省人大代表張少漢：對(duì)于“非糧化”問題整改不可冒進(jìn)、一刀切

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?徐明鋒）對(duì)于“非糧化”問題的整改不可冒進(jìn)、一刀切，以免損害農(nóng)民的合理利益……出席海南省第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議的省人大代表張少漢就我省“非糧化”整治提出建議。

張少漢建議，分類施策，實(shí)施差異整治。針對(duì)我省“非糧化”對(duì)耕地質(zhì)量的影響程度區(qū)分不同的“非糧化”類型，提出針對(duì)性的管控策略。除法律法規(guī)明確禁止的種植林木，挖塘養(yǎng)殖、種植草坪草皮等用于綠化裝飾的植物，以及種植其他破壞耕作層及耕地質(zhì)量的植物外，其他多數(shù)耕地“非糧化”利用對(duì)耕作層及耕地質(zhì)量的影響是緩慢而漸進(jìn)的。因此，對(duì)于耕地“非糧化”利用應(yīng)分類施策，科學(xué)設(shè)定管制規(guī)則，允許一定比例的不破壞耕作層、不影響糧食生產(chǎn)能力的“非主糧”作物的生產(chǎn)，適當(dāng)增加地方糧食種植的靈活性。

“對(duì)于‘非糧化’問題的整改不可冒進(jìn)、一刀切，以免損害農(nóng)民的合理利益。嚴(yán)禁不顧果樹處于盛果期、林木處于成林期、魚塘處于收獲季等客觀實(shí)際，強(qiáng)行拔苗砍樹、填坑平塘。適當(dāng)考慮作物的季節(jié)性特征，采用以時(shí)間換空間方式，即當(dāng)年成本最低時(shí)實(shí)施整治，如水果已經(jīng)售出、苗木春秋移栽后，做到物盡其用、杜絕浪費(fèi)。”張少漢建議，在保障糧食供應(yīng)基礎(chǔ)上兼顧當(dāng)前居民膳食結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變趨勢(shì)和飲食多樣化需求，合理規(guī)劃糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的種植區(qū)域和種植比例，實(shí)施差異化的耕地“非糧化”整治措施。

張少漢還建議，堅(jiān)持藏糧于技，加強(qiáng)科技創(chuàng)新。種糧經(jīng)濟(jì)效益較差是耕地“非糧化”整治困難的根本原因，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展離不開科技創(chuàng)新，糧食生產(chǎn)的出路在科技進(jìn)步；統(tǒng)一耕地流轉(zhuǎn)，完善經(jīng)營(yíng)制度。政府相關(guān)部門可組織專業(yè)的龍頭企業(yè)公司或者鄉(xiāng)村振興公司進(jìn)行耕地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，開展招商、運(yùn)營(yíng)或者種植工作，進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)等；引導(dǎo)平原林地和山坡耕地調(diào)整轉(zhuǎn)換，科學(xué)劃定恢復(fù)耕地范圍。穩(wěn)妥開展耕地恢復(fù)利用，分析恢復(fù)屬性地類的現(xiàn)狀、分布格局和變化趨勢(shì)，科學(xué)劃定恢復(fù)耕地范圍，充分考慮恢復(fù)整治成本、經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民意愿，探索耕地功能恢復(fù)的優(yōu)化路徑、補(bǔ)償機(jī)制及實(shí)現(xiàn)時(shí)序；優(yōu)化糧食補(bǔ)貼和耕地保護(hù)補(bǔ)償政策，提高糧食產(chǎn)品附加值，通過市場(chǎng)交易機(jī)制使優(yōu)質(zhì)的糧食產(chǎn)品獲得優(yōu)價(jià)，助力農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)。

【責(zé)任編輯：王俊超】

【內(nèi)容審核：孫令衛(wèi)】

版權(quán)聲明：國(guó)際旅游島商報(bào)全媒體文字、圖片、視頻、音頻等版權(quán)作品，歡迎轉(zhuǎn)發(fā)，但非經(jīng)本報(bào)書面授權(quán)同意，嚴(yán)禁包括但不限于轉(zhuǎn)載或改編、引用等，違者必追究法律責(zé)任。