海南自由貿(mào)易港大講壇‖高寶華：數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代下海南服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 徐明鋒 攝影報道）5月26日上午，由海南省委宣傳部、海南省委直屬機(jī)關(guān)工委指導(dǎo)，海南省社科聯(lián)（省社科院）主辦的海南自由貿(mào)易港大講壇2024年第5講（總第540講）在省圖書館一樓報告廳開講。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院服貿(mào)所研究員、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士高寶華作題為《數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代下海南服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇》的專題報告。海南大學(xué)原副校長，二級教授傅國華主持報告會。來自省商務(wù)廳、海南各高校等省直有關(guān)單位的黨員干部及社會各界人士到現(xiàn)場參加學(xué)習(xí)，約6.3萬人次通過網(wǎng)絡(luò)直播觀看。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有開放性、共享性、多樣性、無限性、跨越性等特點(diǎn)

“當(dāng)今社會正處于數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)據(jù)已是新的關(guān)鍵生產(chǎn)要素、新質(zhì)生產(chǎn)力的重要內(nèi)容，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、重構(gòu)全球競爭格局的關(guān)鍵力量。”高寶華指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。作為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有開放性、共享性、多樣性、無限性、跨越性等特點(diǎn)，既是驅(qū)動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動能，又是推動構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的新勢力，還是打造國際競爭新優(yōu)勢的新空間，更是滿足人民美好生活需要的新途徑。

兩個半小時的報告會上，高寶華全面梳理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)理論與我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)文件，詳細(xì)介紹海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程及服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，深入剖析數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，深刻闡釋海南服務(wù)業(yè)發(fā)展的國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒，并對數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代下海南服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出寶貴的建議。她建議，充分發(fā)揮海南在產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢，推動旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；充分發(fā)揮海南自貿(mào)港優(yōu)勢，主動有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放和服務(wù)貿(mào)易，提高服務(wù)業(yè)國際競爭力；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)本質(zhì)屬性和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚融合創(chuàng)新發(fā)展，展現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力；充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代優(yōu)勢，有效提升服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平；加快推動服務(wù)業(yè)品質(zhì)化升級，打造知名服務(wù)品牌，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量；強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，做好服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“海南服務(wù)業(yè)發(fā)展存在發(fā)展規(guī)模較小、發(fā)展結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、發(fā)展載體還需完善、發(fā)展動力亟需加固、政策扶持有望強(qiáng)化等問題。”高寶華分析認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇有創(chuàng)新驅(qū)動、跨界融合、產(chǎn)業(yè)升級、國際合作交流等4大方面。通過運(yùn)用云計算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，企業(yè)可以更加精準(zhǔn)地把握市場需求，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計、提高生產(chǎn)效率，催生電商平臺、共享經(jīng)濟(jì)、即時零售等新業(yè)態(tài)新模式，從而降低成本，增強(qiáng)市場競爭力；數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的跨界融合能力，使得不同產(chǎn)業(yè)之間可以相互滲透、相互促進(jìn)，例如，數(shù)字技術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合，催生了數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字娛樂等新興產(chǎn)業(yè)，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合，則有助于提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平；數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生了新業(yè)態(tài)、新模式，如共享經(jīng)濟(jì)、在線教育、即時零售等，為產(chǎn)業(yè)增長注入新活力；隨著數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，將通過跨境電商、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字文化出海、教育醫(yī)療合作交流、文旅合作、總部基地等方式，更為便捷地開展國際貿(mào)易投資與合作交流，增強(qiáng)國際競爭合作新優(yōu)勢。

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)同樣體現(xiàn)在4個方面。”高寶華說，一是數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開大數(shù)據(jù)的支撐，但同時也帶來數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的問題。企業(yè)需加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理和隱私保護(hù)措施，確保用戶數(shù)據(jù)的安全和合規(guī)使用。二是政策監(jiān)管滯后。數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展導(dǎo)致政策監(jiān)管滯后甚至存在空白。政府需要制定適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)，既要鼓勵創(chuàng)新，又要保障公平競爭。同時，企業(yè)也需要密切關(guān)注政策監(jiān)管動態(tài)，以便及時調(diào)整經(jīng)營策略。三是數(shù)字鴻溝。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可能加劇不同地區(qū)、不同行業(yè)之間的數(shù)字鴻溝。一些地區(qū)和行業(yè)可能因缺乏數(shù)字技術(shù)支持而落后于時代，導(dǎo)致發(fā)展不平衡問題進(jìn)一步加劇。四是數(shù)字貿(mào)易規(guī)則不統(tǒng)一。全球各大經(jīng)濟(jì)體對數(shù)字貿(mào)易的規(guī)則訴求存在明顯差異，缺乏統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則。出于對國家信息安全等方面的考慮，國家間的數(shù)字信息交流存在較強(qiáng)壁壘，缺少暢通的國際數(shù)字共享平臺。

夯實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高服務(wù)業(yè)國際競爭力

“海南應(yīng)充分發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢，推動旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。”高寶華建議，海南要促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動旅游與文化體育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生等深度融合，推動傳統(tǒng)觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變，打造國際知名度假、康養(yǎng)、購物天堂，加快推進(jìn)國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。支持創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)和5A級景區(qū)，支持建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建全域旅游示范省。擴(kuò)大“大三亞”旅游品牌影響，帶動樂東、陵水、保亭協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)“海澄文定”區(qū)域城市旅游功能，形成中部雨林、東部康養(yǎng)、西部山海、三沙海洋旅游組團(tuán)。

此外，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、醫(yī)療健康、金融、商務(wù)服務(wù)、教育文化體育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。差異化布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，?？诮瓥|新區(qū)、三亞中央商務(wù)區(qū)充分發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融、咨詢、設(shè)計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；打造洋浦、?？?、三亞、東方四個物流集聚區(qū)；以博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)為核心，打造國際健康旅游目的地；以?？?、三亞、瓊海、儋州等地為重點(diǎn)，布局會展業(yè)。

高寶華還建議，海南應(yīng)充分發(fā)揮自貿(mào)港優(yōu)勢，主動有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放和服務(wù)貿(mào)易，提高服務(wù)業(yè)國際競爭力。一是積極拓展開放領(lǐng)域。合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，分類擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放力度，推動科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、旅游等領(lǐng)域開放合作全面落地，持續(xù)深化電信、教育等領(lǐng)域開放，依法有序推進(jìn)自然資源壟斷領(lǐng)域和醫(yī)療、法律、跨境數(shù)據(jù)流動、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等特定領(lǐng)域開放。持續(xù)做好醫(yī)療、教育境外回流消費(fèi)文章。

二是發(fā)揮雙向投資（利用外資和對外投資）作用。加大“引進(jìn)來”和“走出去”步伐，加大對引領(lǐng)性和標(biāo)志性總部基地項(xiàng)目建設(shè)力度。積極推進(jìn)游戲出海、文化出海。

三是深化國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作。以“一帶一路”為引領(lǐng)，加強(qiáng)與有關(guān)國際組織、共建國家政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)在服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的多層次、多渠道合作。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)通過海外并購、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式在全球范圍內(nèi)配置資源、拓展市場。積極參與WTO、區(qū)域和雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定框架下服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、電子商務(wù)等議題談判，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)則、規(guī)制等制度型開放與合作。支持優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易國際交流平臺建設(shè)，加大經(jīng)驗(yàn)交流互鑒。

展現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

“建議海南從促進(jìn)集聚集群成鏈發(fā)展、促進(jìn)融合發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展3方面發(fā)力，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)本質(zhì)屬性和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚融合創(chuàng)新發(fā)展，展現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。”高寶華認(rèn)為，促進(jìn)集聚集群成鏈發(fā)展以重要園區(qū)為載體，推動信息技術(shù)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，推動服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群成鏈發(fā)展。

促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（數(shù)字經(jīng)濟(jì)、石化新材料、現(xiàn)代生物醫(yī)藥、南繁產(chǎn)業(yè)、深海產(chǎn)業(yè)、航天產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高端食品加工產(chǎn)業(yè)）深度融合發(fā)展，鼓勵農(nóng)業(yè)和制造業(yè)企業(yè)向“產(chǎn)品+服務(wù)”解決方案提供商轉(zhuǎn)型，鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、渠道、創(chuàng)新等優(yōu)勢，通過委托制造、品牌授權(quán)等方式向制造環(huán)節(jié)拓展。推動服務(wù)業(yè)各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動科技、信息、文化、旅游、出行、健康、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)互相融合，培育數(shù)字創(chuàng)意、特色文旅、智慧健康養(yǎng)老、法律科技等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。促進(jìn)區(qū)域間如粵瓊、湘瓊等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

此外，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展需要強(qiáng)化新一代信息技術(shù)應(yīng)用廣度和深度，推動服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式、新場景不斷涌現(xiàn)。利用試點(diǎn)獨(dú)特優(yōu)勢，先行先試，突破體制機(jī)制障礙，推動創(chuàng)新發(fā)展。

高寶華還認(rèn)為，海南要通過強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作用、完善質(zhì)量管理體系、增強(qiáng)品牌增值能力等舉措，加快推動服務(wù)業(yè)品質(zhì)化升級，打造知名服務(wù)品牌，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)供給，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，補(bǔ)齊服務(wù)安全標(biāo)準(zhǔn)，加快健全服務(wù)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)體系，推動服務(wù)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。完善先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)研究制定。積極主導(dǎo)或參與國際服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理體系建設(shè)，實(shí)施服務(wù)質(zhì)量分級，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。探索應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測，逐步擴(kuò)大服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測覆蓋面，建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評價和結(jié)果通報制度。支持服務(wù)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)文化創(chuàng)意、產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)創(chuàng)新與品牌建設(shè)融合發(fā)展，切實(shí)提升服務(wù)品牌價值。鼓勵有條件的大型企業(yè)增強(qiáng)服務(wù)品牌國際影響力，帶動中小企業(yè)聯(lián)合開展海外品牌建設(shè)推廣，塑造中國服務(wù)品牌。

有效提升服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平，做好服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐

高寶華表示，海南應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代優(yōu)勢，有效提升服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平。一是夯實(shí)數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)前瞻性基礎(chǔ)研究，增加源頭技術(shù)供給，支持北斗定位導(dǎo)航、5G、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在服務(wù)行業(yè)落地應(yīng)用。落實(shí)數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)建設(shè)，保護(hù)個人信息權(quán)益，規(guī)范個人信息處理活動，增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)與融合應(yīng)用能力。

二是促進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。加快商貿(mào)（餐住家美洗浴染）、文旅、教育、醫(yī)療健康、物流、金融（科技、普惠、綠色、養(yǎng)老、數(shù)字金融）等服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化管理體系和服務(wù)模式。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用數(shù)字技術(shù)提升園區(qū)管理和服務(wù)能力，引導(dǎo)各類要素加快向園區(qū)集聚。推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融通應(yīng)用，培育供應(yīng)鏈金融、服務(wù)型制造等融通發(fā)展模式，以數(shù)字技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

三是促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。做優(yōu)做強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、跨境數(shù)字貿(mào)易等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。發(fā)展電子信息制造業(yè)，重點(diǎn)培育電子信息、智能裝備、無人機(jī)、智能游艇等智能制造產(chǎn)業(yè)鏈。

四是積極培育新業(yè)態(tài)新模式。推動平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，引導(dǎo)支持平臺企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品、內(nèi)容等資源整合共享，擴(kuò)大在線服務(wù)覆蓋面。深化共享經(jīng)濟(jì)在生活服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，拓展創(chuàng)新、生產(chǎn)、供應(yīng)鏈等資源共享。加快優(yōu)化智能化產(chǎn)品和服務(wù)運(yùn)營，培育智慧銷售、無人配送、智能制造、反向定制等新增長點(diǎn)。有序引導(dǎo)多樣化社交、短視頻、知識分享等新型就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺發(fā)展。

高寶華還表示，海南應(yīng)強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，做好服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐。遵循科學(xué)發(fā)展理念，與時俱進(jìn)與因地制宜并用；踐行“兩山理論”，資源開發(fā)與保護(hù)環(huán)境并舉；強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)人才與引進(jìn)人才并重；增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)居民獲得感和幸福感提升。

據(jù)悉，為方便大家學(xué)習(xí)，報告會視頻在后期制作完成后，將在海南廣播電視總臺海南自貿(mào)頻道、“社科海軍”微信公眾號、“省干部在線學(xué)習(xí)中心（網(wǎng)）”等線上渠道聯(lián)動播出，敬請關(guān)注。

【責(zé)任編輯：黃奕宏】

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