海南省應急管理廳發(fā)布5起安全生產(chǎn)執(zhí)法典型案例

企業(yè)主要負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責、異地非法銷售煙花爆竹、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)未嚴格執(zhí)行合同管理、流向登記……為強化安全生產(chǎn)執(zhí)法典型案例警示教育作用，推動經(jīng)營者落實安全生產(chǎn)主體責任，海南省應急管理廳公布5起依法查處的安全生產(chǎn)違法行為行政處罰典型案例。

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責

基本案情

2024年1月26日，東方市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員聯(lián)合市應急管理局、市消防救援支隊等單位到東方某果菜保鮮有限公司開展安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)該公司使用液氨制冷工藝開展果菜保鮮作業(yè)，廠房內(nèi)共使用4個液氨罐進行生產(chǎn)，經(jīng)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該公司主要負責人王某某未依法組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，該行為涉嫌違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第三項的規(guī)定，東方市綜合行政執(zhí)法局立案調(diào)查。

處理情況

2024年3月13日，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定，東方市綜合行政執(zhí)法局對王某某處罰款人民幣21620元。

以案普法

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

第二十一條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：

（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；

第九十四條第一款：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

2.鄧某某異地非法銷售煙花爆竹

基本案情

2023年11月26日20時許，定安某煙花爆竹零售店的鄧某某于其居住的建筑物內(nèi)（海南省定安縣龍河鎮(zhèn)瀚龍路直行800米）非法儲存煙花爆竹被定安縣公安局查獲，經(jīng)依法辦理，公安部門以非法儲存危險物質(zhì)對鄧某某作出行政拘留7天的行政處罰。因當事人存在變更零售點經(jīng)營場所和銷售非法煙花爆竹行為，鄧某某異地非法銷售煙花爆竹違法行為涉嫌違反《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十一條和第二十二條第一款之規(guī)定，定安縣綜合執(zhí)法局立案調(diào)查。

處理情況

2024年1月31日，根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第三十五條第一項，第三十四條第一項的規(guī)定，合并罰款6000元，沒收銷售的非法煙花爆竹502件以及違法所得人民幣17000元。

以案普法

《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》

第二十一條：零售許可證的有效期限由發(fā)證機關確定，最長不超過2年。零售許可證有效期滿后擬繼續(xù)從事煙花爆竹零售經(jīng)營活動，或者在有效期內(nèi)變更零售點名稱、主要負責人、零售場所和許可范圍的，應當重新申請取得零售許可證。

第二十二條第一款：批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的煙花爆竹。

第三十五條第一項：零售經(jīng)營者有下列行為之一的，責令其限期改正，處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5000元以上30000元以下的罰款：

（一）變更零售點名稱、主要負責人或者經(jīng)營場所，未重新辦理零售許可證的。

第三十四條第一項：零售經(jīng)營者有下列行為之一的，責令其停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，依法吊銷零售許可證：

（一）銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的。

3.煙花爆竹批發(fā)企業(yè)未嚴格執(zhí)行合同管理、流向登記制度

基本案情

2024年2月1日，?？谑芯C合行政執(zhí)法局秀英分局應急管理行政執(zhí)法大隊聯(lián)合市、區(qū)應急管理局對海南某煙花爆竹有限公司開展歲末年初安全生產(chǎn)檢查時，發(fā)現(xiàn)該批發(fā)企業(yè)存在未嚴格執(zhí)行合同管理、流向登記制度的行為，個別進貨合同、流向登記表未歸入檔案。該違法行為涉嫌違反了《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十五條第一款的規(guī)定，?？谑芯C合行政執(zhí)法局秀英分局依法立案調(diào)查。

處理情況

2024年4月7日，根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第三十二條第六項之規(guī)定，?？谑芯C合行政執(zhí)法局秀英分局對海南某煙花爆竹有限公司做出責令限期改正，處罰款人民幣10000元的行政處罰。

以案普法

《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》

第二十五條第一款：批發(fā)企業(yè)應當建立并嚴格執(zhí)行合同管理、流向登記制度，健全合同管理和流向登記檔案，并留存3年備查；

第三十二條第六項：批發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，責令其限期改正，處5000元以上3萬元以下的罰款：

（六）未執(zhí)行合同管理、流向登記制度或者未按照規(guī)定應用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)的。

4.生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理不到位

基本案情

2024年4月16日，海口市綜合行政執(zhí)法局瓊山分局前往海南某工程投資有限公司?？谑写笃骆?zhèn)北昌石場建筑用玄武巖石場進行現(xiàn)場核實，發(fā)現(xiàn)1處重大安全隱患：露天采場、排土場的邊坡穩(wěn)定性分析中，巖石力學參數(shù)未按照《非煤露天礦邊坡工程技術規(guī)范》（GB51016―2024）規(guī)定的方式獲??；排土場穩(wěn)定性分析計算顯示1―1部面在強降雨工況下的安全系數(shù)1.045，小于規(guī)范要求的1.08?！督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》第5.2.4.5條，屬于《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》第二部第六項規(guī)定的情形。該違法行為涉嫌違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十條、第四十一條第二款的規(guī)定，?？谑芯C合行政執(zhí)法局瓊山分局立案調(diào)查。

處理情況

2024年5月17日，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條的規(guī)定，?？谑芯C合行政執(zhí)法局瓊山分局對海南某投資有限公司罰款人民幣22000元的行政處罰。

以案普法

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

第二十條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第四十一條第二款：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。

第一百零二條：生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

5.王某某未經(jīng)許可非法銷售煙花爆竹

基本案情

2024年1月3日，?？谑芯C合行政執(zhí)法局秀英分局、?？谑泄簿中阌⒎志钟琅d鎮(zhèn)派出所開展春節(jié)期間煙花爆竹經(jīng)營聯(lián)合執(zhí)法檢查時，在?？谑行阌^(qū)永興鎮(zhèn)新街道當場查獲非法銷售鞭炮的違法嫌疑人王某某，永興鎮(zhèn)派出所當場查扣了其非法銷售的鞭炮。?？谑芯C合行政執(zhí)法局秀英分局對王某某未經(jīng)許可非法銷售煙花爆竹違法行為立案調(diào)查。

處理情況

2024年5月15日，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》第三十六條第一款的規(guī)定，?？谑芯C合行政執(zhí)法局秀英分局決定給予王某某：一、沒收非法經(jīng)營的煙花爆竹制品；二、處人民幣20000元整罰款的行政處罰。

以案普法

《煙花爆竹安全管理條例》第三條：國家對煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，實行許可證制度。

未經(jīng)許可，任何單位或者個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。

第三十六條第一款：對未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品及違法所得。

【溫馨提示】

發(fā)生突發(fā)事故時，根據(jù)事故類型第一時間撥打110、119、120、122等報警電話，或撥打海南省應急管理廳值班電話0898-66771111、66771112。

（原標題：海南省應急管理廳發(fā)布5起安全生產(chǎn)執(zhí)法典型案例）

【責任編輯：馮   超】

【內(nèi)容審核：符　堅】