省人大代表何傳經(jīng)：加強(qiáng)墾區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等民生建設(shè) 推動(dòng)墾地融合高質(zhì)量發(fā)展

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?史若木）1月14日上午，海南省第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在省人大會(huì)堂開幕。來自全省各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的省人大代表帶著建議參會(huì)。省人大代表、儋州市人大常委會(huì)委員、海南農(nóng)墾八一總場有限公司黨委書記、董事長何傳經(jīng)帶來的建議是“加強(qiáng)墾區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等民生建設(shè)，推動(dòng)墾地融合高質(zhì)量發(fā)展”。

墾地在“產(chǎn)業(yè)發(fā)展上統(tǒng)一規(guī)劃、公共服務(wù)上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)治理上統(tǒng)一管控”等融合發(fā)展工作上還存在一些問題。雖然農(nóng)墾各企業(yè)在編制“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中均納入屬地政府，但在推動(dòng)墾地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展上受體制機(jī)制和觀念等因素影響，一定程度上仍存在難以落實(shí)墾地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的問題。

墾區(qū)各基層單位分布在各市縣，近年來，地方政府在投入大量資金建設(shè)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其農(nóng)村人居環(huán)境整治，但在推動(dòng)墾區(qū)居民點(diǎn)和農(nóng)村統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)上，未能及時(shí)溝通形成區(qū)域一體化統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，加之農(nóng)墾各企業(yè)資金有限，墾區(qū)大部分基層居民點(diǎn)人居環(huán)境與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村存有一定差距，職工群眾意見較大。

海南農(nóng)墾體制改革后，公共服務(wù)職能移交市縣政府屬地化管理，但墾區(qū)基層生產(chǎn)隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未完全納入各市縣政府統(tǒng)籌。墾區(qū)土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)屬農(nóng)墾企業(yè)，規(guī)劃權(quán)、執(zhí)法權(quán)歸屬地政府，政府在規(guī)劃時(shí)未能有效統(tǒng)籌考慮農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施配套等問題。

為此，何傳經(jīng)建議由省深化農(nóng)墾改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織省自然資源和規(guī)劃廳、各市縣和農(nóng)墾企業(yè)共同研究商討。

將農(nóng)墾改革發(fā)展納入統(tǒng)一規(guī)劃一體推進(jìn)。通過實(shí)施墾地融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程，推動(dòng)完善墾地融合發(fā)展機(jī)制。編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和公共服務(wù)體系建設(shè)等規(guī)劃時(shí)，將墾區(qū)納入其中并同步組織實(shí)施，打破墾區(qū)與非墾區(qū)的界限，提前將農(nóng)墾的改革與發(fā)展納入各級政府編制的“十五五”規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，特別是應(yīng)盡快明確并加快落實(shí)墾區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃責(zé)任主體。落實(shí)墾地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一體化發(fā)展目標(biāo)，制定完善落實(shí)墾地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)融合協(xié)同發(fā)展制度機(jī)制，充分利用墾地資源和區(qū)位優(yōu)勢共同策劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)統(tǒng)一招商、統(tǒng)一建設(shè)、共同推動(dòng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)互利共贏。

做好墾地鄉(xiāng)村振興頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃。將墾區(qū)農(nóng)村危房改造、“五網(wǎng)”設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)等人居環(huán)境整治納入屬地政府的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)范圍，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，實(shí)行墾地城鄉(xiāng)人居環(huán)境均等化統(tǒng)一綜合整治改善。

支持墾區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。要明確投入墾區(qū)一定比例的單項(xiàng)資金，后期根據(jù)農(nóng)場的需求，優(yōu)先安排資金，補(bǔ)齊短板。

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