加快推進旅游景區(qū)提質(zhì)升級 省政協(xié)委員廖憲提出四點建議

商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 柯育超 攝影報道）旅游景區(qū)是旅游業(yè)的核心要素，是旅游產(chǎn)品的主體成分，是旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的中心環(huán)節(jié)，是旅游消費的吸引中心和輻射中心。

近年來，受疫情等多種因素影響，海南旅游景區(qū)經(jīng)營面臨困難和挑戰(zhàn)，全省A級景區(qū)2021年接待人次僅恢復(fù)至2019年的六成左右，2022年與2021年同期對比更是下降約50%。旅游景區(qū)接待人次下降快、降幅大，恢復(fù)速度也遠慢于行業(yè)平均水平。究其原因，除了疫情對整體旅游市場的沖擊外，旅游景區(qū)自身設(shè)施和產(chǎn)品老舊差、景區(qū)功能不完善、內(nèi)涵不夠豐富也是重要原因。多數(shù)景區(qū)仍是三年前的老項目、老產(chǎn)品、老狀態(tài)，自然難以得到市場的正向反饋。長此以往，勢必影響海南旅游業(yè)的整體發(fā)展水平，影響海南自貿(mào)港旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

為盡快提振旅游景區(qū)經(jīng)營者信心，加快推進旅游景區(qū)提質(zhì)升級，在政協(xié)第八屆海南省委員會第一次會議上，省政協(xié)委員廖憲提出四點建議：

一是切實提高扶持政策效能。近年來，各級政府、部門針對旅游業(yè)出臺了不少實實在在的扶持政策，對調(diào)動文旅企業(yè)積極性、解決實際難題具有積極意義，但也存在靶向不夠精準、落實不夠到位的問題，因此，建議對近年涉旅扶持政策進行回頭看，并作出相應(yīng)評估，在后續(xù)扶持政策制定過程中予以借鑒，不斷提高政策的精準度、有效性。

二是充分調(diào)動各類市場主體積極性。旅游景區(qū)是重資產(chǎn)行業(yè)，通常存在投資大、回報周期長等特征，需要有政府引導(dǎo)、社會參與、企業(yè)主體、市場運作，形成良性互動。這些年，由于整體虧損嚴重，現(xiàn)金流緊張，很多企業(yè)無力投入；或者預(yù)期悲觀，投資偏謹慎，耽誤了旅游景區(qū)的提質(zhì)升級。對此，一方面要充分發(fā)揮國有企業(yè)主力軍作用，推動國有旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，把國有旅游景區(qū)打造成市民游客休閑消費的樣板；另一方面，海南旅游景區(qū)多數(shù)為民間投資，應(yīng)更加重視其遇到的階段性困難，打通融資端，引導(dǎo)消費端，以打造更多優(yōu)質(zhì)精品旅游景區(qū)。對于項目融資，可設(shè)立文旅項目投資專項基金，由政府主導(dǎo)，投入部分財政資金，撬動更多社會資本進入，拉長投資周期，形成“募、投、管、退”整套專業(yè)閉環(huán)。這樣既能做大“資金池”，又能豐富“工具箱”，運作得當還將產(chǎn)生更多投資收益。

三是建立聯(lián)動機制為景區(qū)排憂解難。旅游景區(qū)通常位于資源獨特之地，往往涉及林地、海洋、環(huán)保、規(guī)劃等諸方面問題。項目新建、改建時，溝通環(huán)節(jié)多，審批周期長、審批難度大，導(dǎo)致提質(zhì)升級工作難以開展。建議首先由政府主動上門送政策、送信息、送服務(wù)，幫助景區(qū)了解政策、掌握政策、運用政策，專項統(tǒng)計旅游景區(qū)投資意愿和堵點難點，分門別類予以梳理，提出對策；其次要加強政企聯(lián)動，強化對接溝通，成立跨部門的專項協(xié)調(diào)工作組，研究推動解決堵點難點問題，并協(xié)助提高審批環(huán)節(jié)效率；要暢通一事一議、一事一辦渠道，及時掌握旅企運行情況和需求，對于不違背現(xiàn)有政策強制性、禁止性規(guī)定的，盡可能為旅游景區(qū)提質(zhì)升級提供支持；論證發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有政策不夠清晰或不符合實際的，及時向相關(guān)部門提出修訂意見和建議，更好地為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

四是合力提升市場整體軟實力。旅游景區(qū)提質(zhì)升級還面臨旅游市場環(huán)境優(yōu)化和整體軟實力的問題。一是配套要跟上，當前重點要解決的有停車場配套不足的問題，特別是三亞的景區(qū)、城區(qū)的景區(qū)，游客停車難問題突出；近交通、近環(huán)境的問題，涉及旅游景區(qū)的通達性、周邊環(huán)境的治理等。二是管放要結(jié)合，既要嚴厲打擊破壞旅游秩序和侵害游客權(quán)益等行為，創(chuàng)造良好的旅游大環(huán)境；也要充分解放市場的手，鼓勵和支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展，靈活調(diào)整產(chǎn)品和營銷策略，避免過多干預(yù)。三是品牌要提升，要充分擁抱和利用新媒體，加強海南旅游的宣傳力度和精準度，講述好海南故事、展示好海南魅力，激發(fā)更多游客來海南旅游的熱情。

【責任編輯：趙康麗】

【內(nèi)容審核：張美兒】

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