焦點(diǎn)訪談：高舉改革開放旗幟 不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平

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黨的二十屆三中全會(huì)發(fā)出了新時(shí)代新征程上進(jìn)一步全面深化改革的動(dòng)員令。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。在全面深化改革的新階段，怎么更好地發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用？全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，專門就“提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平”作出部署。

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。正是基于黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的極端重要性，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、闡述意義、提出原則、部署舉措中，都把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)作為重要內(nèi)容。

《決定》高度評(píng)價(jià)新時(shí)代以來(lái)全面深化改革的成功實(shí)踐和偉大成就，總結(jié)改革開放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出“六個(gè)堅(jiān)持”的原則，第一條就是“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）分管日常工作的副校長(zhǎng)（副院長(zhǎng)）謝春濤：“黨的十八大以來(lái)，我們已經(jīng)進(jìn)行了3000多項(xiàng)改革，這次二十屆三中全會(huì)又確定了300多項(xiàng)改革。過(guò)去這十多年來(lái)我們?yōu)槭裁茨軌蚋牡贸?？為什么能夠改得好？為什么我們敢改？就是因?yàn)橛兄袊?guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，尤其是有習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。”

善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，是我們黨治國(guó)理政的一條重要經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。我們面臨的形勢(shì)環(huán)境之復(fù)雜前所未有，肩負(fù)的改革發(fā)展任務(wù)之艱巨前所未有。進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？《決定》強(qiáng)調(diào)了“七個(gè)聚焦”，其中之一就是“聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力”。

中央組織部研究室（政策法規(guī)局）主任（局長(zhǎng)）張強(qiáng)：“進(jìn)一步全面深化改革涉及范圍廣、觸及利益深、攻堅(jiān)難度大，對(duì)各級(jí)黨組織正確判斷形勢(shì)、科學(xué)謀劃改革、廣泛凝聚力量、推動(dòng)改革落實(shí)，對(duì)廣大黨員干部的精神狀態(tài)、思想觀念、素質(zhì)能力、作風(fēng)形象都提出了新的更高要求。這就需要堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。”

新征程上，如何提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平？《決定》專門用一個(gè)部分來(lái)進(jìn)行部署，并從三個(gè)方面作出具體安排，第一方面的重點(diǎn)是，堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

《決定》提出：黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保黨中央令行禁止。

謝春濤：“全黨都要深刻領(lǐng)會(huì)我們下一步改革要改什么、怎么改，我們?yōu)槭裁催@么改。有些改革大的思路、要求、任務(wù)提出來(lái)了，但是具體怎么改，在操作上我們還要有一系列艱巨的工作要做；有些我們改革要進(jìn)行試點(diǎn)；我們要鼓勵(lì)各地區(qū)各部門大膽試、大膽闖，及時(shí)總結(jié)基層創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)。只有這些環(huán)節(jié)都健全了，落實(shí)中央重大決策部署我們的能力才強(qiáng)，體制才順。”

進(jìn)一步全面深化改革要直面問(wèn)題。改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。決定提出，圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題，優(yōu)化重點(diǎn)改革方案生成機(jī)制，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差。

謝春濤：“有些問(wèn)題存在，長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)得到很好解決，往往是在體制機(jī)制方面存在原因，或者存在病根。中央的大政方針、中央的改革思路已經(jīng)明確，具體落實(shí)就需要我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部直面矛盾問(wèn)題，去研究矛盾到底體現(xiàn)在什么地方、矛盾的原因癥結(jié)何在，我們一個(gè)一個(gè)用改革的精神來(lái)解決、克服這些矛盾和問(wèn)題。”

如何提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平，《決定》部署的第二方面重點(diǎn)是，深化黨的建設(shè)制度改革。

只有把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，才能確保中國(guó)式現(xiàn)代化劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。進(jìn)入新時(shí)代新征程，黨的建設(shè)面臨的環(huán)境、問(wèn)題發(fā)生了變化。適應(yīng)新的時(shí)代需求，《決定》提出，要完善黨的建設(shè)制度機(jī)制，并對(duì)深化干部人事制度改革等提出要求。

張強(qiáng)：“干部是黨的事業(yè)的骨干，調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部積極性，最重要的就是堅(jiān)持選人用人正確導(dǎo)向?！稕Q定》堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)銳意改革、實(shí)績(jī)突出。強(qiáng)調(diào)要大力選拔政治過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部。著力解決亂作為、不作為、不敢為、不善為的問(wèn)題，就是要以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，激勵(lì)廣大干部爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派、實(shí)干家。”

面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，如何保證黨員干部的政績(jī)觀不出現(xiàn)偏差？如何更好地激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性、創(chuàng)造性呢？《決定》提出，樹立和踐行正確政績(jī)觀，健全有效防范和糾治政績(jī)觀偏差工作機(jī)制。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，激勵(lì)干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)。

“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”的本質(zhì)是寬容失誤、鼓勵(lì)創(chuàng)新，但寬容的不是蓄意違紀(jì)違法的人，而是那些銳意進(jìn)取、不謀私利的干部。

張強(qiáng)：“干事業(yè)總是有風(fēng)險(xiǎn)的，不能期望每一項(xiàng)工作只成功不失敗，要在強(qiáng)化責(zé)任約束的同時(shí)，鼓勵(lì)銳意進(jìn)取，鼓勵(lì)開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步營(yíng)造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。全會(huì)《決定》提出落實(shí)‘三個(gè)區(qū)分開來(lái)’，就是要把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一起來(lái)，正確看待干部在履職中的失誤錯(cuò)誤，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁。”

針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下，這個(gè)長(zhǎng)期制約干部工作的難點(diǎn)問(wèn)題，《決定》提出，要“推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度”。

張強(qiáng)：“干部能上不能下，是長(zhǎng)期困擾我們的一個(gè)老大難問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，黨中央制定實(shí)施《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，在解決這個(gè)問(wèn)題上取得了突破性進(jìn)展?！稕Q定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)，庸者下、劣者汰的良好局面。”

以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，迫切需要干部隊(duì)伍提升能力。沒(méi)有全黨大學(xué)習(xí)，沒(méi)有干部大培訓(xùn)，就沒(méi)有事業(yè)大發(fā)展。《決定》提出，健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。

謝春濤：“基本培訓(xùn)首先要做到全覆蓋，應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容，我們看三個(gè)方面很重要，一是接受黨的理論教育，要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂；再比如我們要接受黨性教育；還有履職能力培訓(xùn)。接下來(lái)我們要會(huì)同有關(guān)方面加大培訓(xùn)體制機(jī)制改革的力度，全力以赴做好干部培訓(xùn)，在這個(gè)基礎(chǔ)上我們還要進(jìn)一步做好黨員培訓(xùn)。”

適應(yīng)新形勢(shì)新問(wèn)題，《決定》還對(duì)加強(qiáng)“三新”領(lǐng)域黨的建設(shè)作出部署。

張強(qiáng)：“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很快，社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形態(tài)、就業(yè)方式正在發(fā)生深刻變革。新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，這一領(lǐng)域已成為基層黨建新的重要陣地。為此《決定》提出，要探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑，就是為了更好擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力、凝聚力、影響力，把大家緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，集聚到黨的事業(yè)中來(lái)。”

如何提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平，《決定》部署的第三方面重點(diǎn)是，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。腐敗是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的最大威脅。新征程上，如果嚴(yán)的基調(diào)稍有放松，不正之風(fēng)和腐敗就會(huì)卷土重來(lái)，《決定》提出，健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制。

謝春濤：“政治監(jiān)督是最重要的監(jiān)督，因?yàn)楸O(jiān)督的內(nèi)容就是看各級(jí)黨委黨組貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，貫徹落實(shí)中央決策部署做沒(méi)做、做得怎么樣，我們就要研究怎么常態(tài)化、怎么機(jī)制化、怎么具體化，使我們每一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都能切實(shí)感受到政治監(jiān)督無(wú)處不在，政治監(jiān)督時(shí)時(shí)刻刻約束著自己。”

黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨從制定和實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定開局破題，習(xí)近平總書記以身作則、率先垂范?！稕Q定》提出，要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制，并明確提出了一些有針對(duì)性的改革舉措。

謝春濤：“為什么有些地方還存在著形式主義、官僚主義？除了認(rèn)識(shí)、觀念的問(wèn)題之外，可能跟我們某些方面的體制機(jī)制改革不到位有關(guān)系，所以這次全會(huì)《決定》明確具體提出了一些舉措，比如說(shuō)減少對(duì)基層的督查、檢查、評(píng)比等等；再比如更加具體提出來(lái)，要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的履行職責(zé)事項(xiàng)清單，哪些事是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道必須干的，哪些是不該干的。我想如果這個(gè)清單真正制定出來(lái)，基層負(fù)擔(dān)一定可以得到減輕緩解。”

《決定》還提出，要“完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件”“完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系”一系列重要部署，充分體現(xiàn)了持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定和清醒。

一分部署，九分落實(shí)?！稕Q定》提出，到二〇二九年中華人民共和國(guó)成立八十周年時(shí)，完成本決定提出的改革任務(wù)。時(shí)間緊，任務(wù)重，必須以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。

謝春濤：“責(zé)任要明確、要具體、要落實(shí)到位，還有要加強(qiáng)監(jiān)督。這次《決定》明確提出要把對(duì)改革的監(jiān)督評(píng)估納入巡視巡察的內(nèi)容，我認(rèn)為這是非常重要的制度保障。”

（原標(biāo)題：焦點(diǎn)訪談：高舉改革開放旗幟 不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平）

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