海南步步為“營(yíng)”，端穩(wěn)“金飯碗”

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?史若木）這是一串串令人欣喜的數(shù)據(jù)：實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上汽車客運(yùn)站100%道路客運(yùn)電子客票全覆蓋，18個(gè)市縣均實(shí)現(xiàn)一票出島、水陸聯(lián)運(yùn)；建成296個(gè)公園，其中5萬(wàn)平方米以上的綜合公園有72個(gè)，還“見(jiàn)縫插綠”推動(dòng)建成53個(gè)“口袋公園”；制定12個(gè)“綜合查一次”通用場(chǎng)景在全省推廣，7月1日起已全面實(shí)施，對(duì)企業(yè)無(wú)事不擾；13個(gè)“一件事”改革上線運(yùn)行后，平均減跑動(dòng)89%以上，減環(huán)節(jié)約64%、減時(shí)限約88%、減材料約76%，截至7月30日，13個(gè)“一件事”事項(xiàng)已累計(jì)辦件18萬(wàn)余件……一串串?dāng)?shù)據(jù)，折射出的是海南省持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)個(gè)有力舉措，描繪出的是海南省近年來(lái)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)活力不斷激發(fā)，發(fā)展?jié)撃芗涌灬尫诺呐畈?huà)卷。

營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的“土壤”，是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的重要“軟實(shí)力”，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。今年以來(lái)，為了端好營(yíng)商環(huán)境這個(gè)“金飯碗”，我省聚焦提升公共場(chǎng)所服務(wù)、開(kāi)展“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾、有諾必踐”、實(shí)施13個(gè)“一件事”改革等，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，更大程度激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，全力打造營(yíng)商環(huán)境新高地。

制定出臺(tái)“1+N”方案 提升公共場(chǎng)所服務(wù)

營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅包含企業(yè)開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)許可、要素保障等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全周期，也包括交通、教育、醫(yī)療、法律、金融等公共場(chǎng)所服務(wù)方方面面，一個(gè)地區(qū)的公共場(chǎng)所服務(wù)水平，往往是外界評(píng)價(jià)其營(yíng)商環(huán)境軟實(shí)力和發(fā)展水平的重要標(biāo)尺，是吸引投資，吸引人才，提升地區(qū)影響力的重要名片。

為此，我省將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)范疇延伸到公共場(chǎng)所服務(wù)領(lǐng)域，不斷拓展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)的深度與廣度。海南省制定出臺(tái)“1+N”方案，包括《海南省重點(diǎn)領(lǐng)域公共場(chǎng)所服務(wù)提升攻堅(jiān)行動(dòng)總體方案》和交通、城市公園、公共文化場(chǎng)館（群藝館）、A級(jí)旅游景區(qū)、公共博物館、公共圖書(shū)館、公共體育場(chǎng)館、市場(chǎng)服務(wù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等涉及6大領(lǐng)域共12個(gè)配套方案，大力推進(jìn)公共場(chǎng)所服務(wù)質(zhì)量提升。

交通出行作為群眾生活中的重要一環(huán)，我省重點(diǎn)提升港口碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)、汽車客運(yùn)站、公交站點(diǎn)、出租車和網(wǎng)約車出行等服務(wù)，為群眾提供優(yōu)良、舒適、舒心的出行服務(wù)體驗(yàn)。舉措有：全面梳理港口指示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，規(guī)范、增設(shè)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌530處，讓旅客進(jìn)出港路線更加清晰；新海港增設(shè)1個(gè)母嬰室（90平方米）和16個(gè)哺乳室；實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上汽車客運(yùn)站100%道路客運(yùn)電子客票全覆蓋，18個(gè)市縣均實(shí)現(xiàn)一票出島、水陸聯(lián)運(yùn)……

博物館是重要的公共場(chǎng)所。近年來(lái)，我省積極探索推進(jìn)5G技術(shù)在博物館的應(yīng)用，積極拓展博物館網(wǎng)上展廳，推出云上博物館，加強(qiáng)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)；繼續(xù)推動(dòng)海南省博物館、中國(guó)（海南）南海博物館、海南省民族博物館等文創(chuàng)試點(diǎn)單位大力開(kāi)發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，推出富有文化創(chuàng)意和知識(shí)內(nèi)涵的文創(chuàng)產(chǎn)品；海南省圖書(shū)館24小時(shí)自助圖書(shū)館正式開(kāi)館等措施，旨在將博物館打造成服務(wù)“規(guī)范化、便利化、人性化、特色化、智慧化”的公共場(chǎng)所。

城市公園是人民群眾娛樂(lè)、休閑、健身的重要場(chǎng)所，我省組織開(kāi)展城市公園服務(wù)提升行動(dòng)，對(duì)于完善城市功能、提升城市品位具有重要意義。目前，我省已建成296個(gè)公園，其中5萬(wàn)平方米以上的綜合公園有72個(gè)，為群眾提供了休閑休憩的好去處。近兩年，我省還“見(jiàn)縫插綠”推動(dòng)建成53個(gè)“口袋公園”，就近滿足群眾的日常活動(dòng)需求。同時(shí)持續(xù)擴(kuò)展“公園+”功能，持續(xù)推進(jìn)“國(guó)球進(jìn)公園”活動(dòng)，在公園增加160個(gè)以上乒乓球臺(tái)，30套以上健身設(shè)施。

安全放心的消費(fèi)環(huán)境是提升公共場(chǎng)所服務(wù)水平的重要前提。自2022年起，我省29個(gè)單位開(kāi)展“放心消費(fèi)在海南”創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建活動(dòng)范圍覆蓋旅游購(gòu)物等20多個(gè)行業(yè)，越來(lái)越多的經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)參與創(chuàng)建活動(dòng)。截至2024年5月底，全省已培育放心消費(fèi)商圈23個(gè)、放心消費(fèi)承諾單位7.3萬(wàn)家，“放心消費(fèi)在海南”品牌影響力不斷提升。

打造“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾、有諾必踐”企業(yè)服務(wù)體系

曾經(jīng)，多家企業(yè)反映檢查過(guò)多過(guò)頻的問(wèn)題。其中有一家企業(yè)就反映，多個(gè)部門(mén)頻繁重復(fù)檢查，甚至一個(gè)月超過(guò)四五次，企業(yè)需要抽調(diào)人力配合，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。企業(yè)是各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際參與者，是吸納就業(yè)的主力軍。為讓企業(yè)放心投資、舒心經(jīng)營(yíng)、安心發(fā)展，我省打造“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾、有諾必踐”企業(yè)服務(wù)體系。

企業(yè)家說(shuō)的事，“事事有著落，件件有回音”，即有求必應(yīng)。自2021年我省營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)上線以來(lái)，共接受了企業(yè)投訴的7000多個(gè)問(wèn)題，其中超過(guò)95%的問(wèn)題得到辦結(jié)。今年以來(lái)，我省又整合12345熱線等16個(gè)問(wèn)題渠道來(lái)源，建立全量“問(wèn)題池”，全面收集企業(yè)通過(guò)各種渠道反映的問(wèn)題，建立了“每月一題分析研判工作機(jī)制”，對(duì)共性問(wèn)題，通過(guò)出臺(tái)政策、建立機(jī)制等方式進(jìn)行批量解決。

除此以外，我省持續(xù)開(kāi)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，去年開(kāi)展了面向規(guī)上企業(yè)的大調(diào)研大服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。省四套班子領(lǐng)導(dǎo)、四個(gè)地級(jí)市黨委書(shū)記率先垂范，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部送政策、送服務(wù)、解難題，遍訪規(guī)上企業(yè)1418家，收集問(wèn)題2476件，辦成2461件，辦結(jié)率99%，集中解決了一批政府資金兌現(xiàn)、企業(yè)融資、政策落地等企業(yè)訴求。

我省還常態(tài)化開(kāi)展省領(lǐng)導(dǎo)“政企面對(duì)面”早餐會(huì)、“營(yíng)商老爸茶”、外資企業(yè)座談會(huì)、“我陪群眾走流程”等企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，比如省主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭走流程、各廳局和市縣“一把手”常態(tài)化走流程，采取親身辦、陪同辦的方式，發(fā)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)等領(lǐng)域的諸多堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)解決問(wèn)題。為最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，讓企業(yè)輕裝上陣，專注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和高質(zhì)量發(fā)展，我省圍繞“無(wú)事不擾”，構(gòu)建涉企檢查和調(diào)研等活動(dòng)統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)機(jī)制。

今年2月18日，海南省涉企活動(dòng)統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正式上線，對(duì)省直各單位、各市縣區(qū)及其部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開(kāi)展涉企活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)。開(kāi)展入企調(diào)研活動(dòng)，邀請(qǐng)企業(yè)參加會(huì)議活動(dòng)應(yīng)通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)約，原則上每家企業(yè)一周內(nèi)接待入企調(diào)研和邀請(qǐng)參加會(huì)議活動(dòng)不超過(guò)1批次，時(shí)間不超過(guò)半天。系統(tǒng)上線至今，共統(tǒng)籌各類活動(dòng)5811次，其中發(fā)起活動(dòng)被拒66次。

我省推動(dòng)“綜合查一次”改革。鼓勵(lì)各市縣結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、高頻監(jiān)管事項(xiàng)為聯(lián)結(jié)點(diǎn)，圍繞群眾企業(yè)關(guān)注熱點(diǎn)、行業(yè)治理難點(diǎn)、部門(mén)監(jiān)管盲點(diǎn)，探索“綜合查一次”“個(gè)性化場(chǎng)景”，以避免多頭檢查，減少對(duì)企業(yè)的打擾，同時(shí)為基層減負(fù)不減責(zé)，尤其涉及安全生產(chǎn)方面的，通過(guò)聯(lián)合檢查“防盲區(qū)堵漏洞”，進(jìn)一步防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。

好的發(fā)展環(huán)境，有一個(gè)重要的風(fēng)向標(biāo)：說(shuō)話算數(shù)、承諾兌現(xiàn)。我省圍繞“有諾必踐”，充分發(fā)揮政府在全社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)中的表率和引領(lǐng)作用，優(yōu)化海南自由貿(mào)易港營(yíng)商環(huán)境。如：在今年調(diào)研服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)中，海口綜保區(qū)兩家企業(yè)要求兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金，包聯(lián)干部現(xiàn)場(chǎng)承諾將按流程申請(qǐng)盡快支付，當(dāng)月即兌付給兩家企業(yè)共1000多萬(wàn)的獎(jiǎng)勵(lì)資金；儋州市建立政府合同履約監(jiān)測(cè)平臺(tái)，該平臺(tái)自年初試運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)將儋州市32個(gè)政府部門(mén)簽訂的567個(gè)合同納入監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)，歸集合同執(zhí)行信息1456條，預(yù)警提醒72次，督促各單位按時(shí)序支付合同款項(xiàng)3141.13萬(wàn)元。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”

今年來(lái)，我省將“高效辦成一件事”改革作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升行政效能的重要抓手，通過(guò)集中攻堅(jiān)、畢業(yè)班制、賽馬打擂等方式強(qiáng)力推進(jìn)。截至6月底，我省已陸續(xù)完成13個(gè)“一件事”改革上線。上線運(yùn)行后，平均減跑動(dòng)89%以上，減環(huán)節(jié)約64%、減時(shí)限約88%、減材料約76%，截至發(fā)布日，13個(gè)“一件事”事項(xiàng)已累計(jì)辦件18萬(wàn)余件，經(jīng)營(yíng)主體和群眾辦事的便利度和獲得感得到了全面提升。

為不斷提升“一件事”的好辦易辦水平，我省推進(jìn)“三線五端六辦”基礎(chǔ)能力改革創(chuàng)新。“三線”即線下辦事“只進(jìn)一門(mén)”；線上辦事“一網(wǎng)通辦”，全省401個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上線下全省通辦，13個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦；訴求“一線應(yīng)答”，設(shè)置“高效辦成一件事”12345熱線專席，高效受理政務(wù)服務(wù)咨詢、投訴、求助、建議和在線辦理指導(dǎo)等訴求。“五端”即不斷提升政務(wù)服務(wù)電腦端、移動(dòng)端、自助端、窗口端、熱線端等“五端”服務(wù)能力，逐步推進(jìn)在鎮(zhèn)街、園區(qū)等場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)就近可辦。“六辦”即全面推動(dòng)“集成辦、跨域辦、承諾辦、免申辦、信用辦、智能辦”。

我省“高效辦成一件事”體現(xiàn)在新生兒的出生、教育入學(xué)、社會(huì)保障卡、為殘疾人服務(wù)等方面。

今年6月25日我省實(shí)施新生兒出生“一件事”，已有超過(guò)6000名群眾申辦。新生兒出生“一件事”打通了所有數(shù)據(jù)壁壘，針對(duì)已婚和父母雙方為本省戶籍的群眾，實(shí)現(xiàn)零材料提交，6個(gè)工作日即可為新生兒辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》、預(yù)防接種證、子女出生登記、社會(huì)保障卡申領(lǐng)、生育醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、生育服務(wù)登記、生育津貼支付等10項(xiàng)服務(wù)。

在教育方面，今年我省大力推動(dòng)“教育入學(xué)一件事”，依托“海易辦”平臺(tái)等渠道實(shí)現(xiàn)“機(jī)器管招生”和“一網(wǎng)通辦”要求，通過(guò)教育入學(xué)“一件事”改革實(shí)現(xiàn)只上一張網(wǎng)、只進(jìn)一個(gè)門(mén)，實(shí)現(xiàn)便捷化轉(zhuǎn)型。打破了傳統(tǒng)線下報(bào)名和現(xiàn)場(chǎng)審核的煩瑣與不便，家長(zhǎng)只需填報(bào)“一張表單”，上傳“一套材料”，辦理環(huán)節(jié)由原來(lái)的4個(gè)環(huán)節(jié)減少至1個(gè)環(huán)節(jié)，跑動(dòng)次數(shù)由原來(lái)至少需要跑動(dòng)一次減少至零跑動(dòng)，即可完成子女入學(xué)申請(qǐng)，極大節(jié)省了家長(zhǎng)的時(shí)間和精力。

社會(huì)保障卡如何助力群眾“高效辦成一件事”？社?？ǚ?wù)群眾業(yè)務(wù)體現(xiàn)在：就醫(yī)購(gòu)藥一卡通結(jié)，個(gè)人醫(yī)保賬戶資金發(fā)至社保卡，持卡可以在省內(nèi)574家醫(yī)院、1048家藥店就醫(yī)購(gòu)藥；旅文體驗(yàn)一卡通游，全省46個(gè)景區(qū)、34家圖書(shū)館、5家博物館、1家科技館可實(shí)現(xiàn)社保卡入園入館、免押金借閱圖書(shū)等。

我省就殘疾人服務(wù)“一件事”，按照“一套材料、一表申請(qǐng)”的標(biāo)準(zhǔn)，以“零表單”“零材料”“零跑動(dòng)”為目標(biāo)，將涉及殘疾人的高頻服務(wù)事項(xiàng)全部統(tǒng)籌在海易辦平臺(tái)集成辦理，包括：殘疾人證辦理、困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、殘疾人就業(yè)幫扶（職業(yè)介紹）、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助等5大項(xiàng)10小項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容。

據(jù)了解，近一年來(lái)，我省除了13個(gè)國(guó)家規(guī)定的“高效辦成一件事”，陸續(xù)整合優(yōu)化和統(tǒng)籌實(shí)施了61個(gè)“一件事”主題服務(wù)，涵蓋個(gè)人生活和企業(yè)生產(chǎn)全生命周期，辦件量超過(guò)600萬(wàn)件以上，受到廣大企業(yè)和群眾的歡迎。

營(yíng)商環(huán)境，沒(méi)有最好，只有更好。創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，厚植發(fā)展沃土，激發(fā)市場(chǎng)活力，我省將不斷釋放高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

【責(zé)任編輯：劉如英】

【內(nèi)容審核：吳鐘旺】

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