海南省人大法制委員會(huì)關(guān)于公布《海南自由貿(mào)易港數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（草案）》征求意見(jiàn)的通知

海南省人大法制委員會(huì)關(guān)于公布

《海南自由貿(mào)易港數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（草案）》征求意見(jiàn)的通知

《海南自由貿(mào)易港數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（草案）》已經(jīng)省七屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議初次審議。為充分發(fā)揚(yáng)民主，調(diào)動(dòng)公民有序參與地方立法的積極性，經(jīng)研究決定，將該法規(guī)草案通過(guò)海南人大網(wǎng)（https://www.hainanpc.gov.cn）全文向社會(huì)公布，廣泛征求社會(huì)各方面意見(jiàn)，以便進(jìn)一步修改。歡迎社會(huì)各界對(duì)該法規(guī)草案提出意見(jiàn)和建議。單位和個(gè)人的意見(jiàn)和建議可以直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提出，也可以書(shū)面形式寄送海南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。截止時(shí)間：2024年10月20日。通信地址：海口市美蘭區(qū)國(guó)興大道69號(hào)海南廣場(chǎng)，郵編：570203，電子郵箱：jjfgc2019@163.com。

海南省人大法制委員會(huì)

2024年9月27日

關(guān)于《海南自由貿(mào)易港數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（草案）》的說(shuō)明

一、立法背景和必要性

國(guó)家層面，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確提出“不斷完善與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的政策法規(guī)體系”，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法奠定了基礎(chǔ)與依據(jù)。截至目前，浙江、廣東、江蘇、深圳、北京、湖南等十余省市已相繼出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，加速推動(dòng)本地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

海南層面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入快車道。2023年全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值已超1000億元；2024年省政府工作報(bào)告明確提出壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。為構(gòu)建與海南自由貿(mào)易港快速成長(zhǎng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的立法體系，營(yíng)造更加開(kāi)放包容的法治環(huán)境，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，按照省人大常委會(huì)、省政府立法工作計(jì)劃，省工業(yè)和信息化廳組織起草了該條例。

二、起草過(guò)程

草案于2023年初啟動(dòng)起草編制工作，歷經(jīng)走訪調(diào)研、專題研究、起草初稿、征求意見(jiàn)、專家論證、修改完善等六個(gè)階段，先后征求工業(yè)和信息化部、省直各相關(guān)單位、各市縣、數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)園區(qū)、企業(yè)以及社會(huì)公眾意見(jiàn)，并在北京召開(kāi)專家論證會(huì)，得到專家組對(duì)條例立法思路和立法內(nèi)容的充分肯定。2024年9月9日八屆省政府第42次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，形成該草案。

三、草案的主要內(nèi)容

草案共36條，分為總則、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)要素、政策保障、附則等7個(gè)板塊，主要內(nèi)容如下：

（一）明確有關(guān)原則和制度。草案明確立法目的、適用范圍、基本原則和職責(zé)分工，構(gòu)建起統(tǒng)籌部署、分工明確、部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

（二）明確數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)布局。草案按照統(tǒng)籌通信基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施、新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)際通信基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施等方面布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，明確數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施用地、用林、用海、用能保障，重點(diǎn)支持國(guó)際數(shù)據(jù)中心、國(guó)際信息通信樞紐、跨境人工智能訓(xùn)練、空天地海網(wǎng)絡(luò)等工作。

（三）明確數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。草案充分考慮海南產(chǎn)業(yè)的可延續(xù)性，明確重點(diǎn)發(fā)展的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，包括集成電路產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)、電信增值業(yè)務(wù)、軟件與信息服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)等。

（四）明確產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的推進(jìn)方向。草案充分考慮海南“五個(gè)圖強(qiáng)”戰(zhàn)略布局，結(jié)合海南三產(chǎn)發(fā)展實(shí)際情況，制造業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)石油化工、現(xiàn)代生物醫(yī)藥、深海裝備、航空航天、清潔能源、節(jié)能環(huán)保等六大產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)字化、智能化、綠色化；農(nóng)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與南繁種業(yè)、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖深度融合；服務(wù)業(yè)重點(diǎn)支持旅游、大健康、金融產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化。

（五）明確數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革。草案按照中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的相關(guān)文件，從數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理、推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放和流通、促進(jìn)數(shù)字要素化、資產(chǎn)化、資本化等方面來(lái)考慮數(shù)據(jù)的管理、開(kāi)發(fā)利用、流通交易。

（六）明確政策保障措施。草案明確從營(yíng)商環(huán)境、資金、人才、制度開(kāi)放、安全體系等5個(gè)方面給予配套支持，加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)保障力度。

四、需要說(shuō)明的事項(xiàng)

（一）關(guān)于草案的立法思路。在國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)上位法暫未出臺(tái)的背景下，通過(guò)加強(qiáng)與《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《智慧海南總體方案》等法律法規(guī)、省級(jí)政策及發(fā)展實(shí)際的對(duì)標(biāo)銜接，充分吸收《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》要點(diǎn)，并借鑒浙江、江蘇、廣東、深圳、北京、湖南等已出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例省市的經(jīng)驗(yàn)做法，立足海南自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢(shì)和開(kāi)放的戰(zhàn)略定位，結(jié)合“五個(gè)圖強(qiáng)”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“海南特色、創(chuàng)新突破”的思路，編制本條例。

（二）關(guān)于“四評(píng)估一審查”情況。草案經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定和輿情風(fēng)險(xiǎn)、制度廉潔性、政策取向一致性評(píng)估和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，符合相關(guān)規(guī)定。

（三）關(guān)于《海南省信息化條例》廢止情況。自本條例實(shí)施起，《海南省信息化條例》廢止。

海南自由貿(mào)易港數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（草案）

第一條 為了促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)開(kāi)放型數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合海南自由貿(mào)易港實(shí)際，制定本條例。

第二條 在海南自由貿(mào)易港內(nèi)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是指以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

第三條 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)據(jù)賦能、應(yīng)用牽引、集聚發(fā)展、開(kāi)放合作、安全可控、包容審慎的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，確定數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，統(tǒng)籌部署、組織推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

省人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外合作交流。

省人民政府工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，擬訂并組織實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，協(xié)調(diào)推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施重大工程實(shí)施。

市、縣、自治縣人民政府確定的數(shù)字經(jīng)濟(jì)主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和布局納入國(guó)土空間規(guī)劃，國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃確定的設(shè)施位置、空間布局等內(nèi)容作出安排。交通、電力、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)和銜接。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)支持高速公路、沿海公路等沿線管道資源共用。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)和流程。電力部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力設(shè)施同步配套保障。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與鐵路、城市軌道、道路、橋梁、隧道、電力、地下綜合管廊、機(jī)場(chǎng)、港口、樞紐站場(chǎng)、智慧桿塔等基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)配套設(shè)施共商共建共享共維。

第六條 縣級(jí)以上人民政府自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)通信光纜、海纜、基站等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施所需用地、用林、用海等方面給予支持，優(yōu)化相關(guān)手續(xù)辦理流程，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目建設(shè)。

縣級(jí)以上人民政府及其自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，在土地利用年度計(jì)劃中安排一定用地指標(biāo)，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目用地。

任何單位和個(gè)人不得侵占或者擅自遷移、拆除數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，不得危害數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全。確因公共利益或者其他法定事由需要遷移、拆除數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在拆遷前安排重建所需用地或者依法給予補(bǔ)償。

第七條 省通信管理部門、縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)布局和建設(shè)，推進(jìn)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、光纖網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)容量、通信質(zhì)量和傳輸速率，加強(qiáng)海島、海域、山區(qū)等地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村電信普遍服務(wù)優(yōu)化升級(jí)。

工程建設(shè)、設(shè)計(jì)等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，預(yù)留通信網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字設(shè)施所需的空間、電力等資源，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

公共機(jī)構(gòu)以及公共場(chǎng)所、公共設(shè)施的所有者、管理者或者使用者應(yīng)當(dāng)支持通信設(shè)施建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)放建筑物、綠地、桿塔等資源，推進(jìn)智慧桿塔建設(shè)和一桿多用。禁止收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等不合理費(fèi)用。

第八條 省發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、通信管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌陸地、海底數(shù)據(jù)中心合理布局，推動(dòng)通用計(jì)算、智能計(jì)算、超級(jí)計(jì)算等多元算力建設(shè)，推動(dòng)以云服務(wù)方式統(tǒng)籌算力資源，提升云服務(wù)供給水平。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目用能支持，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心向綠色低碳方向發(fā)展，支持符合條件的數(shù)據(jù)中心采用大用戶直供、參與綠色電力交易、開(kāi)展新能源電力專線供電等方式降低用電成本，提升分布式光伏、海上風(fēng)電、核電等可再生能源電力消費(fèi)。對(duì)納入省級(jí)規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)中心、智算中心、超算中心建設(shè)項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)將可再生能源利用目標(biāo)和方案作為節(jié)能審查重要內(nèi)容，依法依規(guī)辦理節(jié)能審查手續(xù)，切實(shí)加強(qiáng)用能保障。

鼓勵(lì)多元主體共同參與數(shù)據(jù)中心建設(shè)，發(fā)展國(guó)際數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)，支持開(kāi)展跨境數(shù)據(jù)處理、算力租售等服務(wù)。

第九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)算法模型平臺(tái)和數(shù)據(jù)集，鼓勵(lì)依托跨境專線開(kāi)展跨境人工智能訓(xùn)練和應(yīng)用服務(wù)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用。

第十條 省通信管理、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商設(shè)置國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局、建設(shè)國(guó)際海底光纜、合理布局海底光纜登陸站、規(guī)劃預(yù)留通信海纜專業(yè)管廊、提升區(qū)域海纜維保能力，結(jié)合實(shí)際探索推動(dòng)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)，打造國(guó)際信息通信樞紐。

第十一條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)北斗系統(tǒng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)、地表低空感知等空天網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造空天地海一體化信息網(wǎng)絡(luò)。

省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)航天發(fā)射場(chǎng)等區(qū)域的無(wú)線電監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，提升航天發(fā)射等重點(diǎn)業(yè)務(wù)頻率全時(shí)段保護(hù)性監(jiān)測(cè)能力。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用，統(tǒng)籌建設(shè)云控基礎(chǔ)平臺(tái)，推動(dòng)建設(shè)通信、感知、計(jì)算等智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)交通信號(hào)、交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)等數(shù)字化聯(lián)網(wǎng)改造，促進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；痉稇?yīng)用。

第十三條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃海南自由貿(mào)易港數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、培育產(chǎn)業(yè)集群等方式，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有海南自由貿(mào)易港特色的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，提高數(shù)字產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

市、縣、自治縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育和服務(wù)，鼓勵(lì)和支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型企業(yè)發(fā)揮技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建大中小微企業(yè)協(xié)同共生的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

第十四條 省人民政府科技部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、海洋等有關(guān)部門推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新中心、中試研究基地等技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等整合創(chuàng)新要素資源，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，培育發(fā)展人工智能、元宇宙、腦機(jī)接口、低空經(jīng)濟(jì)、深海開(kāi)發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外科技交流與合作，在高端芯片、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)合作。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升園區(qū)、平臺(tái)、高等院校支撐水平，圍繞設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)、裝備、關(guān)鍵零部件、應(yīng)用等方面構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支柱，支持計(jì)算機(jī)、智能終端、通信設(shè)備及線纜、電子元器件等領(lǐng)域發(fā)展，完善集成電路產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，加快重大項(xiàng)目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)接配套和龍頭骨干企業(yè)培育，打造特色優(yōu)勢(shì)集成電路產(chǎn)業(yè)集群。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，支持發(fā)展火箭產(chǎn)業(yè)鏈、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，打造衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，支持開(kāi)展衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用國(guó)際化合作，推動(dòng)衛(wèi)星遙感、地理信息、北斗定位等技術(shù)在交通運(yùn)輸、應(yīng)急救援、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

第十七條 省通信管理、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)和支持外商投資企業(yè)依法開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理，以及信息服務(wù)中信息發(fā)布平臺(tái)和遞送服務(wù)（互聯(lián)網(wǎng)新聞信息、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)除外）、信息保護(hù)和處理服務(wù)等業(yè)務(wù)。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持建設(shè)高水平軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育壯大工業(yè)軟件和行業(yè)應(yīng)用軟件等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

支持建設(shè)開(kāi)源社區(qū)、開(kāi)源平臺(tái)等，鼓勵(lì)企業(yè)面向互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、自動(dòng)駕駛、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域布局開(kāi)源項(xiàng)目。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)督管理、商務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，支持企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)數(shù)字影視及短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播、靈活用工、在線教育、數(shù)字文化、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、游戲開(kāi)發(fā)及運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，引導(dǎo)平臺(tái)有序推進(jìn)生態(tài)開(kāi)放。

縣級(jí)以上發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)督管理、網(wǎng)信等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序健康發(fā)展。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府商務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)對(duì)接，支持跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，做大互聯(lián)網(wǎng)批發(fā)零售業(yè)規(guī)模，推動(dòng)來(lái)數(shù)加工等國(guó)際數(shù)字貿(mào)易業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大游戲出海、跨境直播等應(yīng)用，開(kāi)展國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互試點(diǎn)，鼓勵(lì)數(shù)字服務(wù)企業(yè)在海南自由貿(mào)易港建立面向國(guó)際的業(yè)務(wù)板塊。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)石油化工、現(xiàn)代生物醫(yī)藥、深海裝備、航空航天、清潔能源、節(jié)能環(huán)保等制造業(yè)的數(shù)字化、智能化、綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施制造工位、生產(chǎn)線、車間、工廠的智能化改造和產(chǎn)品智能化升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及應(yīng)用，推進(jìn)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。

鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)中小企業(yè)上云用數(shù)賦智，培育發(fā)展第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)體系，降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推廣應(yīng)用智能農(nóng)機(jī)裝備，培育電商賦能的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌，推動(dòng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源信息化體系，探索建設(shè)無(wú)人值守智慧農(nóng)田、智能化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等方面的創(chuàng)新應(yīng)用。

支持發(fā)展智慧育種，推動(dòng)人工智能大模型和大數(shù)據(jù)技術(shù)在種業(yè)的應(yīng)用，打造服務(wù)全國(guó)的南繁硅谷。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)全要素監(jiān)測(cè)，實(shí)施氣象、海洋、地震、地質(zhì)和農(nóng)林水等方面災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，發(fā)展數(shù)字農(nóng)情，綜合利用衛(wèi)星、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段開(kāi)展農(nóng)情實(shí)時(shí)觀測(cè)和數(shù)據(jù)采集。

第二十三條 省人民政府海洋等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)發(fā)展智慧海洋，推進(jìn)深海調(diào)查采集、深海通信等數(shù)字技術(shù)與海洋產(chǎn)業(yè)深度融合，加強(qiáng)海洋數(shù)據(jù)集成整合，推進(jìn)海洋一張圖建設(shè)和海洋數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)深遠(yuǎn)海智能化養(yǎng)殖，支持建設(shè)具有生態(tài)保護(hù)、休閑垂釣、觀光旅游和增養(yǎng)殖功能的熱帶海洋牧場(chǎng)，推動(dòng)海洋漁業(yè)、海洋旅游、海洋交通運(yùn)輸、海洋化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化方向轉(zhuǎn)型。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府旅游和文化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)發(fā)展智慧旅游，推廣智慧旅游應(yīng)用，加強(qiáng)線上宣傳。

支持智慧旅游景區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)沉浸式旅游體驗(yàn)產(chǎn)品，培育發(fā)展沉浸式業(yè)態(tài)與環(huán)島旅游公路驛站、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游、夜間經(jīng)濟(jì)等相結(jié)合的消費(fèi)新場(chǎng)景，鼓勵(lì)文旅企業(yè)探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)旅游業(yè)線上線下融合發(fā)展，推進(jìn)國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)發(fā)展智慧醫(yī)療，推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和云計(jì)算在醫(yī)學(xué)影像輔助診斷、臨床輔助決策、智能化醫(yī)學(xué)設(shè)備、公共衛(wèi)生事件防控等領(lǐng)域的應(yīng)用，加快開(kāi)展網(wǎng)上預(yù)約、咨詢、掛號(hào)、分診、問(wèn)診、結(jié)算以及藥品配送、檢查檢驗(yàn)報(bào)告推送等網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)，培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)藥店等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)智慧醫(yī)療便民服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、旅游和文化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)國(guó)際醫(yī)療旅游和高端醫(yī)療服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)人工智能大模型與大健康產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建全球創(chuàng)新藥研發(fā)轉(zhuǎn)化應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，支持發(fā)展國(guó)際化遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧康養(yǎng)等高端服務(wù)業(yè)，加大數(shù)字療法宣傳推廣力度，推動(dòng)全球數(shù)字療法創(chuàng)新島建設(shè)。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范發(fā)展數(shù)字金融，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)、金融業(yè)務(wù)、金融監(jiān)管等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字金融與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融合。

省金融管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)構(gòu)建國(guó)際化數(shù)字金融服務(wù)體系，按照國(guó)家規(guī)定探索數(shù)字人民幣的應(yīng)用和國(guó)際合作，有序推進(jìn)海南自由貿(mào)易港與境外資金自由便利流動(dòng)。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度，對(duì)本地區(qū)、本部門以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的數(shù)據(jù)開(kāi)展分類分級(jí)管理，確定本地區(qū)、本部門以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)具體目錄，對(duì)列入目錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。

第二十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在依法履行職責(zé)、提供服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生或者獲取的公共數(shù)據(jù)資源，應(yīng)當(dāng)按照需求導(dǎo)向、分類分級(jí)、安全可控、高效便捷的原則依法有序向社會(huì)開(kāi)放。公共數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用的具體辦法，按照國(guó)家和海南自由貿(mào)易港的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、社會(huì)資本引入、應(yīng)用模式創(chuàng)新、強(qiáng)化合作交流等方式，引導(dǎo)企業(yè)和其他組織依法開(kāi)放自有數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)各類數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。

第二十九條 省人民政府?dāng)?shù)據(jù)管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)海南自由貿(mào)易港數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，支持探索多樣化、符合數(shù)據(jù)要素特性的定價(jià)模式和價(jià)格形成機(jī)制，探索由省人民政府?dāng)?shù)據(jù)管理部門統(tǒng)籌、有關(guān)行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)模式，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)資源流通交易的監(jiān)管，提升數(shù)據(jù)流通和交易全流程服務(wù)能力。

第三十條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施、公共支撐、數(shù)據(jù)服務(wù)、應(yīng)用系統(tǒng)等集約化、一體化建設(shè)和運(yùn)行，建立服務(wù)規(guī)范、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、功能完整、架構(gòu)開(kāi)放的支撐保障機(jī)制，推動(dòng)政府履職數(shù)字化應(yīng)用全業(yè)務(wù)覆蓋、全流程貫通、跨部門跨層級(jí)協(xié)同，提升數(shù)字化服務(wù)水平和治理效能。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、社會(huì)管理、公共服務(wù)、國(guó)土空間治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、政務(wù)運(yùn)行等職能方面創(chuàng)新數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用，構(gòu)建協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)智慧城市建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在城市治理中的應(yīng)用，通過(guò)數(shù)據(jù)資源整合共享和開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)、公共資源配置、宏觀決策、統(tǒng)一指揮調(diào)度和事件分撥處置的數(shù)字化，提升城市治理水平。

市、縣、自治縣政務(wù)信息化主管部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)開(kāi)展面向社會(huì)的應(yīng)用場(chǎng)景設(shè)計(jì)征集活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)、公眾圍繞城市治理和民生服務(wù)參與應(yīng)用場(chǎng)景設(shè)計(jì)，推動(dòng)城市共建共治。

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、重大創(chuàng)新載體平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用示范等方面提供支持，依法落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的稅收和收費(fèi)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善政策措施，強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)，在電力接入、能耗指標(biāo)分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、業(yè)務(wù)出海風(fēng)險(xiǎn)防范等方面，為促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育和引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高層次、高學(xué)歷、高技能人才，創(chuàng)新人才引進(jìn)和使用機(jī)制，按照有關(guān)規(guī)定在住房、子女教育、醫(yī)療服務(wù)、職稱評(píng)定等方面為數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展提供支持。

指導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域勞動(dòng)用工服務(wù)，鼓勵(lì)依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更多靈活就業(yè)機(jī)會(huì)，完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員在工作時(shí)間、報(bào)酬支付、保險(xiǎn)保障等方面政策規(guī)定，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的合法權(quán)益。

促進(jìn)國(guó)際人才交流，實(shí)施便利開(kāi)放的外國(guó)人入境出境和工作許可政策，探索國(guó)際職業(yè)資格與國(guó)內(nèi)職稱評(píng)價(jià)銜接機(jī)制，吸引國(guó)內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高層次專業(yè)人才。

第三十四條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)以及其他國(guó)際合作平臺(tái)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交流合作，支持參與制定國(guó)際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議，搭建國(guó)際會(huì)展、論壇、商貿(mào)、賽事、培訓(xùn)等合作平臺(tái)，積極融入全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系。

探索構(gòu)建與高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的數(shù)字經(jīng)濟(jì)制度體系和監(jiān)管模式，在數(shù)字身份跨境認(rèn)證、跨境電子支付、數(shù)據(jù)制度、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、數(shù)字貿(mào)易便利化等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)與國(guó)際通行的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則相銜接。

第三十五條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的網(wǎng)絡(luò)安全保障責(zé)任，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)重要網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)和硬件設(shè)備安全保障。鼓勵(lì)使用安全可靠的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

省網(wǎng)信、通信管理、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在國(guó)家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，構(gòu)建數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理新模式，探索推行數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)負(fù)面清單制度，加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、航天、深海、貿(mào)易、投資、教育、文化、旅游、金融、能源等領(lǐng)域數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)。

企業(yè)、平臺(tái)等數(shù)據(jù)處理主體應(yīng)當(dāng)依法建立健全內(nèi)部數(shù)據(jù)安全管理制度，明確數(shù)據(jù)安全管理機(jī)構(gòu)和人員，開(kāi)展數(shù)據(jù)分類分級(jí)、數(shù)據(jù)全生命周期保護(hù)、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)技術(shù)措施和其他必要措施，保障數(shù)據(jù)安全。

第三十六條 本條例自 年 月 日起施行，《海南省信息化條例》同時(shí)廢止。

（原標(biāo)題：海南省人大法制委員會(huì)關(guān)于公布《海南自由貿(mào)易港數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（草案）》征求意見(jiàn)的通知）

【責(zé)任編輯：謝鎮(zhèn)蔚】

【內(nèi)容審核：符　堅(jiān)】