海南政府預算“大賬本”

商報全媒體訊（椰網/海拔新聞記者 史若木）值此海南“兩會”召開之際，邀您一起來看政府預算“大賬本”，2024年政府預算資金用在哪里了？2025年“錢袋子”如何安排？讀懂財政收支的背后：有山鄉(xiāng)巨變、萬家燈火，有改革奔流、開放氣象，更有美好藍圖穩(wěn)步推進、每個奮斗者疊印的腳步深深……

全省地方一般公共預算收入890.5億元

2024年，全省財稅部門在省委、省政府的堅強領導下，科學研判形勢，精準跟蹤稅源，依法依規(guī)加強收入征管，全力爭取預算收支最好結果。

全省地方一般公共預算收入890.5億元，為預算的92.4%，下降1.1%，加上債務收入、中央補助收入、動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金等2065.5億元，收入總計2956億元。全省地方一般公共預算支出2293.6億元，為預算的99.5%，增長2%，加上債務還本支出、安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金等430.6億元，支出總計2724.2億元。 收支相抵，年終結余結轉231.8億元。

省本級地方一般公共預算收入210.8億元，為預算的89.6%,下降4.2%，加上債務收入、中央補助收入、動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金等1939.2億元，收入總計2150億元。省本級地方一般公共預算支出667.6億元，為預算的96.3%，增長0.4%，加上債務支出、補助市縣支出、安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金等1450.5億元，支出總計2118.1億元。收支相抵，年終結余結轉31.9億元。

全省地方政府性基金預算收入407.7億元

全省地方政府性基金預算收入407.7億元，為預算的88.5%，下降12.1%，加上債務收入、政府性基金轉移支付收入等1185.6億元，收入總計1593.3億元。全省地方政府性基金預算支出1035.3億元，為預算的91.3%，增長9.6%，加上債務還本支出等408.8億元，支出總計1444.1億元。收支相抵，年終結余結轉149.2億元。

省本級地方政府性基金預算收入82.2億元，為預算的103.8%，增長0.5%，加上債務收入、政府性基金轉移支付收入等1090億元，收入總計1172.2億元。省本級地方政府性基金預算支出201.4億元，為預算的116.8%，下降5.1%，加上債務還本支出等924.2億元，支出總計1125.6億元。收支相抵，年終結余結轉46.6億元。

全省國有資本經營預算收入7.7億元

全省國有資本經營預算收入7.7億元，為預算的80.8%，下降16.9%，加上轉移支付收入、上年結余收入等0.3億元，收入總計8億元。全省國有資本經營預算支出5.3億元，為預算的78%，下降16.5%，加上調入一般公共預算2.6億元，支出總計7.9億元。收支相抵，年終結余結轉0.1億元。

省本級國有資本經營預算收入5.1億元，為預算的100%，增長8.6%，加上轉移支付收入、上年結余收入等0.1億元，收入總計5.2億元。省本級國有資本經營預算支出3.6億元，為預算的99.7%，增長6.7%，加上轉移支付支出、調入一般公共預算等1.6億元，支出總計5.2億元。

全省社會保險基金預算收入794.5億元

全省社會保險基金預算收入794.5億元，為預算的97.5%，增長0.7%。全省社會保險基金預算支出641.6億元，為預算的95.7%，增長5%。基金滾存結余1224.6億元。

省本級社會保險基金預算收入670.6億元，為預算的99.4%，增長2.1%。省本級社會保險基金預算支出518.1億元，為預算的94.9%，增長4.6%。基金滾存結余1041.4億元。

省對市縣一般公共預算轉移支付補助資金1057億元

省對市縣一般公共預算轉移支付補助資金1057億元，為提高市縣基本公共服務保障能力、兜牢兜實基層“三保”底線、推動重點項目落地實施、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供財力保障。

2024年財政部下達海南省新增地方政府債務額度753億元（一般債務124億元、專項債務629億元），同口徑比上年增加246億元，主要用于產業(yè)園區(qū)基礎設施、交通、“六水共治”、教科文衛(wèi)等領域，有力支持自貿港建設。此外，財政部一次性下達海南省2024–2026年新增置換債務額度457億元（3年分別為152億元、152億元、153億元），用于置換存量隱性債務。2024年到期地方政府債券本息539.7億元，均已按時足額償還，政府信用良好。2024年末，海南省地方政府債務余額4988.3億元（一般債務余額1921.7 億元、專項債務余額3066.6億元），控制在財政部下達海南省地方政府債務限額5407.7億元以內，整體債務水平安全可控。

2024年政府預算資金用在哪里了？

圍繞“國家所需”與“海南所能”，以高質量項目為支撐，積極爭取中央財政支持，全年爭取中央補助資金1401.4億元，比上年增加115.3億元。其中成功爭取超長期特別國債資金102.2億元，支持“兩重”項目建設和“兩新”政策實施。全年發(fā)行新增地方政府債券752.9億元，成功在香港發(fā)行30億元離岸人民幣地方政府債券，峰值訂單規(guī)模達360億元，為發(fā)行規(guī)模的12倍，創(chuàng)歷史新高。

全力做好封關運作硬件項目資金兜底保障，累計安排70.7億元，支持31個封關運作硬件項目和4個查漏補缺項目全部順利建成。

支持國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設，撥付超長期特別國債項目資金92.2億元，支持52個“兩重”領域項目建設和42個“兩新”領域設備更新改造項目。撥付2023年增發(fā)國債資金93億元，支持90個重點項目建設，用于防洪工程建設和提升防災減災救災能力。撥付中央預算內投資資金76億元、省財基建資金20億元，支持農墾天然橡膠生產能力建設、海南醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院江東新院區(qū)等項目建設。

撥付“兩新”領域超長期特別國債補貼資金10億元，同時安排省級配套資金5.5億元，確?；菝裾呒皶r兌付到位，支持范圍涵蓋汽車、農機、家電、家裝等方面。撥付2.3億元支持發(fā)放消費券，助力離島免稅購物、餐飲消費和“機票即門票”等促消費活動。

撥付促進經濟高質量發(fā)展資金28.3億元，支持海南省現代化產業(yè)體系建設。出臺種業(yè)高質量發(fā)展獎補政策，并落實1.1億元支持種業(yè)發(fā)展。撥付超長期特別國債和中央預算內投資資金19.4億元，支持文昌國際航天城建設和海南商業(yè)航天發(fā)射場及配套設施建設。完善促進航空貨運發(fā)展獎勵和境外客運航線補貼政策，兌現航空貨運獎勵資金1億元、民航客運補貼資金8億元，支持開拓航點航線，打造國際航空航運樞紐。發(fā)揮科技和人才戰(zhàn)略性支撐作用。撥付“陸?？?rdquo;科技專項資金3.3億元，支持建設高能級科研機構和科創(chuàng)平臺。撥付重點研發(fā)科技專項資金5.3億元，支持重點技術攻關科研項目。出臺支持企業(yè)建立研發(fā)機構加大研發(fā)投入等改革措施，并撥付科技領域促進經濟高質量發(fā)展資金2.1億元。完善人才支持政策，撥付3.3億元人才開發(fā)專項資金。

支持重點行業(yè)企業(yè)降成本，兌付用電成本支持資金4億元，惠及經營主體974家次。政策性融資擔保業(yè)務增量、擴面、降費，省融擔基金新增業(yè)務42.6億元，平均擔保費率0.73%，較上年進一步下調。自貿港建設基金設立子基金23只，基金規(guī)模164.6億元，撬動社會資本2.5倍，支持重點產業(yè)、重點園區(qū)發(fā)展及保障重點項目落地。新設立的自貿港創(chuàng)新基金，已設立首批子基金2只，基金規(guī)模3億元，撬動社會資本1.3倍，重點支持種子期、初創(chuàng)期企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)培育。

撥付35.9億元支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，銜接資金連續(xù)第7年考核獲得財政部評價“A”等次，獲得中央財政獎勵資金3.1億元。撥付14.2億元，支持高標準農田、常年蔬菜基地建設等項目，發(fā)放耕地地力保護補貼，實施平價菜保供惠民行動獎補政策，保障糧食安全和重要農產品供應。撥付12.1億元，實施天然橡膠綜合保險改革，延長良種良法補助年限，開展社會化服務項目，支持天然橡膠產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。撥付6.4億元，落實農業(yè)高質量發(fā)展獎補政策，支持重點產業(yè)鏈、產業(yè)園、優(yōu)勢特色產業(yè)集群建設，圍繞品種、品質、品牌等環(huán)節(jié)領域做大做強熱帶特色高效農業(yè)。撥付10.9億元支持漁業(yè)資源保護、深海養(yǎng)殖、現代漁業(yè)產業(yè)園、休閑漁業(yè)、漁港經濟區(qū)，水產種業(yè)等項目建設，持續(xù)推動漁業(yè)轉型升級，撥付3.5億元農民小額貸款貼息和獎補資金，撬動農民小額貸款208億元，惠及全省18.3萬戶農戶。撥付21.3億元，實施農村綜合性改革試點、農村公益事業(yè)、人居環(huán)境整治、農業(yè)污染治理、改善墾區(qū)民生等項目，扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。

撥付150.9億元補助資金，支持自貿港重點園區(qū)和湘瓊先進制造業(yè)共建產業(yè)園、廣東海南先進制造業(yè)合作產業(yè)園等共建園區(qū)加快建設發(fā)展。設立“園區(qū)擔保貸”風險補償資金池，支持試點園區(qū)企業(yè)拓寬融資渠道。推進新型城鎮(zhèn)化建設，撥付9.3億元，支持保障性住房建設。撥付146.7億元，支持重點“路網”項目，強化交通基礎設施支撐。

撥付63.2億元，支持推進南部山水工程、熱帶雨林國家公園、博鰲東嶼島近零碳示范區(qū)建設和開展海洋生態(tài)保護修復。撥付29億元，支持邁灣、昌化江、牛路嶺、瓊西北等“六水共治”項目建設。撥付重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付52.6億元，引導市縣加強生態(tài)環(huán)境保護，提高重點生態(tài)市縣基本公共服務保障能力。

推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，將城鄉(xiāng)義務教育補助生均公用經費基準定額在國家標準基礎上再提標130元，初中和小學生均公用經費標準位列全國中上水平。撥付4.7億元支持市縣完成387所中小學教室空調安裝及線路改造，實現全省公辦中小學教室空調配備基本全覆蓋。      

撥付9.2億元，支持做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)、職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、高技能人才培養(yǎng)等工作，緩解就業(yè)總量壓力和結構性矛盾。撥付128.4億元，用于發(fā)放城鄉(xiāng)居民、企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金、困難群眾救助補助、殘疾人事業(yè)發(fā)展補助等，提高社會保障水平。

撥付39.5億元，用于基本醫(yī)療保險補助支出。撥付35.5億元，用于足額落實基本公共衛(wèi)生服務保障標準，支持優(yōu)化生育政策、村衛(wèi)生室標準化建設、優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，實施“2+3”健康服務包防治工作，加快50個省級臨床醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心、公立醫(yī)院新院區(qū)建設。

撥付18.3億元，用于旅游文化體育宣傳促銷等工作。

撥付29.7億元，支持持續(xù)開展離島免稅“套代購”打擊治理專項行動、縱深推進掃黑除惡常態(tài)化、深化未成年人護苗專項行動、加強矛盾糾紛排查化解和推進社會管理信息化平臺項目建設，扎實推進平安海南、法治海南和基層治理體系建設。撥付1.8億元，支持食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。

牽頭“摩羯”臺風災后政策爭取專班工作，保障受災企業(yè)和群眾盡快恢復生產生活秩序，提前調度庫款支持市縣防災救災，多渠道統(tǒng)籌資金30.8億元，支持搶險救災及災后恢復重建。撥付4.5億元，支持全省綜合應急物資儲備中心庫建設，滿足全省公共衛(wèi)生、生活救災、防汛抗旱等應急物資儲備需求。

2025年“錢袋子”如何安排

全省地方一般公共預算收入917.2億元，增長3%左右，加上債務收入320.8億元、中央補助收入1061.6億元、動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金等424.3億元，收入總計2723.9億元。全省地方一般公共預算支出2317.3億元，增長1%，加上債務還本支出276.4億元、上解中央支出等74.3億元，支出總計2668億元。收支相抵，年終結余結轉55.9億元。

省本級地方一般公共預算收入217.2億元，增長3%，加上債務收入320.8億元、中央補助收入1061.6億元、動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金等308.7億元，收入總計1908.3億元。省本級地方一般公共預算支出727.9億元，增長9%，加上債務還本支出150.2億元、補助市縣支出874.2億元、上解中央支出等155.4億元，支出總計1907.7億元，收支相抵，年終結余結轉0.6億元。

全省地方政府性基金預算收入409.6億元，增長0.5%，加上債務收入665.3億元、轉移性收入184.5億元，收入總計1259.4億元。全省地方政府性基金預算支出889.6億元，下降14.1%，加上債務還本支出321.8億元、調出資金37.8億元，支出總計1249.2億元。收支相抵，年終結余結轉10.2億元。

省本級地方政府性基金預算收入79.4億元，下降3.4%，加上債務收入665.3億元、轉移性收入60.2億元，收入總計804.9億元。省本級地方政府性基金預算支出191.2億元，下降5.1%，加上債務還本支出42.1億元、債務轉貸支出等562.7億元，支出總計796億元。收支相抵，年終結余結轉8.9億元。       

全省國有資本經營預算收入5.4億元，下降29.7%，加上轉移支付收入、上年結余收入等0.2億元，收入總計5.6億元。全省國有資本經營預算支出3.9億元，下降26.3%，加上調入一般公共預算1.7億元，支出總計5.6億元。

省本級國有資本經營預算收入2.8億元，下降45.2%，加上轉移支付收入、上年結余收入等0.04億元，收入總計2.84億元。省本級國有資本經營預算支出1.92億元，下降46.2%，加上轉移支付支出、調入一般公共預算等0.92億元，支出總計2.84億元。

全省社會保險基金預算收入804.4億元，增長1.2%，主要包括社會保險費收入563.4億元、財政補貼收入206.8億元等。全省社會保險基金預算支出697.7億元，增長8.7%，主要包括社會保險待遇支出642.2億元、基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌調劑資金支出33.3億元等。本年收支結余106.7億元，年末滾存結余1331.3億元。

省本級社會保險基金預算收入682.1億元，增長1.7%，主要包括社會保險費收入489.8億元、財政補貼收入136.7億元等。省本級社會保險基金預算支出571億元，增長10.2%，主要包括社會保險待遇支出510.4億元等。本年收支結余111.1億元，年末滾存結余1152.5億元。

省本級共安排165個預算部門本年支出898.2億元，其中，基本支出237.6億元，占部門預算總支出的26.5%；項目支出660.6億元，占部門預算總支出的73.5%。

省對市縣一般公共預算轉移支付安排874.2億元，按照預算法實施條例要求，剔除據實結算等項目后，提前下達比例為98.4%。

【責任編輯：馮   超】

【內容審核：孫令衛(wèi)】

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