以開放促改革 海南自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)入成型起勢(shì)階段

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?史若木）1月15日，海南省新聞辦公室舉行2025年海南省兩會(huì)“自貿(mào)港建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。中共海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）副主任于文仲介紹，一年來，海南堅(jiān)持以開放促改革，錨定2025年底前如期實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)封關(guān)制度設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)，有序開展重點(diǎn)領(lǐng)域壓力測(cè)試，堅(jiān)決抓好重大風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，海南自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)入成型起勢(shì)階段。

核心政策持續(xù)落地見效

一是“零關(guān)稅、低稅率”政策紅利持續(xù)擴(kuò)大。藥品、醫(yī)療器械“零關(guān)稅”政策落地實(shí)施，加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策審批權(quán)限下放海南，擴(kuò)大至全省范圍實(shí)施，申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)企業(yè)翻兩番，獲批資格企業(yè)和享惠企業(yè)翻番。個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策吸引人才、企業(yè)加速集聚。

二是“五個(gè)自由便利”政策穩(wěn)步擴(kuò)容。圍繞海南文化旅游、航空航天等產(chǎn)業(yè)需求擴(kuò)容鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄。探索境外人員在“海南e登記”實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)全程電子化辦理，企業(yè)開辦時(shí)間壓減90%，材料壓減超77%。涉企告知承諾事項(xiàng)127項(xiàng)，數(shù)量全國(guó)第一。多功能自由貿(mào)易賬戶（EF賬戶）上線運(yùn)行，跨境收支規(guī)模超1000億美元。允許在海南全島設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院，允許外資企業(yè)在海南自由貿(mào)易港從事人體干細(xì)胞、基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和技術(shù)應(yīng)用。優(yōu)化升級(jí)59國(guó)人員入境海南免簽政策，擴(kuò)大入境免簽事由，延長(zhǎng)入境停留時(shí)間，全年免簽入境超35萬人次，同比增長(zhǎng)3倍多。設(shè)立海南國(guó)際船舶登記管理局，“中國(guó)洋浦港”船籍港登記注冊(cè)船舶總數(shù)達(dá)47艘，總噸位躍居全國(guó)第二。

三是“數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)”政策靠前探索。增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大開放試點(diǎn)正式啟動(dòng)。三大運(yùn)營(yíng)商?？趪?guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局獲批設(shè)立，全球首個(gè)商用海底數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目竣工。推進(jìn)跨境交流專用通道使用，提供國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)快捷訪問。建成部省數(shù)據(jù)共享專區(qū)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家數(shù)據(jù)直達(dá)服務(wù)基層。

封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作全面鋪開

第一批封關(guān)運(yùn)作31個(gè)項(xiàng)目全部竣工驗(yàn)收，與之相關(guān)的信息化項(xiàng)目上線試運(yùn)行。按照“大樣本、全覆蓋”的思路，全力推進(jìn)壓力測(cè)試清單27項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，壓力測(cè)試場(chǎng)景不斷豐富，多功能自由貿(mào)易賬戶等測(cè)試項(xiàng)目取得重要成果?？茖W(xué)謀劃“二線口岸”運(yùn)行管理機(jī)制。將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、公安等部門管理事項(xiàng)前推后移，建立海關(guān)常規(guī)監(jiān)管和海事、邊檢及運(yùn)營(yíng)企業(yè)協(xié)調(diào)共管的管理模式，建立健全“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一站通關(guān)”高效便捷的通關(guān)監(jiān)管模式。

于文仲介紹，我省風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障有力有效。堅(jiān)持把安全保障放在自貿(mào)港建設(shè)的前提位置，清單化、項(xiàng)目化、節(jié)點(diǎn)化推動(dòng)相關(guān)工作。由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的16個(gè)專項(xiàng)工作組高效運(yùn)行，風(fēng)險(xiǎn)“早發(fā)現(xiàn)早處置”能力不斷提升。瓊粵桂三地首次召開反走私檢察聯(lián)席會(huì)議，達(dá)成共識(shí)、形成合力。抓好“智慧海南”和“誠(chéng)信海南”兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，建立健全“審管法信”機(jī)制，加快構(gòu)筑以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。深化“監(jiān)督一張網(wǎng)”建設(shè)，以“數(shù)據(jù)大整合”助力“監(jiān)督大貫通”。提高社管平臺(tái)和反走私綜合執(zhí)法站的實(shí)戰(zhàn)能力，對(duì)“套代購(gòu)”走私實(shí)施集群式滾動(dòng)打擊。穩(wěn)步推進(jìn)各類風(fēng)險(xiǎn)可防可控。

一年來，我省圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持部省聯(lián)動(dòng)、同題共答，以制度集成創(chuàng)新為抓手破解改革開放中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，培育并發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)“五合一”綜合管理體制改革、“機(jī)器管招投標(biāo)”等3批18項(xiàng)制度集成創(chuàng)新成果，體現(xiàn)了海南自由貿(mào)易港全面深化改革和推進(jìn)高水平對(duì)外開放取得的積極成效。例如，推廣應(yīng)用“信易+”旅游消費(fèi)先行賠付機(jī)制，將規(guī)范旅游業(yè)態(tài)、旅游服務(wù)、信用監(jiān)管等一系列制度有機(jī)融合，設(shè)立1000萬元先行賠付資金池，做到在線客服3分鐘內(nèi)受理，最快30分鐘內(nèi)向游客先行賠付，做到即訴即賠。

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