多位海南省人大代表圍繞教育問題建言獻(xiàn)策

商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 史若木）百年大計，教育為本。每年兩會，教育話題都備受關(guān)注。如何才能使更多的“好教師”得以涌現(xiàn)、“好教育”得以發(fā)生？如何才能自主培養(yǎng)出更多創(chuàng)新人才？多位海南省人大代表建言獻(xiàn)策。

支持海南大學(xué)熱帶果蔬學(xué)院加快建設(shè)

為推動全球同緯度熱帶果蔬引育工作，保亭縣攜手省農(nóng)墾集團(tuán)、海南大學(xué)共建海南大學(xué)熱帶果蔬學(xué)院（以下簡稱“果蔬學(xué)院”）。省發(fā)展改革委已將該項目納入海南省2024年預(yù)備重大項目投資計劃，列為三亞經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展重大項目庫。

果蔬學(xué)院項目采取分期的方式進(jìn)行建設(shè)，項目一期總投資為4.42億元，雖已通過國家發(fā)展改革委和財政部專項債審核，并下達(dá)9000萬元專項債資金，但項目一期投資額較大，資金未形成閉環(huán)，僅靠單一縣級財政資金支持壓力較大。另外，果蔬學(xué)院項目未列入省級相關(guān)規(guī)劃，而國家相關(guān)資金申請以及重大項目庫錄入的前置條件為需納入省級規(guī)劃，否則無法申請資金支持。

保亭代表團(tuán)建議：一是懇請省發(fā)展改革委支持果蔬學(xué)院項目申報中央預(yù)算內(nèi)投資資金（推進(jìn)海南全面深化改革開放方向?qū)ｍ椯Y金），申報額度3億元，支持一期項目建設(shè)。二是懇請省發(fā)展改革委將果蔬學(xué)院項目納入全省“十五五”規(guī)劃重點項目庫，并指導(dǎo)后續(xù)建設(shè)資金申報工作。三是懇請省教育廳列入教育工作“十五五”規(guī)劃。

優(yōu)化三亞市初升高指標(biāo)到校政策

“指標(biāo)到校”是落實“雙減”工作的重要舉措，是完善普通高中招生制度改革和促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要抓手。該政策實施以來，三亞雖然積極探索指標(biāo)分配的方式方法，但在此過程中也還有一些亟待優(yōu)化和完善的地方。

省人大代表卓德雄舉例：指標(biāo)到校投檔分?jǐn)?shù)線劃線存在“一刀切”，指標(biāo)回流率較高。三亞市中招方案對指標(biāo)生只設(shè)定了不高于統(tǒng)招生錄取分?jǐn)?shù)線的90%最低錄取控制分?jǐn)?shù)線，卻沒有結(jié)合接收指標(biāo)的初中各校的教學(xué)水平進(jìn)行合理劃線，這就導(dǎo)致了教育薄弱的學(xué)校雖然分配到了指標(biāo)，卻只有極少量學(xué)生能用上指標(biāo)。如三亞市第一中學(xué)，2023年農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合區(qū)初中學(xué)校最低控制分?jǐn)?shù)線為711分，當(dāng)年給高峰初級中學(xué)和三亞和平實驗學(xué)校指標(biāo)均為7個，但前者僅有1名學(xué)生被錄取，后者則有7名學(xué)生全部達(dá)標(biāo)，指標(biāo)回流率分別在85.7%和0%。

卓德雄提出建議：

一是科學(xué)制定指標(biāo)到校錄取標(biāo)準(zhǔn)。綜合考慮各初中學(xué)校人數(shù)和教學(xué)質(zhì)量增值幅度，在各初中指標(biāo)分配比例不變的情況下，結(jié)合實際，逐步實施降低錄取分?jǐn)?shù)線的優(yōu)惠政策；逐步將普通公立高中納入指標(biāo)到校招生計劃。加強市級對轄區(qū)高中教育資源的統(tǒng)籌力度，采取逐年遞增的方式進(jìn)一步擴(kuò)大指標(biāo)到校招生計劃供給，讓更多學(xué)生有機(jī)會上高中，讓教育惠及更多學(xué)子。

二是適時提高指標(biāo)到校生招生占比。按照“三年早知道”的要求，根據(jù)國家政策和海口市普通高中發(fā)展實際，逐步擴(kuò)大指標(biāo)到校生數(shù)量指標(biāo)的權(quán)重，如2025年優(yōu)質(zhì)高中招生分解到初中學(xué)校的指標(biāo)占學(xué)校招生計劃不得低于60%，2026年，指標(biāo)到校占學(xué)校招生計劃不得低于70%，2027年，指標(biāo)到校占學(xué)校招生計劃不得低于80%，確保政策調(diào)整科學(xué)、穩(wěn)健、順暢實施，體現(xiàn)公平取向和與時俱進(jìn)。

探索“設(shè)立少先隊大隊輔導(dǎo)員崗位津貼，核增績效工資總量”

省人大代表許巧練指出：當(dāng)前，學(xué)校少先隊大隊輔導(dǎo)員普遍面臨多重身份加身、工作任務(wù)繁重的問題，在開展少先隊工作的同時，也承擔(dān)了繁重的學(xué)科教學(xué)任務(wù)和其他行政事務(wù)。上級文件多次提及完善少先隊輔導(dǎo)員待遇保障，推動政策落地勢在必行

許巧練指出，設(shè)立大隊少先隊輔導(dǎo)員崗位津貼有章可循?！渡傧汝犦o導(dǎo)員管理辦法》《中共中央關(guān)于全面加強新時代少先隊工作的意見》（中發(fā)〔2021〕4號），指出“各地要因地制宜設(shè)立輔導(dǎo)員崗位津貼，納入績效工資管理，相應(yīng)核增學(xué)校績效工資總量。”“財政部門要支持做好少先隊工作經(jīng)費保障。人力資源社會保障部門要完善少先隊輔導(dǎo)員待遇保障、職稱評聘和職業(yè)發(fā)展等配套支持政策”。《中共海南省委關(guān)于全面加強新時代少先隊工作的實施意見》（瓊發(fā)〔2021〕26號）明確提出“各級政府要因地制宜設(shè)立輔導(dǎo)員崗位津貼，參照班主任崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，納入績效工資管理，相應(yīng)核增學(xué)?？冃ЧべY總量。”

許巧練建議：由省教育廳或省財政廳牽頭，會同團(tuán)省委指導(dǎo)?？谑?、三亞市在2025年出臺《少先隊大隊輔導(dǎo)員崗位津貼發(fā)放方案》，落實補貼問題，以點帶面向全省推廣。可以參考給少先隊大隊輔導(dǎo)員崗位津貼為500元/人·月左右，并納入績效工資管理，相應(yīng)核增學(xué)?？冃ЧべY總量，主管單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)放。

公辦中小學(xué)校配置智慧體育設(shè)備

傳統(tǒng)體育教育方式存在教學(xué)資源不足、教學(xué)方法單一、教學(xué)效果難以評估等問題。智慧體育設(shè)備能夠促進(jìn)學(xué)生身心健康，有助于提升學(xué)生的身體素質(zhì)，還能有效促進(jìn)他們的心理健康。通過智能化的運動監(jiān)測，學(xué)生可以及時了解自己的運動狀態(tài)和進(jìn)步情況，從而激發(fā)他們的運動興趣，培養(yǎng)積極的鍛煉習(xí)慣。

省人大代表林亮建議：建議由省教育廳牽頭，省財政廳及各市縣政府緊密配合，積極引入智能運動監(jiān)測系統(tǒng)、智能健身器材、智慧體育教室等先進(jìn)設(shè)備，實時監(jiān)測學(xué)生的運動狀態(tài)，包括心率、運動強度、運動時長等關(guān)鍵指標(biāo)；提供個性化的訓(xùn)練方案，幫助學(xué)生更好地掌握訓(xùn)練進(jìn)度；體驗到虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）等先進(jìn)技術(shù)帶來的沉浸式運動體驗，提升學(xué)生的運動興趣，為海南省公辦中小學(xué)校配置智慧體育設(shè)備。實現(xiàn)公辦中小學(xué)校體育教育的智慧化、信息化，為學(xué)生提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的體育教育服務(wù)。

進(jìn)一步加強家庭教育指導(dǎo)

省人大代表、?？谑械诙词厮彼L翁春雷帶來一組數(shù)據(jù)：近年來未成年人犯罪有低齡化趨勢，就我所關(guān)押的男性未成年2022年100人，2023年142人，2024年128人，數(shù)據(jù)未見下降，二進(jìn)宮占40%，多數(shù)為單親、離異、留守、父母文化水平低的家庭，究其原因，家庭教育缺失是重要原因之一。

少年兒童是國家的未來、民族的希望，也關(guān)系到每個家庭的幸福。而有時候面對孩子問題，許多父母往往會束手無策。青春期孩子正處于心理、生理、思想成長的關(guān)鍵時期，思想還不成熟，自我調(diào)節(jié)能力差，易受外界和情緒的影響。

翁春雷建議：提供資金保障。政府設(shè)立家庭教育工作專項經(jīng)費，加大對家庭教育的投入力度，每年核撥家庭教育指導(dǎo)工作經(jīng)費，?？顚Ｓ茫龠M(jìn)家庭教育持續(xù)發(fā)展。整合科研資源，組織相關(guān)專家參與家庭教育工作的教科研工作，為開展家庭教育工作提供科學(xué)指導(dǎo)。按照孩子成長階段的特點，依托教育專業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)劃設(shè)置課程標(biāo)準(zhǔn)和課程內(nèi)容，為不同階段的家長提供相應(yīng)程度的教育和培訓(xùn)。

禁止海南省中小學(xué)生攜帶智能手機(jī)進(jìn)入校園

省人大代表、?？谑行阌^(qū)海秀鎮(zhèn)永莊村駐村第一書記、海南華僑中學(xué)體衛(wèi)藝處副主任潘國林帶來中國兒童中心組織的報告數(shù)據(jù)：我國有60%以上的孩子課外除了上補習(xí)班，其余時間全都用來玩游戲、刷視頻。上學(xué)日，孩子平均每天使用電子產(chǎn)品43.24分鐘，到了周末，更是長達(dá)96.27分鐘。

潘國林提出，現(xiàn)在的孩子很早就開始接觸手機(jī)、Pad等電子產(chǎn)品，孩子心智不成熟，自制力比大人差，因此也更容易沉迷其中，從而影響身心健康，影響學(xué)業(yè)。在高年級的學(xué)生里，家長也許為了聯(lián)系方便，也許經(jīng)不起孩子的軟磨硬泡，紛紛給孩子配備了手機(jī)。

潘國林建議：根據(jù)教育部《關(guān)于加強中小學(xué)手機(jī)管理工作的通知》精神，各校要制定明確的相關(guān)規(guī)定。學(xué)生返校時嚴(yán)格進(jìn)行安檢，嚴(yán)禁學(xué)生攜帶智能手機(jī)進(jìn)入校園。有條件的學(xué)校購買安檢機(jī)、安檢門等安檢設(shè)備，設(shè)置手機(jī)保管箱。學(xué)校加強教育引導(dǎo)學(xué)生正確使用手機(jī)，提高自律意識。教師和學(xué)生共同參與監(jiān)督，對違規(guī)行為及時處理。家長配合學(xué)校管理，共同規(guī)范學(xué)生手機(jī)使用。

【責(zé)任編輯：王文婷】

【內(nèi)容審核：李彥昆】

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