關(guān)于海南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，省人大代表胡海霞提出這些建議

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?徐明鋒）注重規(guī)劃先行、培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游“本土人才”、完善鄉(xiāng)村旅游軟硬件設(shè)施。出席海南省第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議的省人大代表胡海霞就海南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出建議。

胡海霞分析認(rèn)為，海南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在7方面的問題。例如：項(xiàng)目落地受限，受到“多規(guī)合一”紅線和土地供給的制約，農(nóng)村建設(shè)用地緊缺，難以支撐鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)；基礎(chǔ)配套設(shè)施不足，部分村莊交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，且存在資源破壞和環(huán)境污染問題；吸引力與運(yùn)營能力弱，鄉(xiāng)村旅游招商引資難度大，欠缺系統(tǒng)整合和深度運(yùn)營能力；產(chǎn)業(yè)融合不足，周邊景區(qū)與村莊聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不明顯，市場(chǎng)信息不暢，反應(yīng)能力不強(qiáng)；旅游同質(zhì)化現(xiàn)象，民宿等旅游產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭嚴(yán)重，未充分挖掘山區(qū)旅游特色資源；人才缺乏，鄉(xiāng)村旅游人才短缺，運(yùn)營管理力不從心，有效監(jiān)管缺位；企業(yè)參與度低，海南鄉(xiāng)村旅游管理文件不足，企業(yè)參與度低，發(fā)展動(dòng)力不足。

胡海霞建議，注重規(guī)劃先行，發(fā)展高質(zhì)量鄉(xiāng)村旅游。做好鄉(xiāng)村旅游頂層設(shè)計(jì)，在對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資源狀況、特點(diǎn)及其空間分布、農(nóng)村居民意愿等深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源的生態(tài)承載力進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，謀劃鄉(xiāng)村旅游振興、鄉(xiāng)村旅游致富新方法、好辦法，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有效整合閑置宅基地，聯(lián)動(dòng)周邊資源，創(chuàng)新開發(fā)運(yùn)營模式，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑、生態(tài)旅游、綠色康養(yǎng)、文化創(chuàng)意等鄉(xiāng)村興業(yè)富民多元業(yè)態(tài)。突出鄉(xiāng)村原真價(jià)值，保護(hù)原有基本格局、肌理與風(fēng)貌，做出地域特色主題。確立未來鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新理念，建設(shè)適合現(xiàn)代市場(chǎng)需求的未來景區(qū)村莊。

精細(xì)運(yùn)營管理，提高鄉(xiāng)村旅游整體運(yùn)營水平。堅(jiān)持“規(guī)建運(yùn)”一體化思維，將運(yùn)營前置。梳理村落資源，建立招商項(xiàng)目庫，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)專業(yè)化運(yùn)營。重視鄉(xiāng)村振興投入產(chǎn)出的可持續(xù)性，做好效益測(cè)算和模式設(shè)計(jì)，把重心放在合縱連橫、渠道拓展等“做大蛋糕”的工作上。

突出“在地運(yùn)營”，培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游“本土人才”。“外引內(nèi)育”建立鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營人才的激勵(lì)機(jī)制。聯(lián)合地方大中專院校、科研院所建立鄉(xiāng)村旅游專家智庫，為鄉(xiāng)村基層單位和地區(qū)提供實(shí)用型技術(shù)、經(jīng)營運(yùn)維等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和智力支持，開設(shè)“鄉(xiāng)村旅游講堂”。

整合發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)施鄉(xiāng)村景區(qū)化改造，打造“村落景區(qū)”“景區(qū)村莊”。全面實(shí)施鄉(xiāng)村景區(qū)化改造，打造“景區(qū)+村莊（社區(qū)）”組團(tuán)發(fā)展模式，充分承接大景區(qū)溢出效應(yīng)。選擇若干個(gè)各具優(yōu)勢(shì)、功能互補(bǔ)、地域相鄰的景區(qū)村莊統(tǒng)一經(jīng)營，形成主題鮮明、內(nèi)容豐富、承載力強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游集群。打造一批鄉(xiāng)村旅游精品線路，建設(shè)一批“村落景區(qū)”，實(shí)現(xiàn)“村在景中駐”到“人在畫中游”，將海南打造成為國際化熱帶鄉(xiāng)村旅游目的地。

打造國際鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，擦亮“海南鄉(xiāng)村旅游”品牌。根據(jù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)風(fēng)俗、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、資源稟賦、民間技藝和手工藝等，力求形成“一村一品”的鄉(xiāng)村旅游IP，構(gòu)建海南本土少數(shù)民族風(fēng)情村落品牌。強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)營銷，重點(diǎn)加強(qiáng)與新媒體、短視頻、在線旅行商等新型傳播載體的互動(dòng)合作，舉行各種豐富多彩的市場(chǎng)推廣活動(dòng)。

借助國家級(jí)科研平臺(tái)，拓展農(nóng)業(yè)科普教育與研學(xué)旅行。如三亞，可以聯(lián)動(dòng)建設(shè)自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地資源稟賦，發(fā)揮崖州灣科技城國家南繁科研育種基地高科技農(nóng)業(yè)平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)研學(xué)旅游產(chǎn)品，打造集農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品購物、世界論壇等多功能于一體的知名農(nóng)旅融合樣板。

此外，下足“繡花”功夫，完善鄉(xiāng)村旅游軟硬件設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。加快完善鄉(xiāng)村特色風(fēng)景道、生態(tài)騎行道、公路驛站、房車營地等旅游道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“流動(dòng)風(fēng)景線”“旅游富民線”，提高鄉(xiāng)村旅游的可進(jìn)入性。推進(jìn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游后備箱”工程。

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