征求意見(jiàn)！事關(guān)海南自由貿(mào)易港口岸管理和服務(wù)條例（暫行）

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?柯育超）1月16日，記者獲悉，為適應(yīng)海南自由貿(mào)易港口岸發(fā)展建設(shè)的新形勢(shì)，規(guī)范口岸管理，保障口岸安全高效運(yùn)行，根據(jù)省人大常委會(huì)立法工作安排，海南省商務(wù)廳結(jié)合海南自由貿(mào)易港實(shí)際，起草了《海南自由貿(mào)易港口岸管理和服務(wù)條例（暫行）》（征求意見(jiàn)稿），于1月14日起公開(kāi)征求意見(jiàn)。

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中界定了海南自由貿(mào)易港的“一線”和“二線”，而具體實(shí)施的區(qū)域就是口岸，即“一線”口岸（對(duì)外開(kāi)放口岸）和“二線”口岸。海南自由貿(mào)易港建設(shè)形成了不同于現(xiàn)有口岸的“二線口岸”這一新生事物，同時(shí)海關(guān)總署等部門(mén)針對(duì)口岸驗(yàn)收管理、口岸準(zhǔn)入退出管理、口岸臨時(shí)開(kāi)放管理等方面于2017年出臺(tái)新的管理辦法，并且隨著國(guó)家“放管服”改革，口岸運(yùn)行管理更側(cè)重于跨境貿(mào)易便利化服務(wù)，當(dāng)前的《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)口岸管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)舊《條例》）已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前和未來(lái)形勢(shì)下海南自由貿(mào)易港口岸管理和服務(wù)要求。

新《條例》主要參考《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《海南自由貿(mào)易港口岸布局方案》《口岸準(zhǔn)入退出管理辦法（暫行）》《口岸驗(yàn)收管理辦法（暫行）》《非口岸區(qū)域和限制性口岸臨時(shí)開(kāi)放管理辦法（暫行）》等法律法規(guī)，并結(jié)合《“二線口岸”運(yùn)行管理辦法》的主要內(nèi)容，借鑒上海、浙江、云南等地區(qū)口岸立法的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)圍繞海南自由貿(mào)易港推進(jìn)貿(mào)易自由便利的目標(biāo)，創(chuàng)設(shè)并優(yōu)化口岸管理規(guī)范，優(yōu)化口岸服務(wù)，推進(jìn)全省口岸科學(xué)規(guī)劃、合理布局、協(xié)同開(kāi)放。

   新《條例》分為總則、口岸規(guī)劃、對(duì)外開(kāi)放口岸管理、“二線口岸”管理、口岸運(yùn)行保障、優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境和附則，共7章32條。對(duì)比舊《條例》，新《條例》主要的變化：一是根據(jù)新出臺(tái)的口岸驗(yàn)收管理、口岸準(zhǔn)入退出管理、口岸臨時(shí)開(kāi)放管理等方面法規(guī)重新規(guī)范口岸開(kāi)放管理相關(guān)程序；二是新增“二線口岸”運(yùn)行管理內(nèi)容；三是刪除口岸查驗(yàn)工作章節(jié)，重點(diǎn)突出口岸運(yùn)行保障和口岸通關(guān)服務(wù)優(yōu)化。

新《條例》中關(guān)于對(duì)外開(kāi)放口岸管理，確定口岸開(kāi)放、口岸建設(shè)、口岸驗(yàn)收、口岸臨時(shí)開(kāi)放、口岸臨時(shí)啟用等口岸管理相關(guān)程序及規(guī)定。

關(guān)于“二線口岸”管理，制定“二線口岸”準(zhǔn)入、建設(shè)、驗(yàn)收、臨時(shí)啟用等“二線口岸”管理相關(guān)程序及規(guī)定，填補(bǔ)了“二線口岸”準(zhǔn)入、驗(yàn)收、臨時(shí)啟用程序在法律、法規(guī)上的空白。一是明確“二線口岸”的準(zhǔn)入條件，由省人民政府口岸主管部門(mén)另行制定細(xì)則；二是明確在已獲批“二線口岸”內(nèi)新增作業(yè)區(qū)或新增碼頭泊位以及口岸作為“二線口岸”臨時(shí)啟用，由海南省人民政府批準(zhǔn)；三是明確新獲批“二線口岸”的驗(yàn)收由國(guó)家口岸主管部門(mén)牽頭組織實(shí)施，已獲批“二線口岸”內(nèi)新增作業(yè)區(qū)、新增碼頭泊位或新建航站樓的驗(yàn)收，由省人民政府口岸主管部門(mén)組織實(shí)施。

關(guān)于口岸運(yùn)行保障，明確機(jī)制保障、資金保障、數(shù)據(jù)保障、口岸安全管理、口岸綜合績(jī)效評(píng)估等方面的要求。

在優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境方面，提出通關(guān)流程優(yōu)化、口岸信息化建設(shè)、口岸區(qū)域合作、規(guī)范口岸收費(fèi)等方面的內(nèi)容。

有關(guān)單位和公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：電子郵箱：hnswt1@hainan.gov.cn。通訊地址：海南省海口市國(guó)興大道9號(hào)省商務(wù)廳252室，郵編：570204。意見(jiàn)反饋時(shí)間：2025年1月14日至2025年2月14日。

【責(zé)任編輯：趙康麗】

【內(nèi)容審核：孫令衛(wèi)】

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