三亞劃定19個城市更新片區(qū)！

近日，三亞市自然資源和規(guī)劃局官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于<三亞市城市更新專項規(guī)劃>（2024版）的批后公布》，內(nèi)容提到三亞劃定19個城市更新片區(qū)，具體片區(qū)為：臨春片區(qū)、海羅片區(qū)、南丁中片區(qū)、月川片區(qū)、河西片區(qū)、三亞灣新城片區(qū)、河?xùn)|片區(qū)、嶺新-榆紅片區(qū)、抱坡片區(qū)、下洋田片區(qū)、回輝片區(qū)、回新片區(qū)、荔枝溝片區(qū)、三亞動車站站前廣場片區(qū)、金雞嶺片區(qū)、紅沙片區(qū)、南邊海-大東海片區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園片區(qū)、妙林片區(qū)。

▲三亞市自然資源和規(guī)劃局官網(wǎng)截圖

詳情如下：

第一章 總則

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，全面落實省、市第八次黨代會部署要求，落實《三亞市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》和《三亞市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》有關(guān)要求，通過城市更新推動城市高質(zhì)量發(fā)展，融入新發(fā)展格局，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式和經(jīng)濟增長方式，滿足人民群眾對美好生活的需要，著力打造“六個標(biāo)桿”、建設(shè)“六個三亞”，推動三亞加快建設(shè)現(xiàn)代化熱帶濱海城市，在海南自由貿(mào)易港建設(shè)中打造新標(biāo)桿。

二、規(guī)劃定位

本規(guī)劃是三亞市國土空間規(guī)劃體系中的重要專項規(guī)劃。落實市級國土空間總體規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)、國土空間格局、重大公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施布局要求，本規(guī)劃提出城市更新目標(biāo)、更新原則、系統(tǒng)更新策略和更新工作建議等，是建立城市更新項目儲備庫與實施計劃、編制城市更新項目實施方案的重要遵循，是統(tǒng)籌開展城市更新工作的重要依據(jù)。

三、規(guī)劃原則

開展城市更新應(yīng)遵循“堅持問題導(dǎo)向、堅持目標(biāo)導(dǎo)向、堅持全市統(tǒng)籌”三大原則。

堅持問題導(dǎo)向。根據(jù)城市體檢問題清單，把群眾反映強烈的難點、堵點、痛點問題作為城市更新的重點，針對性地提出更新改造策略，讓城市更新更好地服務(wù)于人民群眾的生產(chǎn)、生活和發(fā)展需求。

堅持目標(biāo)導(dǎo)向。遵循上位規(guī)劃、城市設(shè)計與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃城市更新工作目標(biāo)、重點任務(wù)和更新措施，劃定城市更新片區(qū)，以城市更新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、形象提升和民生改善，加強文脈傳承和風(fēng)貌營造。

堅持全市統(tǒng)籌。堅持政府引導(dǎo)、市場運作、多元參與、共建共享，充分聽取和尊重廣大居民的意見和需求，發(fā)揮城市更新規(guī)劃的統(tǒng)籌作用，全市“一盤棋”考慮容積率、多個項目資金平衡等問題。

四、更新方式

遵循《三亞市城市更新實施指導(dǎo)意見（試行）》，城市更新以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑，堅持“留、改、拆”并舉，應(yīng)留盡留、量力而行，因地制宜采取微更新或綜合更新的改造方式。

微更新改造方式適用于街巷肌理較好、具有一定文化特色但用地效率低、人居環(huán)境差、管理服務(wù)機制不健全的區(qū)域。微更新項目在維持現(xiàn)狀建設(shè)格局基本不變的前提下，采用建筑保留修繕或整治、功能置換、局部拆建、完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等“繡花”功夫進(jìn)行修補、織補式更新，推進(jìn)建設(shè)完整居住社區(qū)、共同締造幸福家園。

綜合更新改造方式適用于現(xiàn)有土地用途、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建筑物使用功能等明顯不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求，存在重大安全隱患、嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實施的區(qū)域。綜合更新項目以拆舊建新為主進(jìn)行更新改造，推進(jìn)城市功能結(jié)構(gòu)完善、歷史文化遺存保護(hù)與活化利用、生態(tài)空間與農(nóng)業(yè)空間保護(hù)修復(fù)，應(yīng)優(yōu)先建設(shè)安置房、公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施，并按規(guī)定移交投入使用。

五、準(zhǔn)入要求

開展城市更新應(yīng)遵循以下要求：

劃定底線，以規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)城市更新。落實各級主管部門對城市更新工作的相關(guān)精神，以及上位規(guī)劃對城市各片區(qū)的主導(dǎo)功能、特色風(fēng)貌、公共服務(wù)及重大基礎(chǔ)設(shè)施等的總體要求，在城市更新過程中控制大規(guī)模拆除、大規(guī)模增建、大規(guī)模搬遷，并確保住房租賃市場供需平穩(wěn)。

應(yīng)留盡留，全力保留城市記憶。強化生態(tài)資源保護(hù)和歷史文脈傳承，堅持低影響的更新建設(shè)模式，保持老城區(qū)自然山水環(huán)境，保護(hù)古樹等歷史遺存，保留三亞特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。

近遠(yuǎn)結(jié)合，穩(wěn)妥推進(jìn)改造提升。綜合考慮項目業(yè)主（或其合法代表）意愿訴求、建筑質(zhì)量、規(guī)劃管控、區(qū)域發(fā)展等情況，評估改造迫切性與可行性條件，充分研究保護(hù)更新片區(qū)的居民權(quán)益，遴選適宜改造的城市更新項目列入城市更新項目儲備庫，逐步推進(jìn)更新工作。

六、規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃研究范圍為三亞市域，其中，規(guī)劃重點范圍為中心城區(qū)，規(guī)劃協(xié)同范圍為崖州灣、海棠灣等片區(qū)，銜接已開展的城市更新相關(guān)規(guī)劃和實施項目。

七、規(guī)劃期限

本次規(guī)劃近期目標(biāo)年為2025年，遠(yuǎn)期目標(biāo)年為2035年。

第二章 城市更新總綱

踐行“人民城市”理念，立足三亞實際，完善城市功能結(jié)構(gòu)，傳承歷史文化，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式和經(jīng)濟增長方式，推動解決城市發(fā)展中的突出問題和短板，加快打造充滿活力魅力的21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略支點、國際旅游勝地、海南自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地。

一、目標(biāo)任務(wù)

三亞中心城區(qū)城市更新工作需圍繞以下目標(biāo)任務(wù)：

一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市功能韌性。以增強城市防洪排澇能力、解決城市線網(wǎng)雜亂等安全隱患為著力點，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，以低碳技術(shù)帶動城市基礎(chǔ)設(shè)施體系的更新改造，全面提升城市安全韌性。

二是改善城市人居環(huán)境，提升整體環(huán)境品質(zhì)。全面推進(jìn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村及危房改造，加快補齊公共服務(wù)短板，提升人居環(huán)境品質(zhì)。

三是優(yōu)化城市空間布局，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。落實做優(yōu)做厚三亞中心城區(qū)戰(zhàn)略，引導(dǎo)城市功能自濱海向腹地有序疏解，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，打造區(qū)域綜合服務(wù)中心職能。

四是注重歷史文化保護(hù)，提升城市特色風(fēng)貌。處理好城市更新與歷史文化保護(hù)的關(guān)系，保護(hù)與傳承各級文保單位、歷史建筑、古樹名木等各類歷史文化資源。通過城市更新塑造城市特色風(fēng)貌，提升城市旅游吸引力和國際化都市魅力。

二、工作內(nèi)容

貫徹城市更新原則，落實城市更新目標(biāo)，完成系統(tǒng)推動和成片更新兩方面工作。

一是系統(tǒng)推動，即城市系統(tǒng)的更新提升。針對城市建設(shè)的突出短板和問題，通過城市更新，對居住空間、藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)、交通系統(tǒng)、民生設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、特色風(fēng)貌六大系統(tǒng)提出更新提升策略，形成系統(tǒng)推動類項目庫。

二是成片更新，即更新潛力片區(qū)的更新提升。劃定集中連片的城市更新片區(qū)，確定片區(qū)總體定位、更新方式及規(guī)模，并給予產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、公共空間、道路交通和城市設(shè)計等方面的指引，作為下一步編制更新實施方案的基本依據(jù)。

三、上位規(guī)劃

城市更新是實現(xiàn)三亞市國土空間開發(fā)保護(hù)空間戰(zhàn)略和十四五發(fā)展目標(biāo)的重要途徑之一，本規(guī)劃充分落實《三亞市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》和《三亞市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對城市更新工作的各項要求。

四、更新范圍

綜合更新范圍。對使用功能等明顯不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求、存在重大安全隱患的片區(qū)實施綜合更新。對于綜合更新片區(qū)，按照先易后難、近遠(yuǎn)結(jié)合的方式分期分步有序?qū)嵤?/p>

微更新范圍。對街巷肌理較好、能體現(xiàn)三亞傳統(tǒng)生活形態(tài)風(fēng)貌或建成年代較新的區(qū)域?qū)嵤┪⒏?。對于微更新片區(qū)，確定實施主體后，根據(jù)業(yè)主需求制定相應(yīng)的微更新實施方案并開展實施。

五、更新方向

堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、實施導(dǎo)向，按照中心城區(qū)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)差異化明確更新方向，以中央商務(wù)區(qū)和抱坡片區(qū)為帶動，打造面向三亞經(jīng)濟圈的區(qū)域綜合服務(wù)中心；三亞河、臨春河周邊的兩河四岸片區(qū)減量發(fā)展并提升濱水區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)老城片區(qū)人居環(huán)境和諧共榮；嶺新、榆紅、妙林等片區(qū)通過城市更新推動北部腹地發(fā)展建設(shè)，吸引人口，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。

第三章 城市系統(tǒng)更新提升

以人民為中心，聚焦人民群眾的生命安全和民生保障，通過優(yōu)化居住空間、織補藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)、補足民生設(shè)施、構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強城市設(shè)計六項系統(tǒng)更新策略，推動城市人居環(huán)境、功能布局和產(chǎn)業(yè)效能全面提升。

一、優(yōu)化居住空間，引導(dǎo)人口密度合理分布

針對現(xiàn)狀城中村、老城區(qū)中人口密度大、居住環(huán)境差等問題，通過改善自建房片區(qū)人居環(huán)境、開展老舊小區(qū)改造、提高外圍組團住房供給能力三大策略，推進(jìn)居住空間的合理分布，改善老城片區(qū)的居住環(huán)境，外圍組團多渠道增加居住空間供給，營造舒適宜居的生活空間。

二、織補藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)，提升公共空間環(huán)境品質(zhì)

針對現(xiàn)狀公園綠地分布集中、覆蓋有盲區(qū)，綠道建設(shè)未成體系等問題，通過大型公園、城市綠道的建設(shè)，完善城區(qū)藍(lán)綠空間網(wǎng)絡(luò)體系；通過“見縫插針”等形式增綠補綠，補足老城片區(qū)公共空間覆蓋盲區(qū)；通過老城片區(qū)三維立體綠化、增加城市涼爽點等措施，全力推進(jìn)三亞“清涼城市”建設(shè)。

三、立足民生保障，補足公共服務(wù)設(shè)施短板

針對現(xiàn)狀各類公共服務(wù)設(shè)施質(zhì)低、量缺、空間不足，養(yǎng)老、托幼短板極為突出的問題，根據(jù)居住用地布局，高標(biāo)準(zhǔn)配備各類公共服務(wù)設(shè)施，在老城片區(qū)通過存量資源的挖潛，建設(shè)復(fù)合化的公共服務(wù)設(shè)施。

四、加密交通網(wǎng)絡(luò)，打造高效便捷出行環(huán)境

針對現(xiàn)狀城市道路網(wǎng)體系不完善、斷頭路多，城市次、支路網(wǎng)微循環(huán)不暢等問題，通過優(yōu)化道路網(wǎng)體系，打通斷頭路、改善交通擁堵點、加快城市“毛細(xì)血管”道路建設(shè)，優(yōu)化老城區(qū)等建設(shè)密集片區(qū)的道路斷面形式，營造高品質(zhì)出行環(huán)境。

五、完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強城市韌性安全保障

針對現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施不完善、內(nèi)澇積水問題嚴(yán)重、電線露天亂拉等問題，通過城市更新完善市政供給體系，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；重點加快雨污分流改造，加強防洪排澇能力，多手段解決內(nèi)澇易發(fā)區(qū)安全隱患，增強城市安全保障能力；統(tǒng)籌垃圾清運體系，強化衛(wèi)生治理能力。

六、強化文脈傳承，彰顯山海河城特色風(fēng)貌

針對城市風(fēng)貌特色不顯、不同片區(qū)風(fēng)貌品質(zhì)差距顯著等問題，推動歷史文化保護(hù)與城市更新相結(jié)合，延續(xù)城市山水格局和街巷風(fēng)貌；落實總體城市設(shè)計中的重點管控要求，優(yōu)化設(shè)計，彰顯“山-海-河-城”特色形象，協(xié)調(diào)城市風(fēng)貌。

城市更新片區(qū)指引

一、城市更新片區(qū)

以城市更新資源為基礎(chǔ)，綜合國土空間規(guī)劃詳規(guī)單元邊界、社區(qū)行政管理邊界、山體河流等自然邊界和鐵路公路等基礎(chǔ)設(shè)施邊界劃定19個城市更新片區(qū)。

二、片區(qū)更新要求

城市更新片區(qū)或項目內(nèi)拆除建筑面積比例、居民就近安置率等按照國家、海南省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知（建科〔2021〕63號）》，原則上城市更新片區(qū)或項目內(nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%；原則上城市更新片區(qū)或項目內(nèi)拆建比不應(yīng)大于2；城市更新片區(qū)或項目居民就地、就近安置率不宜低于50%；城市住房租金年度漲幅不超過5%。在編制城市更新項目實施方案時，應(yīng)結(jié)合城市更新項目基礎(chǔ)調(diào)查情況，落實以上要求。結(jié)合三亞實際情況，以上19個城市更新片區(qū)在更新實施中還應(yīng)符合《三亞市城市更新實施指導(dǎo)意見（試行）》《三亞市城市更新項目儲備庫與實施計劃管理細(xì)則》《三亞市城市更新項目實施方案審批流程指引》等地方規(guī)章的各項規(guī)定。

以微更新為主的區(qū)域應(yīng)以拆除危樓、人居環(huán)境提升、交通組織優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施整治、安全隱患消除、增設(shè)公共服務(wù)設(shè)施及活動場所為重點。根據(jù)現(xiàn)狀老舊小區(qū)、自建房片區(qū)的問題短板，因地制宜實施雨污分流改造、翻修破損道路、垃圾分類處理、市政管網(wǎng)及內(nèi)部管道改造、增設(shè)公共照明設(shè)施、提升綠化空間品質(zhì)、“三線入地”行動等更新改造措施，有條件的片區(qū)可設(shè)置分類停車場地、配建充電樁、增加文化體育休閑活動空間及服務(wù)設(shè)施。微更新項目在實施時應(yīng)根據(jù)權(quán)屬主體的實際需求，梳理形成微更新改造清單。

三、更新片區(qū)指引

從全市一盤棋統(tǒng)籌推動的角度，明確更新片區(qū)發(fā)展定位與愿景、確定更新改造方式、片區(qū)內(nèi)各類城市更新項目的改造實施范圍等內(nèi)容，作為開展更新實施方案編制的基本遵循。更新實施方案應(yīng)結(jié)合基礎(chǔ)調(diào)查、意愿征詢結(jié)果和各區(qū)實際征拆工作安排，劃定具體的更新項目范圍。

臨春片區(qū)更新指引：通過城市更新將臨春片區(qū)建設(shè)成為生態(tài)化、高品質(zhì)、特色型的產(chǎn)居融合發(fā)展示范樣板。以片區(qū)綜合提升為主，按照功能定位，引入產(chǎn)業(yè)項目；結(jié)合片區(qū)現(xiàn)狀地形、水體及匯水廊道位置，系統(tǒng)建設(shè)排洪溝及排澇通道，提高臨春片區(qū)防洪排澇能力；建設(shè)帶狀公園綠地，按照完整社區(qū)的要求配建各級生活圈服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)片區(qū)全面提升。

海羅片區(qū)更新指引：通過城市更新將海羅片區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)城一體、山水交融的國際商務(wù)總部花園和超享配套服務(wù)社區(qū)。以片區(qū)綜合提升為主，按照功能定位，引入重大產(chǎn)業(yè)項目，植入大型公園綠地和市級公共服務(wù)設(shè)施，按照完整社區(qū)的要求配建各級生活圈服務(wù)設(shè)施，建設(shè)成為集總部辦公、國際消費、國際教育、國際醫(yī)療、國際人才社區(qū)于一體的國際花園總部辦公區(qū)。

南丁中片區(qū)更新指引：通過城市更新將南丁中片區(qū)建設(shè)成為集山水休閑生活、多元綜合服務(wù)等功能于一體的友好鄰里中心和時尚生活園區(qū)。片區(qū)以綜合提升為主，積極謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全面提升人居環(huán)境，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生合一”的協(xié)同發(fā)展。

月川片區(qū)更新指引：通過城市更新將月川片區(qū)建設(shè)為金融總部配套服務(wù)區(qū)和高品質(zhì)宜居生活社區(qū)。片區(qū)以綜合提升為主，按照功能定位，引入重大產(chǎn)業(yè)項目，打造完整金融產(chǎn)業(yè)鏈條及其配套服務(wù)設(shè)施，完善片區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)配套和公園綠地，促進(jìn)片區(qū)功能及人居環(huán)境全面提升。

河西片區(qū)更新指引：通過城市更新將河西片區(qū)建設(shè)成為集總部商務(wù)、高端消費和生活服務(wù)為一體的城市綜合服務(wù)核心區(qū)。以片區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境整治和功能提升為重點，優(yōu)化居住空間布局，完善道路、增補支路、提升市政基礎(chǔ)設(shè)施，拆除危房點狀植入綠地、公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)設(shè)施，促進(jìn)片區(qū)內(nèi)部人居環(huán)境全面提升。

三亞灣新城片區(qū)更新指引：通過城市更新將三亞灣新城片區(qū)建設(shè)為文旅商業(yè)綜合消費區(qū)和高品質(zhì)人居環(huán)境樣板區(qū)。以片區(qū)綜合提升為主，有序騰退現(xiàn)狀城中村，整合存量空間資源，植入公共服務(wù)設(shè)施、補足民生短板、提升片區(qū)品質(zhì)，按照完整社區(qū)的要求配建各級生活圈服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)片區(qū)全面提升。配套文體中心、特色酒店與商業(yè)街區(qū)，打造高品質(zhì)的旅游消費空間。

河?xùn)|片區(qū)更新指引：通過城市更新將河?xùn)|片區(qū)建設(shè)成為城市文旅綜合消費區(qū)。以片區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境整治為主，按照功能定位，優(yōu)化居住用地布局，完善道路、增補支路、提升市政基礎(chǔ)設(shè)施，拆除危房點狀植入綠地、公服和商業(yè)設(shè)施，結(jié)合城市更新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，激發(fā)片區(qū)活力。

嶺新-榆紅片區(qū)更新指引：通過城市更新將嶺新-榆紅片區(qū)建設(shè)為生態(tài)居住、綜合產(chǎn)業(yè)與城市服務(wù)核心區(qū)。完善片區(qū)功能、服務(wù)、品質(zhì)、形象與活力，改善人居環(huán)境，提升整體空間環(huán)境與公共服務(wù)配套水平，打造集居住人文、生態(tài)休閑、生活配套等功能于一體的區(qū)域生活服務(wù)片區(qū)。

抱坡片區(qū)更新指引：通過城市更新將抱坡片區(qū)建設(shè)成為承載自貿(mào)功能創(chuàng)新、國際化城市服務(wù)、行政與國際事務(wù)辦公和生態(tài)宜居等功能于一體的城市綜合組團。以片區(qū)綜合提升為主，依托三亞高鐵站開展站前TOD一體化開發(fā)，按照功能定位，引入重大產(chǎn)業(yè)項目，補足三亞公共服務(wù)短板，建設(shè)市級文化中心、體育中心、大型醫(yī)院及多所九年一貫制學(xué)校，為三亞中心城區(qū)提供種類齊全、品質(zhì)一流的城市配套服務(wù)。

下洋田片區(qū)更新指引：通過城市更新將下洋田片區(qū)建設(shè)成為城市宜居生活社區(qū)。重點以基礎(chǔ)環(huán)境整治為主，按照功能定位，優(yōu)化居住空間布局、完善道路、增補支路、提升市政基礎(chǔ)設(shè)施，植入公園綠地，促進(jìn)片區(qū)內(nèi)部人居環(huán)境和設(shè)施配套全面提升。引入購物、超市、餐飲等便民生活消費業(yè)態(tài)，補足城市商業(yè)配套。

回輝片區(qū)更新指引：按照三亞市鳳凰機場周邊城中村提升改造規(guī)劃和相關(guān)村莊建設(shè)規(guī)劃，打通內(nèi)部微循環(huán)路網(wǎng)，補足基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，通過城市更新將回輝片區(qū)建設(shè)成為集零售商業(yè)、文化創(chuàng)意和宜居社區(qū)于一體的特色時尚文化街區(qū)。

回新片區(qū)更新指引：通過城市更新將回新片區(qū)建設(shè)成為集零售商業(yè)、休閑娛樂、居住于一體的特色商業(yè)消費街區(qū)。以片區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境整治為主，重點促進(jìn)道路連通工程、增補支路，提升市政基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共服務(wù)短板，彰顯多元文化特色，植入公共空間，釋放街區(qū)活力，促進(jìn)片區(qū)內(nèi)部人居環(huán)境和設(shè)施配套全面提升。

荔枝溝片區(qū)更新指引：通過城市更新將荔枝溝片區(qū)建設(shè)為高教職教及高品質(zhì)宜居生活片區(qū)。以近遠(yuǎn)結(jié)合的方式，有序騰退片區(qū)中的低效用地，與東岸聯(lián)動發(fā)展，打造為服務(wù)中央商務(wù)區(qū)的高品質(zhì)宜居生活區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施齊全的綜合配套服務(wù)區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

三亞動車站站前廣場片區(qū)更新指引：通過城市更新將三亞動車站站前廣場片區(qū)建設(shè)為高教職教、站前商業(yè)服務(wù)及宜居生活社區(qū)。三亞站區(qū)域作為“清涼城市”試點片區(qū)，應(yīng)綜合利用綠植、城市有蓋空間、科學(xué)建筑形態(tài)和布局等手段，改善站前室外區(qū)域的熱舒適度，形成清涼體驗。按照功能定位，完善公共服務(wù)設(shè)施，打造高品質(zhì)小區(qū)，植入公園綠地，促進(jìn)片區(qū)產(chǎn)業(yè)功能和設(shè)施配套全面提升。

金雞嶺片區(qū)更新指引：通過城市更新將金雞嶺片區(qū)建設(shè)為高品質(zhì)宜居生活社區(qū)。以人居環(huán)境提升、功能完善為主，按照功能定位，重點優(yōu)化居住空間布局、完善片區(qū)道路、增補公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)片區(qū)人居環(huán)境和風(fēng)貌形象全面改善。

紅沙片區(qū)更新指引：通過城市更新將紅沙片區(qū)建設(shè)為高品質(zhì)宜居生活片區(qū)。以公共服務(wù)配套完善為主，按照功能定位，打造高品質(zhì)宜居社區(qū)，植入公園綠地，促進(jìn)片區(qū)內(nèi)部人居環(huán)境和設(shè)施配套全面提升。

南邊海-大東海片區(qū)更新指引：通過城市更新將南邊海-大東海片區(qū)建設(shè)為濱海特色旅游街區(qū)。以環(huán)境整治提升為主，促進(jìn)片區(qū)路網(wǎng)連通、完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，消除內(nèi)澇隱患點，拆除危房植入綠地、公服和便民設(shè)施，促進(jìn)片區(qū)內(nèi)部人居環(huán)境全面提升。

互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園片區(qū)更新指引：通過城市更新將互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園片區(qū)建設(shè)為承接中心城區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點片區(qū)。以片區(qū)綜合提升為主，按照功能定位，引入相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目；建設(shè)安置區(qū)、安居房，完善公共服務(wù)設(shè)施，植入公園綠地，促進(jìn)片區(qū)環(huán)境和設(shè)施配套全面提升。

妙林片區(qū)更新指引：通過城市更新將妙林片區(qū)建設(shè)為集生態(tài)宜居、配套服務(wù)、文創(chuàng)設(shè)計等功能于一體的城市綜合組團。重點以建設(shè)安置區(qū)、安居房和公共服務(wù)設(shè)施完善為主，植入公園綠地，促進(jìn)片區(qū)環(huán)境和設(shè)施配套全面提升。

協(xié)同區(qū)域城市更新

崖州灣、海棠灣等片區(qū)的城市更新工作總體遵照中心城區(qū)開展，落實上位規(guī)劃要求，識別更新潛力區(qū)域、明確更新方向，銜接更新實施項目。

一、崖州灣城市更新指引

崖州灣具有更新潛力的區(qū)域主要集中在南濱場部、水南村、崖州古城、保港鎮(zhèn)和崖州灣西北片區(qū)。其中崖州古城、水南村、保港鎮(zhèn)中集聚了歷史文化名鎮(zhèn)名村，應(yīng)以保護(hù)為導(dǎo)向的微更新為主；南濱場部依據(jù)《三亞崖州灣科技城南濱片區(qū)城市更新項目實施方案》開展城市更新；崖州灣西北片區(qū)按照《三亞崖州灣科技城西北片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的相關(guān)管控要求，有序推進(jìn)城市更新，提升現(xiàn)狀居住環(huán)境、完善道路、公共服務(wù)設(shè)施。

二、海棠灣城市更新指引

海棠灣具有更新潛力的區(qū)域主要集中在腹地二三線區(qū)域。其中藤橋、藤海片區(qū)是體現(xiàn)三亞漁村傳統(tǒng)生活風(fēng)貌的特色文旅片區(qū)，應(yīng)以微更新為主；其余片區(qū)按規(guī)劃實施。

規(guī)劃實施

一、更新時序

按照先易后難、近遠(yuǎn)結(jié)合的方式分期分步推進(jìn)城市更新。近期指十四五期間統(tǒng)籌推進(jìn)的更新內(nèi)容，一般為優(yōu)先承接重大戰(zhàn)略、更新可行性較高或現(xiàn)狀安全隱患問題較為嚴(yán)重的片區(qū)應(yīng)先行推進(jìn)。遠(yuǎn)期指至2035年逐步推進(jìn)的更新內(nèi)容，以落實國土空間總體規(guī)劃為目標(biāo)，有序推進(jìn)更新片區(qū)的實施改造。

二、保障機制

完善更新政策工具。細(xì)化探索復(fù)合利用土地、容積率核定優(yōu)化、建筑規(guī)模統(tǒng)籌、負(fù)面清單管控、差異化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)劃管控工具；進(jìn)一步豐富盤活利用存量低效土地、規(guī)范土地復(fù)合利用等土地配置方式；進(jìn)一步細(xì)化土地使用年限和年期、實施差別化稅費計收、優(yōu)化地價計收規(guī)則、保障主體權(quán)益等支撐保障政策。

建立部門協(xié)調(diào)機制。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌改革破題，推動城市更新重點工作。建立市、區(qū)兩級多部門聯(lián)合的協(xié)同聯(lián)動機制，保障項目推進(jìn)。明確各相關(guān)更新管理任務(wù)的政府管理部門及其責(zé)權(quán)關(guān)系，為更新項目的實施提供有利保障。

構(gòu)建多元協(xié)商機制。依托基層治理，搭建多元協(xié)商平臺。堅持政府引導(dǎo)，發(fā)揮政府的引領(lǐng)和帶動作用，完善政府統(tǒng)籌引領(lǐng)和平臺搭建的職能；堅持公眾參與，充分尊重權(quán)屬主體的意愿，調(diào)動權(quán)屬主體內(nèi)在積極性，引導(dǎo)居民自主參與更新工作，形成多元共治的城市更新格局；加強技術(shù)支撐，有效整合多方社會力量，發(fā)揮專家智庫和社會機構(gòu)的作用。

建立更新評估機制。基于城市更新的綜合性和動態(tài)性，結(jié)合三亞城市自體檢評估工作，定期開展城市更新綜合評估，構(gòu)建城市更新綜合評價體系，建立涵蓋城市更新各維度的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)更新項目實施評估與更新方案動態(tài)優(yōu)化、配套政策持續(xù)完善的良性互動，不斷提升城市建成環(huán)境質(zhì)量與居民幸福感。

（原標(biāo)題：三亞劃定19個城市更新片區(qū)?。?/p>

【責(zé)任編輯：謝鎮(zhèn)蔚】

【內(nèi)容審核：吳鐘旺】