省人大代表陳仕楫：建議設(shè)立全省性的未成年人司法保護基金

商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 許文玉）出席海南省第七屆人民代表大會第四次會議的省人大代表陳仕楫建議，設(shè)立全省性的未成年人司法保護基金，推動未成年人司法保護體系健全完善。

陳仕楫介紹，未成年人作為社會的未來基石，其司法保護狀況關(guān)乎家庭幸福、社會穩(wěn)定與民族興衰。“當前，海南省正開展護苗行動，但未成年人司法保護工作在法律援助、心理輔導(dǎo)、教育矯正等關(guān)鍵環(huán)節(jié)面臨資金匱乏困境，嚴重制約工作成效與質(zhì)量提升。設(shè)立全省性未成年人司法保護基金，可整合各方資源，為相關(guān)工作筑牢資金根基，有力推動未成年人司法保護體系健全完善，是踐行兒童優(yōu)先原則、促進社會公平正義的迫切需要。”

對此，陳仕楫建議由省委政法委牽頭，聯(lián)合海南省財政廳、省司法廳、教育廳、民政廳、省公安廳、省檢察院、省高院、省婦聯(lián)等單位共同成立海南省未成年人司法保護基金。

財政專項撥付。省財政在年度預(yù)算中設(shè)立專項，依據(jù)未成年人司法保護工作的規(guī)模與需求評估，每年安排固定經(jīng)費，且隨財政收入增長而適度遞增，為基金提供穩(wěn)定基礎(chǔ)財源。社會各界廣泛募集。搭建便捷捐贈平臺，鼓勵企業(yè)、社會組織、慈善機構(gòu)及個人踴躍捐款。對捐贈者給予稅收優(yōu)惠激勵，企業(yè)捐贈部分可在應(yīng)納稅所得額中加倍扣除，個人捐贈可按較高比例抵稅。對捐贈貢獻突出者，授予榮譽稱號并予以公開表彰，提升其社會美譽度與影響力，激發(fā)社會捐贈熱情。

公益訴訟賠償。在涉及未成年人權(quán)益侵害的公益訴訟案件中，將法院判決的賠償款項按一定比例納入基金，專項用于同類案件的預(yù)防與救助工作，使違法者對未成年人的傷害在經(jīng)濟層面得到彌補與轉(zhuǎn)化，增強基金的自我造血與循環(huán)功能。福利彩票公益金切塊。從省級福利彩票公益金中劃出特定比例，定向注入未成年人司法保護基金。借助福利彩票廣泛的社會參與基礎(chǔ)，為基金開辟穩(wěn)定且具公益屬性的資金渠道，實現(xiàn)福利彩票公益價值在未成年人司法領(lǐng)域的精準投放。

對于基金管理，陳仕楫建議組建專業(yè)管理團隊。由省委政法委牽頭，聯(lián)合省財政、司法、教育、民政等部門骨干力量，成立未成年人司法保護基金管理委員會。明確各成員單位職責權(quán)限，財政部門負責資金預(yù)算與財務(wù)管理，司法部門監(jiān)督資金使用合法性，教育部門規(guī)劃教育矯正資源配置，民政部門協(xié)同社會捐贈事宜等，通過多部門協(xié)同合作，保障基金管理運營科學高效。

構(gòu)建透明監(jiān)管機制。建立健全基金財務(wù)管理制度，嚴格規(guī)范資金收支流程與審批權(quán)限。實行?？顚Ｓ?，對資金流向全程跟蹤記錄，定期開展內(nèi)部審計與外部第三方審計。搭建信息公開平臺，實時向社會公布基金收支明細、項目執(zhí)行進展及審計結(jié)果，廣泛接受公眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督，確?；疬\作公開透明、廉潔規(guī)范。

對于基金的使用，陳仕楫建議，可用于法律援助服務(wù)、心理康復(fù)援助、教育矯正支持、家庭支持計劃、司法救助保障。

法律援助服務(wù)。為涉案未成年人提供從案件受理到審判全流程的法律援助，包括聘請專業(yè)律師、支付法律文書制作費用等。根據(jù)案件類型與復(fù)雜程度，制定差異化援助費用標準，確保每位未成年人在司法程序中均能獲得高質(zhì)量法律支持，維護其合法權(quán)益。

心理康復(fù)援助。針對遭受侵害或涉案的未成年人，聘請資深心理咨詢師與心理治療師，開展一對一心理評估、疏導(dǎo)與長期康復(fù)治療。設(shè)立心理輔導(dǎo)專項經(jīng)費，按服務(wù)時長與專業(yè)難度確定付費標準，幫助未成年人走出心理陰影，重塑健康心理與健全人格。

教育矯正支持。為處于社區(qū)矯正或在專門學校接受教育矯正的未成年人，提供豐富多樣的教育資源與職業(yè)技能培訓(xùn)課程。涵蓋文化課程補習費用、職業(yè)技能培訓(xùn)師資薪酬、實踐場地與設(shè)備租賃費用等，助力未成年人提升知識水平與就業(yè)能力，為其順利回歸社會、開啟新生活奠定堅實基礎(chǔ)。

家庭支持計劃。對于因未成年人涉案而陷入困境或存在教育管理失當?shù)募彝?，提供家庭關(guān)系修復(fù)輔導(dǎo)、家長教育技能培訓(xùn)等服務(wù)。列支家庭支持專項費用，聘請家庭教育專家團隊，通過線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)模式，幫助家庭改善親子關(guān)系，營造良好家庭成長環(huán)境，從源頭上預(yù)防未成年人違法犯罪。

司法救助保障。對因遭受嚴重侵害導(dǎo)致生活困難或身心殘疾的未成年人，提供緊急醫(yī)療救助、生活補助、長期護理費用等司法救助資金。依據(jù)未成年人的實際受損程度與生活需求，制定靈活救助標準與發(fā)放周期，確保其基本生活與醫(yī)療康復(fù)得到有效保障，體現(xiàn)司法人文關(guān)懷。

【責任編輯：黃奕宏】

【內(nèi)容審核：符　堅】

版權(quán)聲明：國際旅游島商報全媒體文字、圖片、視頻、音頻等版權(quán)作品，歡迎轉(zhuǎn)發(fā)，但非經(jīng)本報書面授權(quán)同意，嚴禁包括但不限于轉(zhuǎn)載或改編、引用等，違者必追究法律責任。