第一視點(diǎn)丨一步一步往前走 一項(xiàng)一項(xiàng)往前推——深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展綜述

長(zhǎng)三角三省一市，以4%的國(guó)土面積，集聚全國(guó)17%的人口，創(chuàng)造全國(guó)近四分之一的經(jīng)濟(jì)總量，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。

寧波舟山港在推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中發(fā)揮重要作用。浙江海港供圖

推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。早在2003年，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平在長(zhǎng)三角學(xué)習(xí)考察期間提出倡議：建立長(zhǎng)三角省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)層的定期會(huì)晤機(jī)制。2018年，習(xí)近平主席在首屆進(jìn)博會(huì)上宣布，支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，一體化加速推進(jìn)。

2023年11月30日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)指出，“推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展取得新的重大突破，在中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前列，更好發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)作用”。習(xí)近平總書(shū)記更囑咐大家“一步一步往前走、一項(xiàng)一項(xiàng)往前推”。

一次次關(guān)鍵指引，一聲聲親切關(guān)懷。承載殷切期望，擔(dān)當(dāng)重大使命，長(zhǎng)三角正在新征程上譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

6月5日至6日，2024年度長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)在浙江溫州舉行。今年的主題是“譜寫(xiě)長(zhǎng)三角一體化新篇章 勇當(dāng)中國(guó)式現(xiàn)代化先行者”。

一次出行

——著眼于“主動(dòng)接軌、全面融入、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)共贏(yíng)”

嘉善經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)忙生產(chǎn)，加快融入長(zhǎng)三角步伐。嘉善經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)供圖

要不要“走出去”？要不要接軌上海？如今看來(lái)毋庸置疑的問(wèn)題，在20年前的浙江，曾引起一番爭(zhēng)議。

“習(xí)近平同志剛到浙江工作時(shí)，浙江經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷陣痛。經(jīng)過(guò)20多年的高速發(fā)展，先發(fā)優(yōu)勢(shì)不再，資源約束加劇，陸域小省的發(fā)展局限開(kāi)始凸現(xiàn)。”時(shí)任省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)副主任劉亭回憶，當(dāng)時(shí)一些民營(yíng)企業(yè)家面對(duì)資源瓶頸，選擇到外省投資，但省內(nèi)有不同看法，認(rèn)為這是資本外流、企業(yè)外遷。

對(duì)于接軌上海，省內(nèi)不少干部也心存疑慮，有“無(wú)需接軌”的狹隘觀(guān)念，有“無(wú)法接軌”的消極態(tài)度，也有“無(wú)從接軌”的畏難情緒。

在毗鄰上海的嘉興，思想的交鋒更為激烈。

嘉湖地區(qū)歷來(lái)就是“江南糧倉(cāng)”、魚(yú)米之鄉(xiāng)，老百姓的小日子很富足，自我感覺(jué)良好。“當(dāng)時(shí)不少人說(shuō)‘大樹(shù)底下不長(zhǎng)草’，認(rèn)為和上海接軌，反而會(huì)受虹吸效應(yīng)的影響。”嘉興市發(fā)改委副主任張國(guó)強(qiáng)回憶。

浙江還處于思想博弈時(shí)，北面的江蘇已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)。一些縣（市、區(qū)）政府人員和企業(yè)老板常常蹲守在上海，抓住機(jī)會(huì)就把客商和項(xiàng)目往回帶。為了加速接軌上海，江蘇第一條高速公路就是連接上海的“滬寧高速公路”。

“主動(dòng)接軌，就是要乘上海之船出海，攀上海之梯登高，借上海之力發(fā)展。”習(xí)近平同志看得透徹。

當(dāng)時(shí)我國(guó)加入WTO不久，正值開(kāi)放發(fā)展機(jī)遇期，上海地處開(kāi)放前沿，集聚了各國(guó)資本、人才、技術(shù)，浙江亟須接軌上海補(bǔ)上吸引外資的這塊“短板”。同時(shí)，上海作為國(guó)際大都市，其全球眼光、戰(zhàn)略思維和高標(biāo)準(zhǔn)定位都是浙江邁向現(xiàn)代化發(fā)展的學(xué)習(xí)樣板。

2003年1月，習(xí)近平同志在省政府工作報(bào)告中就首次提出“主動(dòng)接軌上海”。在廳局和地方調(diào)研中，他一次又一次強(qiáng)調(diào)，如果說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)，那么長(zhǎng)三角的發(fā)展則是中國(guó)的最亮點(diǎn)；特別要注重“北接上海、東引臺(tái)資”……

要改變接軌上海“北重南輕”的局面，首先要從思想上破冰。

2003年3月21日，習(xí)近平同志帶領(lǐng)60多人組成的黨政代表團(tuán)出發(fā)前往長(zhǎng)三角主要城市“走親”，各廳局、各市一把手齊齊出動(dòng)。

在綠樹(shù)環(huán)抱的上海西郊賓館翠園廳，習(xí)近平同志用16個(gè)字表明來(lái)意：虛心學(xué)習(xí)、主動(dòng)接軌、真誠(chéng)合作、實(shí)現(xiàn)共贏(yíng)。正是在那次會(huì)面中，他首次提出倡議：在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，建立滬蘇浙三省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的定期會(huì)晤機(jī)制。

考察結(jié)束后，在《浙江日?qǐng)?bào)》連續(xù)推出的《關(guān)注長(zhǎng)三角》專(zhuān)版上，十余位“一把手”積極撰文談感想、談發(fā)展——

“接軌上海戰(zhàn)略是新世紀(jì)浙江提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化所必須采取的一大戰(zhàn)略舉措……杭州已經(jīng)提出了‘接軌上海、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展’的新的工作要求、新的理念和新的目標(biāo)。”

“嘉興作為我省接軌上海的前沿陣地，我們有決心、有信心搶抓新機(jī)遇……”

人心一齊，長(zhǎng)三角“這壺水”在浙江越燒越熱。

順勢(shì)而為，再添一把柴！

長(zhǎng)三角智慧交通示范項(xiàng)目杭紹甬高速杭紹段。潮新聞?dòng)浾?董旭明 拍友 梅青 攝

2003年5月，浙江省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于主動(dòng)接軌上海積極參與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)合作與交流的若干意見(jiàn)》。2003年7月，在省委十一屆四次全會(huì)上，習(xí)近平同志親自擘畫(huà)實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，其中第二條明確提出“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接軌上海、積極參與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)合作與交流，不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平”。

浙江的主動(dòng)接軌也點(diǎn)燃了長(zhǎng)三角的熱情。2003年12月中旬和下旬，上海市、江蘇省黨政代表團(tuán)先后訪(fǎng)問(wèn)考察浙江省。三省市合作水平不斷提高，共同提出共建“3小時(shí)都市圈”設(shè)想，浙江首條通往省外的高速公路滬杭高速公路拓寬工程加速開(kāi)工；在滬金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始向江蘇、浙江的一些大企業(yè)直接大規(guī)模發(fā)放貸款，提供金融服務(wù)；上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所杭州分所正式創(chuàng)立，為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)性一體化提供了創(chuàng)新范例……

2005年12月，在杭州西湖，第一次滬蘇浙三省市主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)舉行，由此長(zhǎng)三角地區(qū)開(kāi)始進(jìn)入省級(jí)最高決策層面推動(dòng)的長(zhǎng)期性、全面性合作的新階段。

“正是有了高層決策層的推動(dòng)，長(zhǎng)三角一體化的推進(jìn)速度和層次都不斷提升，合作機(jī)制不斷完善。”作為時(shí)任省發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)處（長(zhǎng)三角合作辦公室）處長(zhǎng)（主任），張善坤是這項(xiàng)工作的具體執(zhí)行者。

他回憶，那個(gè)時(shí)期，國(guó)家層面對(duì)推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)改革開(kāi)放和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化也日漸重視。2008年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這是一個(gè)合力推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件；同年12月在浙江寧波召開(kāi)的長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，正式明確建立“三級(jí)運(yùn)作、統(tǒng)分結(jié)合、務(wù)實(shí)高效”的區(qū)域合作機(jī)制，安徽受邀加入，長(zhǎng)三角三省市變?yōu)槿∫皇?；此后，全?guó)首個(gè)跨省區(qū)重要規(guī)劃《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》出爐……

就這樣，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展這把火越燃越旺。

一次跨越

——使長(zhǎng)三角真正成為區(qū)域發(fā)展共同體

杭州灣跨海鐵路大橋南岸施工棧橋和工作碼頭。中交二航局供圖

杭州灣南岸，千根樁基正朝海面深處進(jìn)發(fā)。這里是杭州灣跨海鐵路大橋，也是世界上在建長(zhǎng)度最長(zhǎng)的高速鐵路跨海大橋，這條線(xiàn)路，將串起寧波、嘉興、蘇州、南通等城市，大幅拉近長(zhǎng)三角主要城市間的時(shí)空距離。

項(xiàng)目東側(cè)，曾經(jīng)的“世界第一”杭州灣跨海大橋，長(zhǎng)虹臥波。

上海與寧波，直線(xiàn)距離不到150公里，曾因杭州灣“喇叭口”的阻隔，需從陸上繞行400公里。“早上5點(diǎn)起床，繞道杭州，晚上8點(diǎn)才到上海。”往返兩地做生意的慈溪人陳元遠(yuǎn)，仍記得當(dāng)年的不易。

跨過(guò)海，接軌大上海，寧波人迫切想從海上打開(kāi)一條通路，從1993年就開(kāi)始針對(duì)大橋建設(shè)做論證。

這個(gè)北接上海的大工程，習(xí)近平同志第一次去寧波調(diào)研時(shí)就十分關(guān)注，提出要千方百計(jì)爭(zhēng)取早日把大橋建成。

“不夸張地講，這座橋是幾代寧波人的夢(mèng)想。”方太廚具名譽(yù)董事長(zhǎng)茅理翔當(dāng)時(shí)是慈溪市人大代表，一連五屆都在為建橋呼吁。

2003年1月，習(xí)近平同志作的省政府工作報(bào)告讓茅理翔精神一振。“省里把建設(shè)杭州灣跨海大橋，以杭州灣地區(qū)為先導(dǎo)，接軌上海，融入長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的發(fā)展思路寫(xiě)進(jìn)了報(bào)告。”很快，方太將總部遷到大橋南岸正在開(kāi)發(fā)的慈溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

習(xí)近平同志對(duì)這個(gè)長(zhǎng)三角互聯(lián)互通工程的關(guān)注，時(shí)任杭州灣跨海大橋工程指揮部總指揮王勇記憶猶新。

2005年，正處于建設(shè)高潮的大橋工程因?yàn)閭€(gè)別貸款銀行“變卦”，一度遭遇資金難題。海上有300多條船、將近1萬(wàn)人在施工，問(wèn)題再不解決，后續(xù)影響難以估量……

困難重重之際，習(xí)近平同志親自過(guò)問(wèn)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決問(wèn)題。同年4月14日，在全省重點(diǎn)建設(shè)暨“五大百億”工程工作會(huì)議上，他還專(zhuān)門(mén)表態(tài)省委、省政府積極支持杭州灣跨海大橋建設(shè)，希望民營(yíng)企業(yè)各個(gè)股東積極配合支持大橋投資建設(shè)。

“這之后，大橋建設(shè)再也沒(méi)因?yàn)橘Y金原因卡過(guò)殼。”王勇說(shuō)。

2008年5月1日，杭州灣跨海大橋試運(yùn)營(yíng)通車(chē)。新華社記者 王小川 攝

2008年5月1日，杭州灣跨海大橋全線(xiàn)通車(chē)，一虹飛架，兩岸煥發(fā)新機(jī)。因橋而興的慈溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，長(zhǎng)成了能級(jí)更強(qiáng)的前灣新區(qū)，累計(jì)吸引40余個(gè)“滬”字頭項(xiàng)目和平臺(tái)落戶(hù)，正進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域資源的互補(bǔ)整合，建設(shè)前灣滬浙合作發(fā)展區(qū)。

未來(lái)，兩條跨杭州灣交通大動(dòng)脈將聯(lián)動(dòng)寧波都市圈與上海都市圈、蘇錫都市圈，引領(lǐng)新區(qū)邁入“雙橋時(shí)代”。

2014年國(guó)際工程科技大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，習(xí)近平主席向全世界講述了杭州灣跨海大橋的故事，他說(shuō)：“這一工程不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)貜慕煌┥业浇煌屑~的飛躍，更通過(guò)物流、資金流、信息流的匯聚和擴(kuò)散影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，促進(jìn)了蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。”

誠(chéng)然，要實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，互聯(lián)互通是先手棋。

2018年，第一張長(zhǎng)三角地鐵“通票”在上海、杭州、寧波三地誕生，一年后，溫州、合肥、南京、蘇州、無(wú)錫、徐州、常州相繼加入陣營(yíng)；

2020年12月28日，浙江姚楊公路—上海金山葉新公路正式開(kāi)通。這是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，兩地通車(chē)的首條省際斷頭路。

“原先縣里要打通這樣一條路，涉及到兩地的協(xié)調(diào)，得經(jīng)由嘉興市交通局匯報(bào)到浙江省交通廳、再聯(lián)系到上海市交通委。”嘉善縣交通局規(guī)劃科副科長(zhǎng)陳曉棟說(shuō)，而今，互聯(lián)互通體制機(jī)制更順暢，兩省一市交通部門(mén)定期會(huì)商省際對(duì)接道路進(jìn)展及計(jì)劃，道路規(guī)劃升級(jí)到標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接，浙江嘉善、上海金山和青浦同步編制路網(wǎng)規(guī)劃，一條公路是兩車(chē)道還是四車(chē)道、什么等級(jí)，大家“商量著來(lái)”。

2024年4月7日，滬蘇湖鐵路鋪軌進(jìn)入湖州吳興段。拍友 閔峰 攝

截至目前，長(zhǎng)三角鐵路營(yíng)業(yè)里程已超1.4萬(wàn)公里，杭州與上海、南京、合肥之間基本實(shí)現(xiàn)高頻次“1小時(shí)交通圈”，通蘇嘉甬、如通蘇湖、滬蘇嘉等一批“軌道上的長(zhǎng)三角”項(xiàng)目加快建設(shè)。即將建成通車(chē)的滬蘇湖鐵路、杭溫鐵路，將為沿線(xiàn)城市帶去新的發(fā)展機(jī)遇。

一場(chǎng)遷徙

——勇當(dāng)我國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開(kāi)路先鋒

G60科創(chuàng)云廊。新華社記者 丁汀 攝

2003年，正泰集團(tuán)邁出了接軌長(zhǎng)三角的重要一步。這一步，與一次辦公室長(zhǎng)談息息相關(guān)。

“當(dāng)年我們確實(shí)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，尤其是有發(fā)展國(guó)際業(yè)務(wù)的實(shí)際需求，想到更開(kāi)放更前沿的上海進(jìn)一步發(fā)展。”南存輝回憶，但作為土生土長(zhǎng)的浙江企業(yè)，提出要向外發(fā)展，會(huì)獲得省里的支持嗎？他心里沒(méi)底。

正在此時(shí)，一則省里要求主動(dòng)接軌上海、打造先進(jìn)制造業(yè)基地的電視新聞?dòng)|動(dòng)了他的神經(jīng)。試一試！

不久后，南存輝拿著實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略、打造先進(jìn)電器制造企業(yè)方案趕到杭州，走進(jìn)了習(xí)近平同志的辦公室。

技術(shù)如何創(chuàng)新、市場(chǎng)如何布局、金融怎么配套、項(xiàng)目如何落地……習(xí)近平同志耐心聽(tīng)完南存輝的匯報(bào)后，說(shuō)：“正泰很積極，響應(yīng)速度非?？?，是省里最早響應(yīng)號(hào)召并拿出實(shí)際舉措的企業(yè)之一。”隨后，正泰正式選址上海松江，正泰電氣松江工業(yè)園建起來(lái)了。

地方政府領(lǐng)導(dǎo)為何支持企業(yè)到外地發(fā)展？2004年初的全省知名民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)上，習(xí)近平同志這樣說(shuō)：要充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，不斷提高外向發(fā)展水平，敢于打到省外去，敢于打到國(guó)際市場(chǎng)去。

之后不久，浙江省委、省政府制定發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍的若干意見(jiàn)》。敏銳的浙商觀(guān)海聽(tīng)濤、迅速響應(yīng)，引進(jìn)上海項(xiàng)目、趕赴上海投資，一時(shí)風(fēng)起。

在上海發(fā)展幾年后，南存輝真正體會(huì)到了習(xí)近平同志的戰(zhàn)略意圖。“長(zhǎng)三角科技資源多、創(chuàng)新能力強(qiáng)，企業(yè)得以擁抱更廣闊的市場(chǎng)，整合優(yōu)勢(shì)資源承接更大的發(fā)展紅利。”他說(shuō)。

及至今日，超60萬(wàn)浙商活躍在上海，深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展格局中。借“海”出海的正泰，在溫州、杭州、嘉興、上海實(shí)現(xiàn)多元化產(chǎn)業(yè)布局，業(yè)務(wù)版圖拓展至140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。正泰松江園區(qū)依托G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，開(kāi)展科創(chuàng)中心、高端制造和智慧能源的探索，還建起科創(chuàng)孵化園區(qū)。

置身于中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)體系最完備、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域，三省一市產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何形成更強(qiáng)合力？

2020年8月20日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)，給出了清晰的方向：“讓要素在更大范圍暢通流動(dòng)，有利于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更合理分工，凝聚更強(qiáng)大的合力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。”

沿著這一方向，長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科技協(xié)同加快一體化步伐——

一輛新能源汽車(chē)，上海提供芯片、軟件，江蘇提供動(dòng)力電池，浙江提供車(chē)身，4小時(shí)車(chē)程內(nèi)，周身零部件全部配齊；

一顆升空的衛(wèi)星，研發(fā)團(tuán)隊(duì)來(lái)自浙江，太陽(yáng)能電池、能源系統(tǒng)來(lái)自蘇州，衛(wèi)星總裝、總測(cè)及火箭發(fā)射等配套在上海完成。

生機(jī)勃勃的長(zhǎng)三角，集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模占據(jù)全國(guó)五分之三，人工智能和生物醫(yī)藥占比近三分之一，新能源汽車(chē)占比超四成，但這位“優(yōu)等生”仍不滿(mǎn)足。

跨區(qū)域的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，還能不能更緊密？

2021年，第三屆長(zhǎng)三角一體化發(fā)展高層論壇上，長(zhǎng)三角集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、新能源汽車(chē)等四個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟成立。而今，三省一市共建產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟已發(fā)展至9個(gè)，浙江關(guān)鍵核心技術(shù)（產(chǎn)品）斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)三分之二左右可在長(zhǎng)三角實(shí)現(xiàn)備份。

以重大科技攻關(guān)任務(wù)為牽引，滬蘇浙皖高起點(diǎn)運(yùn)行合肥國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、紫金山實(shí)驗(yàn)室等，今年的長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)上，三省一市還將聯(lián)合設(shè)立長(zhǎng)三角跨區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合體。

位于嘉興市南湖區(qū)的正泰智慧能源華東科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。嘉興市南湖區(qū)委宣傳部供圖

隨著松江工業(yè)園的壯大，正泰又在嘉興落地了一片配套產(chǎn)業(yè)園。正泰智慧能源華東科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)2021年底完成，二期建設(shè)熱火朝天。每天，這里都要接待許多來(lái)自上海的意向客戶(hù)。“上海是高端業(yè)務(wù)和銷(xiāo)售對(duì)接的大腦，嘉興則是我們?nèi)A東區(qū)域制造業(yè)的引擎，這就是長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)作的魅力。”產(chǎn)業(yè)園相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

持續(xù)深化的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，將讓一體化發(fā)展的勢(shì)能迅速轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)區(qū)域一體化邁向更深層次。

一場(chǎng)改革

——率先形成更高層次改革開(kāi)放新格局

正在建設(shè)中的方廳水院項(xiàng)目效果圖。長(zhǎng)三角管委會(huì)供圖

勇于改革才能享受時(shí)代機(jī)遇帶來(lái)的紅利。嘉善，正是抓住了長(zhǎng)三角一體化發(fā)展這一改革機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了后來(lái)居上。

2004年2月5日，習(xí)近平同志到嘉善考察，希望嘉善“要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接軌上海，努力建設(shè)成為我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的前沿陣地。”

那一天，時(shí)任嘉善縣委書(shū)記高玲慧深受觸動(dòng)：緊鄰上海，就是嘉善最大的優(yōu)勢(shì)，這里正是浙江接軌上海的“橋頭堡”。

率先接軌的是產(chǎn)業(yè)。當(dāng)時(shí)，嘉善的招商人員，隔三岔五去上海招商。但那時(shí)的嘉善沒(méi)什么名氣，他們所到之處多受冷遇。

“要把名片上的區(qū)號(hào)021變成0573，我們才不來(lái)。”“嘉善的資源配套，能和上海比嗎？”……

許多人至今仍記得，“閉門(mén)羹”吃了不少，招來(lái)的也大多為產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)，甚至還有企業(yè)看中這里便宜的地價(jià)，只建倉(cāng)儲(chǔ)基地。

失落的同時(shí)，大家不禁擔(dān)憂(yōu)起來(lái)：兩地間愈發(fā)便利的交通，會(huì)不會(huì)反而加速虹吸效應(yīng)？

2005年4月，習(xí)近平同志再次來(lái)到嘉善調(diào)研視察。他特別談到，嘉善不僅要抓住產(chǎn)業(yè)接軌這一重點(diǎn)錯(cuò)位發(fā)展，更要圍繞“上海需要什么，我們能做什么，我們能給什么”設(shè)計(jì)工作和活動(dòng)載體。

“是啊，只有公共服務(wù)、民生等全領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)同城化，兩地才算真正融合。”回想起洽談項(xiàng)目時(shí)上?？蛻?hù)的顧慮，高玲慧明白了。

不破行政隸屬、打破行政邊界，一場(chǎng)向更深層次更寬領(lǐng)域拓展的改革，開(kāi)始了。但融合，并沒(méi)有想象中那么容易。

生態(tài)改革就是一例。

整治后的太浦河。嘉善市委宣傳部供圖

行走嘉善，太浦河的故事讓人口口相傳。這條河，將上海青浦、江蘇吳江和嘉善三地緊密串聯(lián)。

但也正因?yàn)榇耍@里曾“一河三標(biāo)準(zhǔn)，各有各的理”。上世紀(jì)90年代起，上游吳江就把太浦河定位為泄洪通道，最多時(shí)，在河周邊分布了上萬(wàn)家紡織企業(yè)。而下游青浦和嘉善，卻將其定位為飲用水水源。

“各種水生植物泛濫，三地交界處，還總有人偷倒渣土。”嘉善姚莊鎮(zhèn)銀水廟村村民潘根龍的家就在太浦河旁，眼看著母親河一天天變臟，他和村民們很是發(fā)愁。

治也治不好，管也管不到位。怎么辦？

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2018年11月5日——長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

“一體化”逐漸從沒(méi)有約束力的概念和協(xié)議，成為切切實(shí)實(shí)的制度。2019年8月，青吳嘉簽署協(xié)同治水協(xié)議；兩個(gè)月后，三地建立聯(lián)合河長(zhǎng)制。

潘根龍和幾位村民自發(fā)成立了聯(lián)合護(hù)水隊(duì)，現(xiàn)在他們每周都會(huì)一起巡河，這些村民有吳江的，也有青浦的。“一家人不干兩家事，護(hù)水也一樣。”潘根龍說(shuō)。

如今，太浦河水質(zhì)已從五年前的Ⅳ類(lèi)提升至Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2019年11月1日，又一個(gè)屬于嘉善的閃光時(shí)刻——嘉善與上海青浦、江蘇吳江一起，被納入長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。

嘉善牢牢抓住這一契機(jī)，體制機(jī)制創(chuàng)新不斷提速。

嘉興市秀洲區(qū)王江涇鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的“跨域通辦·云綜窗”窗口。新華社記者 徐昱 攝

老百姓最關(guān)注的教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域成效尤為顯著：嘉善公交卡可用來(lái)乘坐上海地鐵；與滬浙名校合作共建12所附屬學(xué)校；嘉善人可在上海各大醫(yī)院實(shí)現(xiàn)刷卡結(jié)算，也能在本地醫(yī)院預(yù)約上海專(zhuān)家……

體制機(jī)制創(chuàng)新帶給嘉善的變化，同樣發(fā)生在長(zhǎng)三角大地上。

上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，體制機(jī)制的突破更為有力——2019年，《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)，標(biāo)志著這一國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)入了全面實(shí)施階段；當(dāng)年11月，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)正式掛牌，一批批制度創(chuàng)新成果從這里誕生；通過(guò)建立區(qū)域協(xié)調(diào)合作機(jī)制，長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的居民，憑借手中的一張社?？ň涂梢赞k理長(zhǎng)三角人社、公安、民政、醫(yī)保等多領(lǐng)域政務(wù)事項(xiàng)，長(zhǎng)三角地區(qū)跨省醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)也已實(shí)現(xiàn)全面覆蓋……

“更好發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)作用……”20年來(lái)，改革始終是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展不變的主旨，2023年底那場(chǎng)深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)長(zhǎng)三角發(fā)展的這番新要求，更是充滿(mǎn)了破浪前行的改革意味。

今年春天，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，審議《關(guān)于持續(xù)深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的意見(jiàn)》，會(huì)上再次傳來(lái)對(duì)長(zhǎng)三角一體化的殷殷期待——

上海市要更好發(fā)揮帶動(dòng)作用，江蘇、浙江、安徽三省要各揚(yáng)所長(zhǎng)，凝聚強(qiáng)大工作合力，不斷譜寫(xiě)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展新篇章……

字里行間，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展初心如磐，“取得更大突破”厚望如山。

心懷總書(shū)記殷殷囑托，6月5日至6日，長(zhǎng)三角三省一市主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)聚浙江溫州，共商落實(shí)之計(jì)，共謀發(fā)展新局。“譜寫(xiě)長(zhǎng)三角一體化新篇章 勇當(dāng)中國(guó)式現(xiàn)代化先行者”的主題，定將化為新招實(shí)舉，一步一步往前走，一項(xiàng)一項(xiàng)往前推。