省人大代表為海南住宅小區(qū)管理支招

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?史若木）為進(jìn)一步提升住宅小區(qū)物業(yè)管理水平，提升轄區(qū)居民的獲得感、幸福感、安全感，省人大代表積極發(fā)揮人大代表“杠桿”力量，為海南住宅小區(qū)管理支招。

各市縣出臺(tái)《城市新建住宅區(qū)配建社區(qū)公共服務(wù)用房管理辦法》

省人大代表、共青團(tuán)三亞市委副書(shū)記劉藝帶來(lái)了督促各市縣出臺(tái)《城市新建住宅區(qū)配建社區(qū)公共服務(wù)用房管理辦法》，讓社區(qū)公共服務(wù)用房配套政策快速落地的建議。

劉藝建議，盡快出臺(tái)社區(qū)公共服務(wù)用房管理辦法，規(guī)范各部門(mén)工作職能，細(xì)化城鄉(xiāng)社區(qū)配套公共服務(wù)用房的內(nèi)涵、總體規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求、驗(yàn)收和移交標(biāo)準(zhǔn)及程序、產(chǎn)權(quán)登記和監(jiān)督管理等內(nèi)容，確保社區(qū)公共服務(wù)用房與小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步移交。及時(shí)把相關(guān)配套設(shè)施向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)于未按規(guī)劃要求建設(shè)社區(qū)居民委員會(huì)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的，不能通過(guò)驗(yàn)收，使社區(qū)公共服務(wù)用房建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制得以形成。

同時(shí)重視社區(qū)對(duì)新建社區(qū)公共服務(wù)用房的需求和意見(jiàn)。由政府部門(mén)牽頭，以完整社區(qū)為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，遵循居民需求、工作需要、社區(qū)發(fā)展等原則，按照功能完善、便于管理和服務(wù)的要求，合理確定其位置、面積、功能及建設(shè)要求。對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理的社區(qū)公共服務(wù)用房進(jìn)行集中置換。對(duì)于一些“面積小、場(chǎng)地散、樓層高、位置偏、不便于使用”的社區(qū)公共服務(wù)用房與開(kāi)發(fā)商商談房屋使用權(quán)置換，集中置換為沿街門(mén)面房、便于居民使用的社區(qū)用房，確保配建的公共服務(wù)設(shè)施用房好用、適用、實(shí)用，將“好事辦好”“實(shí)事辦實(shí)”。

禁止在小區(qū)地下停車庫(kù)安裝充電設(shè)備

近年來(lái)，電動(dòng)汽車在小區(qū)地下車庫(kù)充電導(dǎo)致的起火事故頻發(fā)，有些甚至造成重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。省人大代表、?？谑谐俏麈?zhèn)蒼西村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任王智建議禁止小區(qū)地下停車庫(kù)安裝充電設(shè)備。

《中華人民共和國(guó)消防法》第十九條規(guī)定，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所不得與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場(chǎng)所保持安全距離。雖然這一條款并未直接提及地下車庫(kù)或充電設(shè)施，但它強(qiáng)調(diào)了安全距離和易燃易爆物品的管理，這是設(shè)置充電設(shè)施時(shí)需要考慮的重要因素?！陡邔用裼媒ㄖ腊踩芾硪?guī)定》第三十七條明確禁止在高層民用建筑的公共區(qū)域停放電動(dòng)自行車或?yàn)槠涑潆?，除非這些區(qū)域與建筑的其他部分進(jìn)行了防火分隔。這一規(guī)定雖然針對(duì)的是高層民用建筑，但對(duì)地下車庫(kù)設(shè)置充電設(shè)施也有一定的指導(dǎo)意義。地下車庫(kù)作為封閉空間，一旦發(fā)生火災(zāi)，煙霧和有毒氣體會(huì)迅速積聚，逃生和救援難度相對(duì)較大。

王智建議出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，禁止在地下車庫(kù)安裝充電設(shè)備，并由消防部門(mén)聯(lián)合居委會(huì)和網(wǎng)格員等，對(duì)轄區(qū)內(nèi)違規(guī)充電行為進(jìn)行監(jiān)督、整治。政企合作，啟動(dòng)電動(dòng)車安全充電區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)項(xiàng)目。在居民小區(qū)或居住集中區(qū)域的閑置用地，專設(shè)電動(dòng)車安全充電區(qū)（場(chǎng)），解決電動(dòng)車充電難的問(wèn)題。

解決住宅小區(qū)電費(fèi)回收問(wèn)題

目前，?？谑泄灿凶≌^(qū)3350個(gè)，龍華區(qū)1120個(gè)，占全市的33.4%，龍華區(qū)實(shí)現(xiàn)抄表到戶的小區(qū)僅296個(gè)，2024年不按時(shí)繳納電費(fèi)的小區(qū)有68個(gè)，且呈上升趨勢(shì)。經(jīng)深入調(diào)研，?？谑凶≌^(qū)電力供應(yīng)與電費(fèi)回收工作存在一些問(wèn)題，如：老舊小區(qū)改造電改資金不足，抄表到戶受阻；2000至2015年建設(shè)小區(qū)電改推進(jìn)艱難；供電局與用電小區(qū)供電手續(xù)亟待完善，存在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

省人大代表、海口市龍華區(qū)委書(shū)記陳芳提出三點(diǎn)建議：

一是加大老舊小區(qū)改造電改資金投入。以?？谑袨槔?，2022年之后列入電改的小區(qū)共計(jì)482個(gè)（其中龍華區(qū)101個(gè)），涉及居民56427戶（其中龍華區(qū)24632戶），現(xiàn)行每戶4000元的舊改資金無(wú)法滿足抄表到戶的全面改造需求。若要徹底解決變壓器及前端線路老化等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)完整的抄表到戶，建議省住建廳統(tǒng)籌，將2022年后電改部分資金標(biāo)準(zhǔn)從4000元每戶提高到8000元每戶。如此，既能確保老舊小區(qū)電力設(shè)施改造到位，又能順利推進(jìn)抄表到戶工作，提升居民用電安全感與滿意度。

二是創(chuàng)新2000至2015年建設(shè)小區(qū)抄表到戶模式。針對(duì)2000年至2015年建設(shè)的小區(qū)電改難題，以?？邶埲A區(qū)為例，該時(shí)間段共有369個(gè)小區(qū)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)抄表到戶。建議省供電局借鑒廣東省深圳市福田區(qū)和湖北省荊州市沙市區(qū)部分小區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，推行資產(chǎn)共管方式實(shí)現(xiàn)抄表到戶，即由供電部門(mén)負(fù)責(zé)電表的安裝及后續(xù)抄表到戶工作，在資產(chǎn)接收前，小區(qū)內(nèi)供配電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)仍歸業(yè)主所有，設(shè)備日常維護(hù)與故障處理由小區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，保障抄表到戶工作有序推進(jìn)。

三是規(guī)范供電局與小區(qū)供電手續(xù)。為徹底解決供電局與物業(yè)公司及終端用戶之間的供電手續(xù)不規(guī)范問(wèn)題，規(guī)避社會(huì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，建議省供電局指導(dǎo)海口市供電部門(mén)，對(duì)于尚未實(shí)現(xiàn)抄表到戶的小區(qū)，應(yīng)與物業(yè)公司或小區(qū)管理人簽訂委托代收代交協(xié)議，明確各方主體責(zé)任，以便為執(zhí)法部門(mén)和公安機(jī)關(guān)提供清晰的監(jiān)管依據(jù)，從根源上保障終端用戶的用電權(quán)益，避免因違規(guī)停電引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定及人身安全問(wèn)題。

加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管

近年來(lái)，物業(yè)服務(wù)糾紛問(wèn)題日益凸顯，物業(yè)服務(wù)合同糾紛案件逐漸呈現(xiàn)群體化、矛盾尖銳化特點(diǎn)，影響物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。以儋州市為例，儋州市人民法院物業(yè)服務(wù)合同糾紛近年來(lái)受理情況如下：2020年192件，2021年401件，2022年259件，2023年1609件，2024年1497件，總體呈大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)。法院審理物業(yè)糾紛過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)矛盾尖銳的小區(qū)主要存在業(yè)主委員會(huì)缺位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、物業(yè)管理混亂、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與其提供的物業(yè)服務(wù)不匹配等問(wèn)題。

省人大代表劉云翔提出兩點(diǎn)建議：

一是省住建廳加大對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管力度。一是監(jiān)督建設(shè)單位規(guī)范選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。按照房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與物業(yè)管理相分離的原則，通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)。二是加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督。組織開(kāi)展物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考評(píng)；對(duì)業(yè)主反映問(wèn)題較多的物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求整改，嚴(yán)格依法處理、處罰違規(guī)、違法行為。三是加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)物業(yè)管理服務(wù)工作的指導(dǎo)。提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)及物業(yè)從業(yè)者依法、依規(guī)、依約提供物業(yè)管理服務(wù)的意識(shí)和水平，維護(hù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主的合法權(quán)益。

二是建立專業(yè)化糾紛調(diào)解組織。建議省住建廳牽頭相關(guān)單位探索建立專業(yè)化糾紛調(diào)解組織，通過(guò)“總對(duì)總”訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，對(duì)其職能范圍內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行專業(yè)化調(diào)解。

【責(zé)任編輯：王文婷】

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