海南發(fā)布6例制度集成創(chuàng)新案例

商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 柯育超 李興民 攝影報道）8月5日，我省舉行海南學習貫徹黨的二十屆三中全會精神“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港”系列主題新聞發(fā)布會（第一場）——“持續(xù)推進自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新”專場，記者從會上獲悉，海南發(fā)布的新一批制度集成創(chuàng)新案例共6例，分別為創(chuàng)建博鰲近零碳示范區(qū)、海洋空間資源立體式開發(fā)利用、“標準+信用+智慧”旅游消費保障體系、“機器管招投標”助推清廉自貿(mào)港建設(shè)、“海易兌”惠企服務(wù)新模式、法官定向駐點共建法治服務(wù)中心。

會上，中共海南省委副秘書長、省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）常務(wù)副主任關(guān)繼榮介紹，近年來，省委、省政府始終堅持把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，通過制度集成創(chuàng)新持續(xù)激發(fā)改革活力，打造開放新高地。一是注重頂層設(shè)計。制定實施制度集成創(chuàng)新三年行動方案、“省部聯(lián)動”制度集成創(chuàng)新任務(wù)方案，著力推動跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的政策制度和體制機制集成再造。二是注重突出重點。以自貿(mào)港建設(shè)任務(wù)為中心，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，先后推出17批146項制度集成創(chuàng)新案例。三是注重示范引領(lǐng)。創(chuàng)設(shè)全國制度創(chuàng)新領(lǐng)域唯一的省部級表彰獎項“海南省改革和制度創(chuàng)新獎”，落實容錯糾錯制度，推動全省上下形成制度集成創(chuàng)新濃厚氛圍。四是注重改革實效。我省多項改革創(chuàng)新成果得到中央及國家部委肯定，其中11項被國務(wù)院向全國復(fù)制推廣，7項得到國務(wù)院督查通報表揚，20多項被國家部委向全國復(fù)制推廣，充分發(fā)揮了改革開放“試驗田”的積極作用。

關(guān)繼榮表示，今日發(fā)布的新一批制度集成創(chuàng)新案例，是海南自貿(mào)港加快改革創(chuàng)新的又一張成績單。“這6項案例和以往相比，最鮮明的特點是更加注重系統(tǒng)集成，每項案例都包含若干項改革創(chuàng)新成果，充分體現(xiàn)了系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。同時，這些案例都經(jīng)過了長時間培育，在各自領(lǐng)域取得了明顯的實踐成效，體現(xiàn)了行業(yè)示范性、引領(lǐng)性和海南特色，得到了中央有關(guān)部門或行業(yè)權(quán)威機構(gòu)的高度認可，在推動政策落地見效、優(yōu)化營商環(huán)境、完善社會治理、生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。”關(guān)繼榮說。

據(jù)介紹，此次發(fā)布的第一個案例是“創(chuàng)建博鰲近零碳示范區(qū)”。提供單位為省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、瓊海市。創(chuàng)建博鰲近零碳示范區(qū)是海南國家生態(tài)文明試驗區(qū)標志性工程之一。該案例率先在全國探索城市建成區(qū)的系統(tǒng)降碳新路徑，率先提出技術(shù)集成應(yīng)用降碳方案，率先建立城市零碳運維新模式，在體制機制創(chuàng)新、技術(shù)措施集成、政策標準引領(lǐng)等方面形成一系列制度成果，獲得我國首個由德國能源署頒發(fā)的“零碳運營區(qū)域認證”，先后入選住建部城市更新典型案例，獲評國家能源局綠色低碳轉(zhuǎn)型典型案例。

第二個案例是“海洋空間資源立體式開發(fā)利用”。提供單位為省自然資源和規(guī)劃廳、省海洋廳、三亞市。該案例率先出臺了全國首例海域詳細規(guī)劃，率先實施了海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)，率先試行“標準海”供應(yīng)制度，通過生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置推動海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2023年10月，自然資源部海洋督察對我省相關(guān)做法予以肯定。

第三個案例是“‘標準+信用+智慧’旅游消費保障體系”。提供單位為三亞市、省營商環(huán)境建設(shè)廳、省旅游和文化廣電體育廳。該案例通過推廣應(yīng)用“信易+”旅游消費先行賠付機制，將規(guī)范旅游業(yè)態(tài)、旅游服務(wù)、信用監(jiān)管等一系列制度有機融合，解決了旅游行業(yè)投訴處理慢、賠付難等問題，擦亮了海南“放心游”的品牌。該案例被文旅部評為2023年全國旅游公共服務(wù)十佳案例，并獲評第三屆“新華信用杯”全國優(yōu)秀信用案例。

第四個案例是“機器管招投標”助推清廉自貿(mào)港建設(shè)。提供單位為省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水務(wù)廳。該案例運用“區(qū)塊鏈”“云計算”“大數(shù)據(jù)”等新技術(shù)，率先構(gòu)建“1+3”“機器管招投標”制度體系，實現(xiàn)交易公開透明、監(jiān)管及時高效、服務(wù)全面精準的目標，為推進清廉自貿(mào)港建設(shè)提供有力支撐。

第五個案例是“海易兌”惠企服務(wù)新模式。提供單位為省工業(yè)和信息化廳、省營商環(huán)境建設(shè)廳、省財政廳、省大數(shù)據(jù)管理局，海口市、三亞市。該案例以惠企政策為切入點，通過數(shù)據(jù)互補共享、審批流程再造，兌付模式優(yōu)化，實現(xiàn)惠企政策服務(wù)“一門進入、一站通查、一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變。該案例被評為2022年全國數(shù)字政府類優(yōu)秀創(chuàng)新案例、2022年中國數(shù)字賦能營商環(huán)境創(chuàng)新改革實踐報告優(yōu)秀案例。

第六個案例是“法官定向駐點共建法治服務(wù)中心”。提供單位為樂東縣、省高級人民法院。該案例率先在全國建立法官全過程參與的“一站式受理、多部門對接、一攬子調(diào)處”多元化糾紛解決機制，形成了以法官調(diào)解為主導(dǎo)、法治服務(wù)中心為主陣地的基層治理新模式，被最高人民法院評為“全國法院十大最具特色一站式建設(shè)優(yōu)秀改革創(chuàng)新成果”，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局評為第四批全國鄉(xiāng)村治理典型案例。

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