海南七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位改革若干措施》

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?許文玉）近日，省科技廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省海洋廳、省國(guó)資委聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位改革若干措施》（簡(jiǎn)稱《若干措施》），旨在完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)。

《若干措施》提出，在全面強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用方面，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決策主體作用，建立企業(yè)常態(tài)化參與政府科技決策和咨詢工作制度，支持企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新任務(wù)“出題人”，產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目來(lái)自企業(yè)技術(shù)需求數(shù)原則上不低于80%。；強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入主體作用，推行企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，對(duì)規(guī)上企業(yè)自主立項(xiàng)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展類(lèi)項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)達(dá)50萬(wàn)元以上的可備案為省級(jí)科研項(xiàng)目，按年度內(nèi)部經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出分檔給予不高于100萬(wàn)元的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持；強(qiáng)化企業(yè)科研組織實(shí)施主體作用。加大支持企業(yè)創(chuàng)新力度，在高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)中設(shè)立產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新支持方向；強(qiáng)化企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用主體作用。支持高等院校、科研院所、重點(diǎn)園區(qū)等設(shè)立職務(wù)科技成果作價(jià)投資的持股平臺(tái)公司，開(kāi)展科技成果的托管運(yùn)營(yíng)。

全方位加強(qiáng)科技企業(yè)引育方面，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制。制定科技領(lǐng)軍企業(yè)培育實(shí)施方案，在南繁、深海、航天、生物制藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、石化新材料、新能源等領(lǐng)域培育龍頭型、高成長(zhǎng)型科技領(lǐng)軍企業(yè)，力爭(zhēng)在核心種源、深海產(chǎn)業(yè)、商業(yè)航天等領(lǐng)域打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量“預(yù)備隊(duì)”；完善高質(zhì)量科技企業(yè)培育體系。優(yōu)化科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等支持措施，在技術(shù)攻關(guān)、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、人才引育、科技金融等方面給予持續(xù)性支持；加大科技企業(yè)招引力度。加大高新技術(shù)企業(yè)的引育，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)設(shè)立具備獨(dú)立法人資格并實(shí)質(zhì)化運(yùn)營(yíng)的研發(fā)生產(chǎn)類(lèi)子公司，直接納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)給予支持；完善國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)措施。建立國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，每年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排資金用于支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，研發(fā)投入可視同利潤(rùn)予以加回。

深化企業(yè)科技創(chuàng)新管理改革方面，健全企業(yè)科研項(xiàng)目管理體系，完善產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)管理機(jī)制；完善科研項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審方式。建立符合企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)規(guī)律的立項(xiàng)評(píng)審方式，對(duì)省委、省政府部署的重大科研任務(wù)，探索建立直接委托機(jī)制；完善支持企業(yè)創(chuàng)新人才引育措施。支持企業(yè)科研人員參加職稱評(píng)審，在評(píng)審中增加科技成果運(yùn)用、發(fā)明專利等評(píng)價(jià)權(quán)重，單獨(dú)分組評(píng)審；深化科研機(jī)構(gòu)體制改革。出臺(tái)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)支持措施，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，賦予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財(cái)政經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目管理、成果轉(zhuǎn)化、薪酬分配等自主權(quán)。

支持企業(yè)在聚合高質(zhì)量創(chuàng)新要素方面，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。聚焦培育發(fā)展高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力關(guān)鍵科研問(wèn)題，編制新質(zhì)生產(chǎn)力前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)攻關(guān)清單，采取定向委托、定向擇優(yōu)方式給予省級(jí)財(cái)政科技項(xiàng)目持續(xù)支持；支持企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。加快推進(jìn)海南高等研究院建設(shè)，支持海南大學(xué)等省內(nèi)高校圍繞企業(yè)科技創(chuàng)新需求，優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置；支持重點(diǎn)園區(qū)引進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新資源、推行“科技副總”等鼓勵(lì)人才雙向流動(dòng)政策。

優(yōu)化企業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)方面，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)支持。支持大學(xué)科技園高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)情況及科技成果轉(zhuǎn)化、孵化企業(yè)等成效，3年內(nèi)給予每家大學(xué)科技園最高不超過(guò)2000萬(wàn)元的資金支持；用活創(chuàng)新券。擴(kuò)大創(chuàng)新券使用范圍，將大型儀器共享、算力服務(wù)、合作研發(fā)、科研事業(yè)單位橫向項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)服務(wù)等納入創(chuàng)新券使用范圍，在南繁、深海、航天等領(lǐng)域試點(diǎn)創(chuàng)新券國(guó)內(nèi)通兌。此外，改進(jìn)政府投資基金考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

在支持企業(yè)聚合高質(zhì)量創(chuàng)新要素上，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，支持企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，支持重點(diǎn)園區(qū)引進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新資源，推行“科技副總”等鼓勵(lì)人才雙向流動(dòng)政策。

此外，《若干措施》還在優(yōu)化企業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)、健全符合創(chuàng)新規(guī)律的監(jiān)管制度、強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)等方面作了要求。

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