海南累計發(fā)布并推廣實施5批44個營商環(huán)境示范案例

商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 史若木）1月15日，海南省新聞辦公室舉行2025年海南省兩會“自貿(mào)港建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展”專場新聞發(fā)布會。海南省營商環(huán)境建設(shè)廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人王雪皓介紹，一年來，我省全力打好營商環(huán)境整體提升攻堅戰(zhàn)，累計發(fā)布并推廣實施5批44個營商環(huán)境示范案例，推出了“我陪群眾走流程”“一碼通全島”“機器管招投標”“監(jiān)督一張網(wǎng)”等一批標志性制度集成創(chuàng)新成果，有力化解了一批企業(yè)和群眾投訴難題，優(yōu)化營商環(huán)境取得明顯成效，經(jīng)營主體營商環(huán)境口碑不斷提升。

優(yōu)化營商環(huán)境取得明顯成效

聚焦全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，市場環(huán)境更加公平有序。深化市場準入承諾即入制改革，嚴格落實“非禁即入”，持續(xù)推進“證照分離”改革，在“管得住”的前提下，取消更多許可事項，將127個行政許可審批事項優(yōu)化為告知承諾事項，全國最多。全面推進“機器管招投標”改革，實行不見面開標，全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，著力保障各類經(jīng)營主體公平參與市場競爭。推出優(yōu)化口岸營商環(huán)境25條措施，大力推廣“信易貸”，推動各類生產(chǎn)要素降本增效。

深入推進法治海南建設(shè)，法治環(huán)境更加公正透明。堅持法治是最好的營商環(huán)境，用足用好海南自由貿(mào)易港立法權(quán)，持續(xù)完善營商環(huán)境相關(guān)法規(guī)制度。2024年，制定和實施《海南自由貿(mào)易港極簡審批條例》《海南自由貿(mào)易港市場主體登記管理條例》《海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解規(guī)定》等地方性法規(guī)40余件。編制全省統(tǒng)一的標準化監(jiān)管事項目錄清單，深入推進“一個系統(tǒng)管檢查”“清單之外無檢查”，全面實施場景式清單化12+N“綜合查一次”，推行“亮碼檢查”。動態(tài)調(diào)整行政處罰裁量權(quán)基準，出臺市場監(jiān)管等領(lǐng)域不予處罰清單等“四張清單”，實施包容審慎監(jiān)管。推動誠信政府建設(shè)，累計創(chuàng)建“旅游消費先行賠付”等153個信用應用場景。

加快自貿(mào)港制度型開放，國際化營商環(huán)境更加開放包容。海南對標世界最高水平的開放形態(tài)，加快推動自貿(mào)港政策落地，實施系列開放制度措施，包括出臺實施擴大貨物貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展規(guī)模、推動雙向投資、跨境產(chǎn)業(yè)鏈合作等20條落實措施，上線海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶（EF賬戶），推動全省AEO認證企業(yè)超過100家等。出臺提升國際化營商環(huán)境行動方案，推動上線“企航自貿(mào)港”投資海南一站式服務(wù)平臺和海易辦“國際服務(wù)專區(qū)”，加快打造統(tǒng)一對外服務(wù)和宣傳的海南自由貿(mào)易港國際服務(wù)門戶，制發(fā)外籍人士在瓊服務(wù)手冊，開通境外銀行卡受理功能，推出“海南放心付”APP，為外籍人士提供多場景、多樣化的便利服務(wù)。

以“高效辦成一件事”為抓手，政務(wù)服務(wù)和企業(yè)服務(wù)更加高效便捷。國務(wù)院部署的兩批21個重點事項全部上線運行，累計辦件量超75萬件，社會保障卡居民服務(wù)“一件事”使用量超3400萬件次。推進自貿(mào)港政策落實及首批外籍人士、港澳臺同胞和外資企業(yè)在瓊服務(wù)15個特色“一件事”主題建設(shè)。出臺《政務(wù)服務(wù)事項標準化總則》等政務(wù)服務(wù)地方標準，推動政務(wù)服務(wù)事項“零跑動”可辦率達96.61%，完成2200余項全省通辦事項線上線下辦理。全力打造“自貿(mào)港為您來服務(wù)”“自貿(mào)港請您來投訴”品牌，持續(xù)開展企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大服務(wù)專項行動，由3150名省及市縣領(lǐng)導作為包聯(lián)員點對點包聯(lián)1萬余家企業(yè)，企業(yè)滿意率達97%。建立全量問題歸集處置機制，推行“12345+網(wǎng)格化+直通聯(lián)辦”工作機制，營商環(huán)境問題受理平臺共收到企業(yè)投訴問題8600多個，已解決7900多個，辦結(jié)率達92.55%。

錨定“2025年營商環(huán)境總體達到國內(nèi)一流水平”的目標

2025年，省營商環(huán)境建設(shè)廳將錨定“2025年營商環(huán)境總體達到國內(nèi)一流水平”的目標，聚焦“最低市場準入、最簡權(quán)力清單、最優(yōu)審批服務(wù)、最有效監(jiān)管”“四最”要求，以更堅定信心、更大力度、更務(wù)實舉措，努力把營商環(huán)境打造成為海南自貿(mào)港建設(shè)的“金字招牌”和核心競爭力。

一是堅持對標一流，推動營商環(huán)境重要量化指標趕超國內(nèi)一流水平。對標世界銀行B-READY和國家營商環(huán)境指標體系，在市場準入、獲取經(jīng)營場所、國際貿(mào)易等市場化、法治化、國際化指標方面推動重要量化指標達到一流。

二是堅持改革創(chuàng)新，打造“人無我有、人有我優(yōu)”的標志性制度集成創(chuàng)新成果。充分利用好自貿(mào)港政策和制度優(yōu)勢，對標國內(nèi)國際先進經(jīng)驗，在“二線口岸”通關(guān)信用管理、數(shù)據(jù)跨境流動、極簡審批、“跨部門綜合監(jiān)管一件事”等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成若干個具有自貿(mào)港辨識度的標志性制度集成創(chuàng)新成果。

三是堅持需求導向，實施一批經(jīng)營主體需要的創(chuàng)新案例和應用場景。圍繞海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作、信用建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、數(shù)字政府等營商環(huán)境領(lǐng)域，探索實施一批“小切口”改革創(chuàng)新案例和應用場景，在更多領(lǐng)域和更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”和“高效處置一件事”。

四是堅持示范引領(lǐng)，打造重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心競爭力，推動重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點市縣營商環(huán)境走在全省前列、率先進入全國一流水平。

五是堅持以企業(yè)滿意為落腳地，開展營商環(huán)境歷史遺留問題攻堅行動，推動營商環(huán)境表層修復、深度優(yōu)化，讓經(jīng)營主體有實實在在的獲得感。

六是堅持先立后破，用足用好海南自由貿(mào)易港立法權(quán)，加快建立與《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》相配套的營商環(huán)境法規(guī)體系，推動出臺口岸管理、外商投資、規(guī)范涉企檢查等系列法規(guī)，清理廢除違反法律法規(guī)以及妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策制度，為打造一流營商環(huán)境提供有力的法治保障。

【責任編輯：王俊超】

【內(nèi)容審核：孫令衛(wèi)】

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