海南發(fā)布6例制度集成創(chuàng)新案例
商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?柯育超 李興民 攝影報(bào)道）8月5日，我省舉行海南學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港”系列主題新聞發(fā)布會(huì)（第一場(chǎng)）——“持續(xù)推進(jìn)自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新”專場(chǎng)，記者從會(huì)上獲悉，海南發(fā)布的新一批制度集成創(chuàng)新案例共6例，分別為創(chuàng)建博鰲近零碳示范區(qū)、海洋空間資源立體式開(kāi)發(fā)利用、“標(biāo)準(zhǔn)+信用+智慧”旅游消費(fèi)保障體系、“機(jī)器管招投標(biāo)”助推清廉自貿(mào)港建設(shè)、“海易兌”惠企服務(wù)新模式、法官定向駐點(diǎn)共建法治服務(wù)中心。
會(huì)上，中共海南省委副秘書(shū)長(zhǎng)、省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）常務(wù)副主任關(guān)繼榮介紹，近年來(lái)，省委、省政府始終堅(jiān)持把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，通過(guò)制度集成創(chuàng)新持續(xù)激發(fā)改革活力，打造開(kāi)放新高地。一是注重頂層設(shè)計(jì)。制定實(shí)施制度集成創(chuàng)新三年行動(dòng)方案、“省部聯(lián)動(dòng)”制度集成創(chuàng)新任務(wù)方案，著力推動(dòng)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的政策制度和體制機(jī)制集成再造。二是注重突出重點(diǎn)。以自貿(mào)港建設(shè)任務(wù)為中心，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，先后推出17批146項(xiàng)制度集成創(chuàng)新案例。三是注重示范引領(lǐng)。創(chuàng)設(shè)全國(guó)制度創(chuàng)新領(lǐng)域唯一的省部級(jí)表彰獎(jiǎng)項(xiàng)“海南省改革和制度創(chuàng)新獎(jiǎng)”，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)制度，推動(dòng)全省上下形成制度集成創(chuàng)新濃厚氛圍。四是注重改革實(shí)效。我省多項(xiàng)改革創(chuàng)新成果得到中央及國(guó)家部委肯定，其中11項(xiàng)被國(guó)務(wù)院向全國(guó)復(fù)制推廣，7項(xiàng)得到國(guó)務(wù)院督查通報(bào)表?yè)P(yáng)，20多項(xiàng)被國(guó)家部委向全國(guó)復(fù)制推廣，充分發(fā)揮了改革開(kāi)放“試驗(yàn)田”的積極作用。
關(guān)繼榮表示，今日發(fā)布的新一批制度集成創(chuàng)新案例，是海南自貿(mào)港加快改革創(chuàng)新的又一張成績(jī)單。“這6項(xiàng)案例和以往相比，最鮮明的特點(diǎn)是更加注重系統(tǒng)集成，每項(xiàng)案例都包含若干項(xiàng)改革創(chuàng)新成果，充分體現(xiàn)了系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。同時(shí)，這些案例都經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)時(shí)間培育，在各自領(lǐng)域取得了明顯的實(shí)踐成效，體現(xiàn)了行業(yè)示范性、引領(lǐng)性和海南特色，得到了中央有關(guān)部門或行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)的高度認(rèn)可，在推動(dòng)政策落地見(jiàn)效、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、完善社會(huì)治理、生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。”關(guān)繼榮說(shuō)。
據(jù)介紹，此次發(fā)布的第一個(gè)案例是“創(chuàng)建博鰲近零碳示范區(qū)”。提供單位為省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、瓊海市。創(chuàng)建博鰲近零碳示范區(qū)是海南國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)標(biāo)志性工程之一。該案例率先在全國(guó)探索城市建成區(qū)的系統(tǒng)降碳新路徑，率先提出技術(shù)集成應(yīng)用降碳方案，率先建立城市零碳運(yùn)維新模式，在體制機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)措施集成、政策標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)等方面形成一系列制度成果，獲得我國(guó)首個(gè)由德國(guó)能源署頒發(fā)的“零碳運(yùn)營(yíng)區(qū)域認(rèn)證”，先后入選住建部城市更新典型案例，獲評(píng)國(guó)家能源局綠色低碳轉(zhuǎn)型典型案例。
第二個(gè)案例是“海洋空間資源立體式開(kāi)發(fā)利用”。提供單位為省自然資源和規(guī)劃廳、省海洋廳、三亞市。該案例率先出臺(tái)了全國(guó)首例海域詳細(xì)規(guī)劃，率先實(shí)施了海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)，率先試行“標(biāo)準(zhǔn)海”供應(yīng)制度，通過(guò)生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2023年10月，自然資源部海洋督察對(duì)我省相關(guān)做法予以肯定。
第三個(gè)案例是“‘標(biāo)準(zhǔn)+信用+智慧’旅游消費(fèi)保障體系”。提供單位為三亞市、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省旅游和文化廣電體育廳。該案例通過(guò)推廣應(yīng)用“信易+”旅游消費(fèi)先行賠付機(jī)制，將規(guī)范旅游業(yè)態(tài)、旅游服務(wù)、信用監(jiān)管等一系列制度有機(jī)融合，解決了旅游行業(yè)投訴處理慢、賠付難等問(wèn)題，擦亮了海南“放心游”的品牌。該案例被文旅部評(píng)為2023年全國(guó)旅游公共服務(wù)十佳案例，并獲評(píng)第三屆“新華信用杯”全國(guó)優(yōu)秀信用案例。
第四個(gè)案例是“機(jī)器管招投標(biāo)”助推清廉自貿(mào)港建設(shè)。提供單位為省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水務(wù)廳。該案例運(yùn)用“區(qū)塊鏈”“云計(jì)算”“大數(shù)據(jù)”等新技術(shù)，率先構(gòu)建“1+3”“機(jī)器管招投標(biāo)”制度體系，實(shí)現(xiàn)交易公開(kāi)透明、監(jiān)管及時(shí)高效、服務(wù)全面精準(zhǔn)的目標(biāo)，為推進(jìn)清廉自貿(mào)港建設(shè)提供有力支撐。
第五個(gè)案例是“海易兌”惠企服務(wù)新模式。提供單位為省工業(yè)和信息化廳、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省大數(shù)據(jù)管理局，?？谑?、三亞市。該案例以惠企政策為切入點(diǎn)，通過(guò)數(shù)據(jù)互補(bǔ)共享、審批流程再造，兌付模式優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)惠企政策服務(wù)“一門進(jìn)入、一站通查、一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變。該案例被評(píng)為2022年全國(guó)數(shù)字政府類優(yōu)秀創(chuàng)新案例、2022年中國(guó)數(shù)字賦能營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新改革實(shí)踐報(bào)告優(yōu)秀案例。
第六個(gè)案例是“法官定向駐點(diǎn)共建法治服務(wù)中心”。提供單位為樂(lè)東縣、省高級(jí)人民法院。該案例率先在全國(guó)建立法官全過(guò)程參與的“一站式受理、多部門對(duì)接、一攬子調(diào)處”多元化糾紛解決機(jī)制，形成了以法官調(diào)解為主導(dǎo)、法治服務(wù)中心為主陣地的基層治理新模式，被最高人民法院評(píng)為“全國(guó)法院十大最具特色一站式建設(shè)優(yōu)秀改革創(chuàng)新成果”，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局評(píng)為第四批全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例。
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