海南加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 史若木）5月20日，海南省人民政府印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理的通知》（以下簡稱《通知》），要求從四個方面進(jìn)一步依法依規(guī)加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理，最大限度減少礦業(yè)活動對生態(tài)環(huán)境的影響，確保海南生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。

嚴(yán)格控制新設(shè)礦業(yè)權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行停止審批新設(shè)除建筑用砂石土、地?zé)幔ㄋ?、礦泉水以外采礦權(quán)的有關(guān)規(guī)定。禁止在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、永久基本農(nóng)田、一級保護(hù)林地、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)、自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位等保護(hù)范圍內(nèi)和鐵路、高速公路可視范圍內(nèi)新設(shè)建筑用砂石土采礦權(quán)。嚴(yán)控地?zé)幔ㄋ⒌V泉水開發(fā)，編制地?zé)崴_發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格控制開采量，不得實(shí)施混層開采，不屬于國家、省重點(diǎn)項(xiàng)目配套的礦泉水、地?zé)幔ㄋ╅_采項(xiàng)目原則上不得在承壓水分布區(qū)新設(shè)采礦權(quán)。停止審批新設(shè)探礦權(quán)。

從嚴(yán)審批采礦權(quán)延續(xù)項(xiàng)目，加快關(guān)停老、小、散礦山。涉及采礦權(quán)延續(xù)的，按以下情形分別處理：一是位于生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、永久基本農(nóng)田、一級保護(hù)林地、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)（地?zé)崴⒌V泉水礦山除外）、自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位等保護(hù)范圍內(nèi)的礦山，不得批準(zhǔn)采礦權(quán)延續(xù)；二是露天開采礦山和采礦權(quán)有效期屆滿時依法保有資源儲量規(guī)模為小型的地下開采固體礦山，采礦權(quán)到期注銷，關(guān)閉退出。但符合保障國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等產(chǎn)業(yè)政策，可在滿足采礦權(quán)延續(xù)的其他法定條件下，依法辦理采礦權(quán)延續(xù)審批手續(xù)。

《通知》要求，全面加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)，加快建設(shè)綠色礦山。強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)格落實(shí)礦山開發(fā)利用方案、地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案同時編制、同時審查、同時實(shí)施的“三同時”制度。加強(qiáng)過程監(jiān)管，加大動態(tài)監(jiān)測和聯(lián)合督查力度，實(shí)行礦山生態(tài)修復(fù)階段驗(yàn)收制度，進(jìn)一步壓實(shí)礦山企業(yè)“邊開采、邊治理、邊修復(fù)”主體責(zé)任，確保至2025年所有礦山全部達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。切實(shí)抓好礦山關(guān)閉后的生態(tài)修復(fù)工作，進(jìn)一步壓實(shí)已關(guān)閉礦山原采礦權(quán)人的生態(tài)修復(fù)主體責(zé)任，以及責(zé)任人滅失等歷史遺留礦山屬地市縣政府的生態(tài)修復(fù)主體責(zé)任，限期完成治理修復(fù)任務(wù)。嚴(yán)禁以治理工程之名行采礦之實(shí)，造成新的生態(tài)破壞。

《通知》要求，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。全省各級政府、各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法，對轄區(qū)內(nèi)越界開采、無證開采、不按開發(fā)利用方案開采等違法開采礦產(chǎn)資源情況突出的市縣政府及監(jiān)管部門要通報(bào)、問責(zé)。對不按要求同步實(shí)施礦山修復(fù)或修復(fù)驗(yàn)收未通過的礦山企業(yè)，依法予以查處；對無證采礦、超層越界和破壞生態(tài)環(huán)境等違反資源環(huán)境法律法規(guī)的行為，特別是政府已明令停產(chǎn)整治而拒不停產(chǎn)或擅自生產(chǎn)的違法行為，要嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察過程中指出問題，要及時整改、依法查處，進(jìn)一步壓實(shí)整改主體責(zé)任，全面夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”；加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，整合礦山開采、安全、環(huán)保監(jiān)管等信息數(shù)據(jù)，對企業(yè)嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施，對造成生態(tài)環(huán)境破壞的，嚴(yán)肅生態(tài)破壞賠償追究，全面推進(jìn)涉礦環(huán)境公益訴訟，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

《通知》自2024年6月18日起施行，有效期3年。

【責(zé)任編輯：馮   超】

【內(nèi)容審核：孫令衛(wèi)】

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