海南省人大法制委員會關于公布《海南自由貿(mào)易港國際數(shù)據(jù)中心發(fā)展規(guī)定（草案）》征求意見的通知

海南省人大法制委員會

關于公布《海南自由貿(mào)易港國際數(shù)據(jù)中心發(fā)展規(guī)定（草案）》征求意見的通知

《海南自由貿(mào)易港國際數(shù)據(jù)中心發(fā)展規(guī)定（草案）》已經(jīng)省七屆人大常委會第十三次會議初次審議。為充分發(fā)揚民主，調(diào)動公民有序參與地方立法的積極性，經(jīng)研究決定，將該法規(guī)草案通過海南人大網(wǎng)（https://www.hainanpc.gov.cn）全文向社會公布，廣泛征求社會各方面意見，以便進一步修改。歡迎社會各界對該法規(guī)草案提出意見和建議。單位和個人的意見和建議可以直接通過網(wǎng)絡提出，也可以書面形式寄送海南省人大常委會法制工作委員會。截止時間：2024年10月18日。通信地址：?？谑忻捞m區(qū)國興大道69號海南廣場，郵編：570203，電子郵箱：jjfgc2019@163.com。

海南省人大法制委員會

2024年9月27日

關于《海南自由貿(mào)易港國際數(shù)據(jù)中心發(fā)展規(guī)定（草案）》的說明

一、起草背景

《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》明確了以“零關稅、低稅率、簡稅制”、“五自由便利和一安全有序流動”為主框架的自由貿(mào)易港政策制度體系，數(shù)據(jù)安全有序流動作為制度集成創(chuàng)新的重要組成部分,有助于釋放海南自由貿(mào)易港數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?。而國際數(shù)據(jù)中心作為數(shù)據(jù)跨境流動的重要樞紐，目前尚無法律法規(guī)和部委規(guī)章對其進行明確定義，為我省開展相關立法提供了創(chuàng)新空間。同時，近年來我省“游戲出海”“來數(shù)加工”等數(shù)據(jù)跨境業(yè)務的落地，也為國際數(shù)據(jù)中心立法提供了實踐經(jīng)驗。為了促進海南自由貿(mào)易港國際數(shù)據(jù)中心發(fā)展和數(shù)據(jù)跨境安全有序流動，打造數(shù)據(jù)安全有序流動制度設計新高地，吸引國內(nèi)外數(shù)據(jù)在海南自由貿(mào)易港集聚，促進國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特此立法。

二、起草過程

草案的起草包括收集資料、調(diào)研論證、制度比較、初稿起草、調(diào)研座談、征求意見、專家論證和修改完善等階段。起草期間，廣泛征求專業(yè)意見和社會公眾意見，對合理意見予以采納。該草案于今年9月9日經(jīng)省政府常務會議審議通過。

三、主要內(nèi)容和亮點

草案共十六條，不分章節(jié)。主要規(guī)定以下四個方面的內(nèi)容：

（一）明確立法目的和國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務的概念。以促進國際數(shù)據(jù)中心發(fā)展和數(shù)據(jù)跨境安全有序流動為目的，在全國首次以立法形式明確國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務范圍，即“企業(yè)在海南自由貿(mào)易港內(nèi)利用高速便捷的跨境數(shù)據(jù)專用通道，僅面向境外提供數(shù)據(jù)存儲、加工、交易等國際數(shù)據(jù)服務業(yè)務。”（第一條、第二條）

（二）明確國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務的運行規(guī)定。提出省人民政府建立國際數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌運營協(xié)調(diào)機制、各部門按職責做好相關工作的管理機制，規(guī)定開展國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務要遵紀守法、接受監(jiān)督等合法性要求，明確相關企業(yè)使用高速便捷的跨境數(shù)據(jù)專用通道的申請程序。（第三條至第五條）

（三）明確國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務的促進規(guī)定。從特定場景、人工智能技術及應用、數(shù)據(jù)出境負面清單、數(shù)據(jù)出境評估、對接高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則、數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)跨境綜合服務等六個方面提出了具體的鼓勵和支持舉措。（第六條至第十二條）

（四）明確國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務的監(jiān)管規(guī)定。提出了網(wǎng)信等部門的監(jiān)督管理職責、基礎電信運營商的安全保護義務和國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務運營者的安全管理責任，建立三方共同參與的安全體系。（第十三至第十五條）

海南自由貿(mào)易港國際數(shù)據(jù)中心發(fā)展規(guī)定（草案）

第一條 為了促進海南自由貿(mào)易港國際數(shù)據(jù)中心發(fā)展和數(shù)據(jù)跨境安全有序流動，根據(jù)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等法律、法規(guī)，結合海南自由貿(mào)易港實際，制定本規(guī)定。

第二條 在海南自由貿(mào)易港內(nèi)開展國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務及其相關監(jiān)督管理活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務，是指企業(yè)在海南自由貿(mào)易港內(nèi)利用高速便捷的跨境數(shù)據(jù)專用通道，僅向境外提供的數(shù)據(jù)存儲、加工、交易等國際數(shù)據(jù)服務。

第三條 省人民政府應當統(tǒng)籌推進國際數(shù)據(jù)中心發(fā)展，建立國際數(shù)據(jù)中心運營協(xié)調(diào)機制，研究制定國際數(shù)據(jù)中心有關的政策制度，協(xié)調(diào)解決國際數(shù)據(jù)中心發(fā)展中的重大問題。

省網(wǎng)信、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務、公安、通信管理等有關部門和單位應當按照各自職責，做好國際數(shù)據(jù)中心發(fā)展和安全管理相關工作。

第四條 在海南自由貿(mào)易港內(nèi)開展國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務，應當遵守中華人民共和國法律法規(guī)，履行網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護義務，接受政府和社會的監(jiān)督，承擔社會責任，不得危害國家安全、公共利益，不得損害組織、個人的合法權益。

第五條 實體注冊、服務設施在海南自由貿(mào)易港內(nèi)的企業(yè)應當按照有關規(guī)定，向省級基礎電信運營商提出申請，經(jīng)批準后，可以利用高速便捷的跨境數(shù)據(jù)專用通道，提供國際數(shù)據(jù)服務。

第六條 鼓勵和支持國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務運營者向境外提供游戲服務、影視加工、商業(yè)航天、北斗應用、跨境電商、跨境直播、跨境旅游、遠程醫(yī)療、遠程教育、國際學術交流合作和跨國生產(chǎn)制造等國際數(shù)據(jù)服務。

第七條 鼓勵和支持國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務運營者自主選擇使用可信、安全的國內(nèi)外云服務、AI算力芯片、AI大模型等人工智能技術提供國際數(shù)據(jù)服務。

第八條 省網(wǎng)信部門應當會同有關部門在國家數(shù)據(jù)分類分級保護制度框架下，按照國家有關規(guī)定制定海南自由貿(mào)易港數(shù)據(jù)出境負面清單，建立健全負面清單管理制度。

納入負面清單管理的數(shù)據(jù)出境，應當按照國家有關規(guī)定履行數(shù)據(jù)出境安全評估、個人信息出境標準合同、個人信息保護認證合規(guī)義務。

第九條 在海南自由貿(mào)易港內(nèi)開展國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務，符合下列條件之一的，免予申報數(shù)據(jù)出境安全評估、訂立個人信息出境標準合同、通過個人信息保護認證：

（一）僅對在境外收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行存儲、加工、交易等數(shù)據(jù)服務，服務過程中沒有引入境內(nèi)個人信息或者重要數(shù)據(jù)的；

（二）向境外提供海南自由貿(mào)易港數(shù)據(jù)出境負面清單以外的數(shù)據(jù)的。

第十條 省人民政府及其有關部門應當加強與“一帶一路”國家和地區(qū)以及其他國際平臺的交流合作，構建與高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系,支持國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務運營者在數(shù)字身份、電子支付、數(shù)據(jù)跨境流動等領域開展國際互認互信。

第十一條 省人民政府及其有關部門應當統(tǒng)籌建設數(shù)據(jù)交易場所，促進國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務運營者依法開展數(shù)據(jù)交易活動，促進國內(nèi)外數(shù)據(jù)要素融合和數(shù)據(jù)資源流動。

第十二條 省人民政府及其有關部門應當統(tǒng)籌建設數(shù)據(jù)跨境綜合服務平臺，向國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務運營者提供數(shù)據(jù)出境評估、數(shù)據(jù)合規(guī)咨詢等服務，促進數(shù)據(jù)安全有序流動。

第十三條 省網(wǎng)信部門應當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國際數(shù)據(jù)中心的網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全相關監(jiān)督管理工作，會同有關部門建立健全風險評估、信息共享、監(jiān)測預警、應急處置等安全保障機制，指導國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務運營者建立安全保障體系，保障國際數(shù)據(jù)中心的網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全。

有關部門在履行監(jiān)管職責中，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)出境活動存在較大風險或者發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件的，可以要求國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務運營者進行整改。

第十四條 省級基礎電信運營商應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全內(nèi)部安全保障制度，履行網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全保護義務。

第十五條 國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務運營者應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全全流程網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全管理制度，制定應急處置預案，落實安全管理責任，采取技術措施和其他必要措施，保障網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全。

第十六條 本條例自 年 月 日起施行。

（原標題：海南省人大法制委員會關于公布《海南自由貿(mào)易港國際數(shù)據(jù)中心發(fā)展規(guī)定（草案）》征求意見的通知）

【責任編輯：謝鎮(zhèn)蔚】

【內(nèi)容審核：符　堅】