海南省人大法制委員會(huì)關(guān)于公布《海南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例（修訂草案）》征求意見(jiàn)的通知

為充分發(fā)揚(yáng)民主，調(diào)動(dòng)公民有序參與地方立法的積極性，經(jīng)研究決定，將《海南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例（修訂草案）》通過(guò)海南人大網(wǎng)（https://www.hainanpc.gov.cn/）全文向社會(huì)公布，廣泛征求社會(huì)各方面意見(jiàn)，以便進(jìn)一步修改。歡迎社會(huì)各界對(duì)該法規(guī)草案提出意見(jiàn)和建議。單位和個(gè)人的意見(jiàn)建議可以直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提出，也可以書(shū)面形式寄送省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。截止時(shí)間：2024年10月20日。郵編：570203，地址：?？谑忻捞m區(qū)國(guó)興大道69號(hào)海南廣場(chǎng),電子郵箱：srdfgwshfgc@163.com。

海南省人大法制委員會(huì)

2024年9月26日

　　

關(guān)于《海南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例（修訂草案）》的說(shuō)明

現(xiàn)就《海南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱《修訂草案》），作如下說(shuō)明：

修訂的必要性

一是適應(yīng)上位法修改的需要?！逗Ｄ鲜∪?xì)夤芾項(xiàng)l例》1999年頒布實(shí)施，2013年全面修訂，至今已逾11年。期間，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法規(guī)相繼修訂實(shí)施，對(duì)燃?xì)夤芾砉ぷ魈岢隽诵碌囊?，有必要修訂現(xiàn)行條例。

二是鞏固強(qiáng)化安全工作的需要。隨著用氣普及率提高和用氣設(shè)施使用年限增加，燃?xì)獾陌踩L(fēng)險(xiǎn)逐年加大，需要強(qiáng)化燃?xì)獍踩O(jiān)管力度，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

三是燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展需要。近年來(lái)我省燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展變化巨大，用氣量和經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量增長(zhǎng)，燃?xì)夤?yīng)方式、使用區(qū)域和用氣領(lǐng)域等都在發(fā)生變化，需要立法引領(lǐng)和保障。

二、修訂過(guò)程

今年以來(lái)，按照省人大常委會(huì)2024年立法工作計(jì)劃，我廳成立立法起草小組，并委托律師團(tuán)隊(duì)和燃?xì)鈱＜覅f(xié)助完成修訂工作。經(jīng)過(guò)省內(nèi)省外調(diào)研，充分了解我省燃?xì)庑袠I(yè)存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，參考廣東、甘肅、浙江和廣西等其他省份燃?xì)夤芾淼南冗M(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完成《修訂草案（征求意見(jiàn)稿）》。本次修訂進(jìn)行了三次征求意見(jiàn)，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，完成四評(píng)估一審查，我廳于8月9日將《修訂草案（送審稿）》呈報(bào)省政府審查，并分別于9月3日、9月9日經(jīng)省政府專題會(huì)議和常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

本次修訂的主要內(nèi)容

現(xiàn)行條例共七章47條，本次修訂后為八章38條，修改了現(xiàn)行條例28條內(nèi)容；刪除19條內(nèi)容；新增8條內(nèi)容。修訂的主要內(nèi)容如下：

（一）對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)提出更為具體的要求。在規(guī)劃階段考慮燃?xì)庠O(shè)施的布局與用地，將燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)納入工程建設(shè)部門(mén)質(zhì)量監(jiān)督管理范疇，強(qiáng)化燃?xì)庠O(shè)施驗(yàn)收合格為供氣的必要條件。

（二）強(qiáng)調(diào)合同的法律效力。以立法形式扭轉(zhuǎn)僵化的行政管制思維，尊重社會(huì)主體權(quán)益，強(qiáng)調(diào)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、供用氣合同對(duì)合同雙方的約束力。

（三）細(xì)化燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者責(zé)任。將安全生產(chǎn)法中有關(guān)內(nèi)容細(xì)化落實(shí)到燃?xì)饨?jīng)營(yíng)領(lǐng)域，增加了建立經(jīng)營(yíng)服務(wù)全過(guò)程信息管理、不符合用氣條件不得供氣、從業(yè)人員需要考核合格后上崗等要求，并確立了供用氣合同、入戶安全檢查等制度。

（四）特別規(guī)范了用戶的安全責(zé)任。本次修訂充分吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從燃?xì)馊紵骶呒芭浼氖褂?、?gòu)氣渠道、燃?xì)庠O(shè)施維護(hù)等方面對(duì)燃?xì)馐褂眯袨檫M(jìn)行規(guī)范。對(duì)于餐飲店、單位食堂等使用燃?xì)獾娜巳壕奂瘓?chǎng)所，要求安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警和自動(dòng)切斷裝置。

（五）為規(guī)范瓶裝燃?xì)夤芾碜龀鲋贫劝才拧１敬涡抻喼贫似垦b燃?xì)鈱?shí)名購(gòu)氣制度、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者配送制度、隨瓶安檢制度和瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者負(fù)面行為清單等具有針對(duì)性的、可操作的制度安排。

（六）關(guān)于法律責(zé)任。增加一項(xiàng)罰則，對(duì)于燃?xì)庥脩艏坝嘘P(guān)單位和個(gè)人不規(guī)范使用燃?xì)饧叭細(xì)庠O(shè)施的情況，依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》和《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的規(guī)定細(xì)化處罰內(nèi)容。

此外，《修訂草案》還對(duì)個(gè)別條款順序和文字做了調(diào)整。

海南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例

（修訂草案）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)燃?xì)夤芾?，?guī)范燃?xì)饨?jīng)營(yíng)和使用行為，防止和減少燃?xì)獍踩鹿?，保障人民群眾生命?cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全，維護(hù)燃?xì)庥脩艉腿細(xì)饨?jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)獾囊?guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用、設(shè)施保護(hù)、安全管理，燃?xì)馊紵骶叩匿N售、安裝、維修、使用及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱燃?xì)?，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。

天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門(mén)站以外的天然氣管道輸送，燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料的使用，燃?xì)獾牟圮嚕ù埃┻\(yùn)輸和碼頭裝卸，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，將燃?xì)夤ぷ骷{入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障燃?xì)夤ぷ鞯耐度耄⑷細(xì)獍踩O(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置機(jī)制，協(xié)調(diào)解決燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展和安全監(jiān)督管理等方面的重大問(wèn)題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)做好燃?xì)夤芾砉ぷ鳎訌?qiáng)燃?xì)庀嚓P(guān)法律、法規(guī)以及安全知識(shí)宣傳。

第四條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)全省的燃?xì)夤芾砉ぷ?，市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)或者縣級(jí)以上人民政府確定的燃?xì)庵鞴懿块T(mén)（以下統(tǒng)稱燃?xì)庵鞴懿块T(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、旅游和文化廣電體育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化、商務(wù)、教育、衛(wèi)生健康、公安、城市管理、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法、行政審批等部門(mén)以及消防救援機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

第五條 燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，促進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好本區(qū)域內(nèi)的安全用氣宣傳與管理等工作。

報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展安全用氣、節(jié)約用氣公益宣傳，對(duì)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)燃?xì)夤芾淼男畔⒒蛿?shù)字化建設(shè)，加強(qiáng)審批、監(jiān)管、執(zhí)法部門(mén)之間的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。

第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)

第七條 縣級(jí)以上人民政府燃?xì)庵鞴懿块T(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。經(jīng)批準(zhǔn)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃不得擅自變更或者調(diào)整，確需變更或者調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新報(bào)批備案。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃以及燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)需要，統(tǒng)籌安排燃?xì)鈨?chǔ)配站、門(mén)站、灌裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站、燃?xì)馄嚰託庹镜热細(xì)庠O(shè)施的布局和用地。

在高速公路沿線設(shè)立燃?xì)馄嚰託庹?，市、縣、自治縣人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)事先征求省人民政府燃?xì)饧敖煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第八條 管道燃?xì)飧采w范圍內(nèi)的高層民用建筑應(yīng)當(dāng)采用管道供氣，在管道燃?xì)飧采w范圍外的高層民用建筑應(yīng)當(dāng)采用獨(dú)立的管道供氣。

管道燃?xì)飧采w范圍內(nèi)的新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)管道燃?xì)庠O(shè)施。

管道燃?xì)飧采w范圍內(nèi)，不得新建氣化站、瓶組站，為調(diào)峰或應(yīng)急需要而新建的除外。

第九條 燃?xì)庠O(shè)施工程的勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位承擔(dān)。嚴(yán)禁無(wú)證或者超越資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理任務(wù)。

管道燃?xì)飧采w范圍內(nèi)的新建、改建住宅建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者確定包括燃?xì)夤?yīng)方式、配套設(shè)施建設(shè)安排等內(nèi)容的燃?xì)夤?yīng)方案。

配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收。

第十條 縣級(jí)以上人民政府工程建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)燃?xì)庠O(shè)施工程進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

燃?xì)庠O(shè)施工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者不得供氣。

燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收情況報(bào)燃?xì)庵鞴懿块T(mén)備案。

第三章 燃?xì)夤?yīng)保障

第十一條 省人民政府能源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省燃?xì)庵鞴懿块T(mén)根據(jù)本省燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，組織制定燃?xì)赓Y源中長(zhǎng)期供求計(jì)劃，協(xié)調(diào)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)落實(shí)燃?xì)饽甓人栌脷饬俊?/p>

第十二條 縣級(jí)以上人民政府能源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同燃?xì)庵鞴懿块T(mén)推動(dòng)氣源企業(yè)與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者共同做好燃?xì)獾墓?yīng)保障，按照燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃推動(dòng)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，落實(shí)氣源，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。

燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)供氣規(guī)模設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急氣源儲(chǔ)備，滿足調(diào)峰和應(yīng)急需求。

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者因執(zhí)行燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案、啟用燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備資源所增加的成本費(fèi)用，政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償，但因燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者自身原因造成的除外。

第四章 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)

第十四條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可制度。從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件并在許可的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)。

管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證有效期為五年，瓶裝燃?xì)夂蛙囉萌細(xì)饨?jīng)營(yíng)許可證有效期為三年。有效期滿后，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者繼續(xù)從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期滿九十日前向原核發(fā)部門(mén)提出換證申請(qǐng)，經(jīng)審查合格后換領(lǐng)新證。

第十五條 管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。

縣級(jí)以上人民政府依法授權(quán)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議的約定，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者的履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)管。

第十六條 在管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可以依法終止協(xié)議：

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

（二）存在重大事故隱患且拒不整改或者整改不到位的；

（三）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的；

（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到公共利益和公共安全的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。

特許經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生變更或者終止時(shí)，燃?xì)庵鞴懿块T(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施保證燃?xì)夤?yīng)和服務(wù)的連續(xù)性與穩(wěn)定性。

第十七條 任何單位和個(gè)人不得違反相關(guān)規(guī)定充裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存瓶裝燃?xì)狻?/p>

瓶裝燃?xì)獾慕?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

氣瓶應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備管理的規(guī)定辦理使用登記，進(jìn)行定期檢驗(yàn)，不得給未辦理使用登記、不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶充裝燃?xì)猓?/p>

（二）對(duì)殘液量超過(guò)規(guī)定的氣瓶，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清殘?zhí)幚恚?/p>

（三）對(duì)出站氣瓶應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)檢，合格后貼上充裝合格證；未貼合格證的，不得出站；

禁止違反安全標(biāo)準(zhǔn)超量充裝瓶裝燃?xì)猓?/p>

禁止將移動(dòng)式壓力容器或氣瓶?jī)?nèi)的氣體直接對(duì)氣瓶進(jìn)行倒裝；

在具備安全條件的場(chǎng)所存放氣瓶；

不得擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)猓?/p>

不得銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)猓?/p>

法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十八條 瓶裝燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者向用戶配送。

瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)鈿馄窟\(yùn)輸、配送車輛的安全管理和送氣服務(wù)人員的培訓(xùn)，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)定的不予配載，規(guī)范配送服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織燃?xì)庵鞴懿块T(mén)會(huì)同交通運(yùn)輸、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)制定瓶裝燃?xì)馀渌头?wù)制度,明確配送服務(wù)的安全要求,加強(qiáng)對(duì)瓶裝燃?xì)馀渌头?wù)的監(jiān)督管理。

第十九條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營(yíng)服務(wù)全過(guò)程信息管理系統(tǒng)，對(duì)管道燃?xì)獾膬?chǔ)存、輸配、供氣、服務(wù)等全環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控預(yù)警；對(duì)瓶裝燃?xì)獾某溲b、儲(chǔ)存、配送服務(wù)、安全檢查等全過(guò)程進(jìn)行跟蹤管理。

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置并向社會(huì)公布二十四小時(shí)服務(wù)電話和搶險(xiǎn)搶修電話。

國(guó)家對(duì)從事燃?xì)庑袠I(yè)特定崗位有職業(yè)資格要求的，有關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。

企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格后上崗。

第二十條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)燃?xì)庥脩羰褂玫娜細(xì)庥?jì)量裝置、燃?xì)夤艿兰捌涓綄僭O(shè)施、燃?xì)馊紵骶?、氣瓶以及連接管和調(diào)壓閥等配件、燃?xì)庑孤﹫?bào)警和自動(dòng)切斷裝置等進(jìn)行入戶安全檢查,建立安全檢查檔案,檔案保存時(shí)間不少于二年。

管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為居民用戶免費(fèi)提供每年至少一次入戶安全檢查，為非居民用戶免費(fèi)提供每年至少兩次入戶安全檢查。瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在每次送氣時(shí)免費(fèi)提供入戶安全檢查。

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將入戶安全檢查結(jié)果通過(guò)書(shū)面或者信息化方式告知燃?xì)庥脩簟０l(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知燃?xì)庥脩艏皶r(shí)整改。對(duì)拒不整改可能造成燃?xì)獍踩鹿实?，或者無(wú)正當(dāng)理由拒絕定期入戶安全檢查的，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者可以按照供用氣合同的約定對(duì)其暫停供氣，并向燃?xì)庵鞴懿块T(mén)報(bào)告。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在安全隱患消除后立即恢復(fù)供氣。

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者的工作人員入戶檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前告知燃?xì)庥脩簦⒊鍪居行Чぷ髯C件。用戶應(yīng)當(dāng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者的工作人員入戶檢查予以配合。

第二十一條 燃?xì)怃N售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)根據(jù)購(gòu)氣成本、經(jīng)營(yíng)成本和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及社會(huì)承受能力，合理確定，適時(shí)調(diào)整。

價(jià)格主管部門(mén)制定和調(diào)整管道燃?xì)怃N售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩簟⒐艿廊細(xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和有關(guān)方面的意見(jiàn)。制定和調(diào)整居民管道燃?xì)鈨r(jià)格的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府燃?xì)庵鞴懿块T(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，建立燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、服務(wù)情況以及設(shè)施安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者限期整改安全隱患。

第五章 燃?xì)馐褂?/p>

第二十三條 燃?xì)馐褂脤?shí)行實(shí)名制購(gòu)氣制度。管道燃?xì)夂推垦b液化氣經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與具備安全用氣條件的燃?xì)庥脩艉炗喒┯脷夂贤?，告知燃?xì)庥脩舭踩脷庖?guī)則，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

第二十四條 需要使用管道燃?xì)獾挠脩?，可以要求?dāng)?shù)毓艿廊細(xì)饨?jīng)營(yíng)者供氣。

管道燃?xì)庥脩舭惭b、改裝、拆除固定的燃?xì)庠O(shè)施或者改變?nèi)細(xì)庥猛镜模瑧?yīng)當(dāng)向管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者提出申請(qǐng)，辦理有關(guān)手續(xù)，并按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作業(yè)。

管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五日內(nèi)答復(fù)。

第二十五條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者受理用氣申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)其用氣環(huán)境進(jìn)行安全檢查。

有下列情形之一的，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者不得與其簽訂供用氣合同，不得供氣：

（一）拒絕安全檢查的；

（二）經(jīng)安全檢查，用氣場(chǎng)所、燃?xì)馊紵骶摺馄考芭浼环习踩脷鈼l件的。

第二十六條 居民用戶戶內(nèi)燃?xì)庥?jì)量表逆氣流方向以外的燃?xì)夤芫€及設(shè)施（含居民用戶戶內(nèi)燃?xì)庥?jì)量表），由管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任。居民用戶戶內(nèi)燃?xì)庥?jì)量表順氣流方向以內(nèi)的燃?xì)夤芫€及設(shè)施，由居民用戶負(fù)責(zé)管理。對(duì)非居民用戶的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)由管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者按照供用氣合同的約定承擔(dān)相應(yīng)的管理和服務(wù)責(zé)任。

第二十七條 管道燃?xì)獾挠脷饬?，?yīng)當(dāng)以經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格的燃?xì)庥?jì)量裝置的記錄為準(zhǔn)。

燃?xì)庥脩艋蛘呷細(xì)饨?jīng)營(yíng)者對(duì)燃?xì)庥?jì)量裝置準(zhǔn)確度有異議的，可以申請(qǐng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定。

經(jīng)檢定的燃?xì)庥?jì)量裝置誤差在法定范圍內(nèi)的，檢定費(fèi)用由主張檢定一方支付。經(jīng)檢定的燃?xì)庥?jì)量裝置誤差超過(guò)法定范圍的，由提供燃?xì)庥?jì)量裝置的一方支付檢定費(fèi)用并進(jìn)行更換，已收取的燃?xì)赓M(fèi)用多退少補(bǔ)。

第二十八條 生產(chǎn)、銷售燃?xì)馊紵骶?、氣瓶、用氣設(shè)備及配件的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全。

燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)，其安裝、維修作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提供的配件（含調(diào)壓器、計(jì)量表、閥門(mén)、連接管、密封件），應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)貧庠词褂靡蟆?/p>

燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)在接到燃?xì)庥脩魣?bào)修后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)或者在與用戶約定的時(shí)間內(nèi)派人維修。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)、銷售的燃?xì)馊紵骶?、氣瓶、用氣設(shè)備及配件等產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查， 并定期發(fā)布其監(jiān)督抽查的產(chǎn)品的質(zhì)量狀況公告。

第二十九條 燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)向取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者購(gòu)買(mǎi)燃?xì)?，遵守安全用氣?guī)則，按照有關(guān)規(guī)定安裝、使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馊紵骶?、氣瓶、用氣設(shè)備及配件。

單位燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)建立、落實(shí)燃?xì)獍踩芾碇贫?，將燃?xì)獍踩{入本單位的安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)，對(duì)操作維護(hù)人員加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，提高操作維護(hù)人員的操作技能和應(yīng)急處置能力。

餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、各單位食堂使用燃?xì)獾模瑧?yīng)當(dāng)安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警和自動(dòng)切斷裝置，并保障其正常使用。設(shè)置集中報(bào)警控制系統(tǒng)的場(chǎng)所，其可燃?xì)怏w報(bào)警控制器應(yīng)設(shè)置在有專人值守的消防控制室或值班室。

第三十條 燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）擅自操作公用燃?xì)忾y門(mén)；

（二）將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線；

（三）安裝、使用不符合氣源要求或者國(guó)家明令淘汰的燃?xì)馊紵骶摺馄?、用氣設(shè)備或配件；

（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置或者進(jìn)行危害室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施安全的裝飾、裝修等活動(dòng)；

（五）在不具備安全條件的場(chǎng)所使用、儲(chǔ)存燃?xì)猓?/p>

（六）盜用燃?xì)猓?/p>

（七）改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)猓?/p>

（八）加熱、摔砸、倒臥、曝曬燃?xì)鈿馄炕蛘吒膿Q燃?xì)鈿馄繖z驗(yàn)標(biāo)志、漆色；

（九）傾倒燃?xì)鈿堃夯蛘哂萌細(xì)鈿馄肯嗷マD(zhuǎn)充；

（十）在管道設(shè)施上牽掛電線、繩索或者晾曬衣物；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第六章 燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府燃?xì)庵鞴懿块T(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃等部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍并向社會(huì)公布。在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)：

（一）建設(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（二）進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火；

（三）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；

（四）放置易燃易爆危險(xiǎn)物品或者種植深根植物；

（五）其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的行為。

第三十二條 新建、改建、擴(kuò)建工程施工涉及燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的，自然資源和規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)在進(jìn)行相關(guān)審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)將燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍告知項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位和燃?xì)庠O(shè)施的業(yè)主單位。

建設(shè)單位在開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃?xì)夤芫€的相關(guān)情況；燃?xì)庵鞴懿块T(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料。

在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，并在燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者工作人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)下施工，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合。

第三十三條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位生產(chǎn)安全全面負(fù)責(zé)。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩u(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，定期對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行檢查，并建立完整的檢查檔案，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除。

第三十四條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶蛘呷細(xì)獍踩鹿孰[患等情況，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，并告知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者或者向燃?xì)庵鞴懿块T(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門(mén)和單位報(bào)告。

燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)、搶修。

搶修、搶險(xiǎn)人員對(duì)妨礙搶修、搶險(xiǎn)的其他設(shè)施，可以采取必要的應(yīng)急措施。事故處理完畢，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第七章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本條例規(guī)定，燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人有下列行為之一的，由燃?xì)庵鞴懿块T(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位可以處十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人可以處一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）安裝、使用國(guó)家明令淘汰的燃?xì)馊紵骶撸?/p>

（二）進(jìn)行危害室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施安全的裝飾、裝修等活動(dòng)；

（三）加熱、摔砸、倒臥、曝曬燃?xì)鈿馄炕蛘吒膿Q燃?xì)鈿馄繖z驗(yàn)標(biāo)志、漆色；

（四）傾倒燃?xì)鈿堃夯蛘哂萌細(xì)鈿馄肯嗷マD(zhuǎn)充；

（五）在管道設(shè)施上牽掛電線、繩索或者晾曬衣物。

第三十六條 違反本條例規(guī)定的行為，本條例未設(shè)定處罰但其他法律法規(guī)已設(shè)定處罰規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰。

第八章 附 則

第三十七條 本條例設(shè)定的行政許可和行政處罰，已經(jīng)實(shí)施相對(duì)集中行政審批和綜合行政執(zhí)法管理的，從其規(guī)定。

第三十八條 本條例自 年 月 日起施行。

（原標(biāo)題：海南省人大法制委員會(huì)關(guān)于公布《海南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例（修訂草案）》征求意見(jiàn)的通知）

【責(zé)任編輯：謝鎮(zhèn)蔚】

【內(nèi)容審核：符　堅(jiān)】