深圳機(jī)場(chǎng)一人墜亡，調(diào)查報(bào)告公布
近日，深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局公布了《深圳市碧雅麗清潔服務(wù)有限公司“1·24”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“調(diào)查報(bào)告”）。調(diào)查報(bào)告顯示，2024年1月24日，深圳機(jī)場(chǎng)衛(wèi)星廳發(fā)生一起一般高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失128.4萬(wàn)元。
調(diào)查組認(rèn)定，深圳市碧雅麗清潔服務(wù)有限公司“1·24”一般高處墜落事故是一起因人員違規(guī)操作，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及主要負(fù)責(zé)人安全管理不到位而導(dǎo)致的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
涉事項(xiàng)目為深圳機(jī)場(chǎng)衛(wèi)星廳及配套設(shè)施高空保潔服務(wù)項(xiàng)目，主要施工內(nèi)容為衛(wèi)星廳的屋面外表面、外室里面幕墻、室內(nèi)表皮及梁架、登機(jī)廊橋等清洗服務(wù)。
項(xiàng)目發(fā)包單位為深圳市萬(wàn)物空港服務(wù)有限公司，負(fù)責(zé)深圳機(jī)場(chǎng)衛(wèi)星廳綜合管理服務(wù)及相關(guān)業(yè)務(wù)管理；分包單位為深圳市碧雅麗清潔服務(wù)有限公司；屬地安全管理單位為深圳市機(jī)場(chǎng)股份有限公司。
羅某根（死者），碧雅麗公司保潔員，負(fù)責(zé)涉事項(xiàng)目玻璃幕墻高空清洗工作，持有《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》，作業(yè)類別為高處作業(yè)。
事故發(fā)生經(jīng)過(guò)：2024年1月24日0時(shí)10分許，碧雅麗公司組織4組人員進(jìn)行清洗玻璃幕墻作業(yè)。涉事幕墻處由羅某根使用鋼絲將水平生命線固定在涉事幕墻鋼結(jié)構(gòu)橫梁上，在固定好兩處后，0時(shí)28分許，羅某根使用鋁制梯爬到涉事幕墻第四階鋼結(jié)構(gòu)橫梁上固定第三處水平生命線時(shí)，忽然從第四階鋼結(jié)構(gòu)橫梁上身體向后方倒下（圖1），墜落過(guò)程中頸部撞到涉事幕墻第二階鋼結(jié)構(gòu)橫梁上，后滾落至地面（墜落高度約4.24米）。
圖1：涉事工人從第四階鋼結(jié)構(gòu)橫梁上身體向后方倒下
事故共造成1人死亡。羅某根，男，54歲，江西省吉安市人。根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T6721），事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約人民幣128.4萬(wàn)元。
調(diào)查認(rèn)為：碧雅麗公司對(duì)高處作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位；未采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除工人在高處捆綁水平生命線時(shí)未做好防高處墜落措施的生產(chǎn)安全事故隱患。
碧雅麗公司未督促員工嚴(yán)格遵守《高處作業(yè)安全技術(shù)交底記錄表》第7條的規(guī)定。
在未采取有效的防高處墜落安全保護(hù)措施、安全帶沒(méi)有系掛點(diǎn)的情況下，員工羅某根冒險(xiǎn)攀爬到深圳機(jī)場(chǎng)衛(wèi)星廳527號(hào)旅客到達(dá)口旁的玻璃內(nèi)側(cè)幕墻（以下簡(jiǎn)稱“涉事幕墻”）第四階鋼支架上（距墜落基準(zhǔn)面約4.24米）捆綁水平生命線。
碧雅麗公司對(duì)羅某根在2023年因患有急性心力衰竭、冠狀動(dòng)脈粥樣硬化、心律失常等心臟疾病且兩次入院治療的情況知情，但仍安排其從事具有危險(xiǎn)性的高處作業(yè)。
直接原因：通過(guò)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、對(duì)人員進(jìn)行詢問(wèn)、第三方司法鑒定，認(rèn)定事故直接原因是：在未采取防高處墜落的安全保護(hù)措施情況下，羅某根攀爬到涉事幕墻第四階鋼結(jié)構(gòu)橫梁上進(jìn)行高處捆綁水平生命線作業(yè)時(shí)，其身體向后方倒下，墜落過(guò)程中頸部撞到涉事幕墻第二階鋼結(jié)構(gòu)橫梁上，后滾落至地面，造成本起事故。
因涉事幕墻為曲面、無(wú)安全帶系掛點(diǎn)，在未采取防高處墜落的安全保護(hù)措施情況下，羅某根通過(guò)鋁制梯爬到涉事幕墻第四階鋼結(jié)構(gòu)橫梁上進(jìn)行高處捆綁水平生命線作業(yè)；通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控羅某根墜落的情形，不排除其突然向后方倒下和自身身體疾病發(fā)作有關(guān)。
廣東中一司法鑒定中心出具《司法鑒定意見(jiàn)書(shū)》（粵中一鑒[2024]病鑒字第0024號(hào)），鑒定意見(jiàn)書(shū)鑒定分析：羅某根系高墜致高位頸椎骨折導(dǎo)致中樞神經(jīng)系統(tǒng)（延髓）損傷死亡。
對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議
根據(jù)事故調(diào)查情況，調(diào)查組對(duì)事故單位和有關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定和追究提出如下意見(jiàn)：
碧雅麗公司主要負(fù)責(zé)人林某宏履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位，在安全帶沒(méi)有系掛點(diǎn)的情況下，未及時(shí)消除員工在高處捆綁水平生命線時(shí)未做好防高處墜落措施及員工違規(guī)冒險(xiǎn)高處作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)本起事故負(fù)有管理責(zé)任，建議由深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局依法對(duì)其進(jìn)行處理。
對(duì)事故責(zé)任單位的行政處罰建議1.碧雅麗公司落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，未督促羅某根嚴(yán)格執(zhí)行高處作業(yè)安全技術(shù)交底內(nèi)容；對(duì)高處作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位；未采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)消除羅某根違規(guī)冒險(xiǎn)高處作業(yè)的事故隱患，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十四條第一款、第四十一條第一款、第二款的規(guī)定，應(yīng)對(duì)本起事故負(fù)管理責(zé)任，建議由深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局依法對(duì)其進(jìn)行處理。
萬(wàn)物空港公司及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人黃某對(duì)深圳機(jī)場(chǎng)衛(wèi)星廳的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位，作為深圳機(jī)場(chǎng)衛(wèi)星廳及配套設(shè)施高空保潔服務(wù)項(xiàng)目發(fā)包方，指派人員進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)安全帶無(wú)系掛點(diǎn)的安全問(wèn)題，但未及時(shí)督促碧雅麗公司整改高處捆綁水平生命線時(shí)未做好防高處墜落措施的生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)承擔(dān)深圳機(jī)場(chǎng)衛(wèi)星廳的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位的責(zé)任，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款的規(guī)定，建議由深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局依法對(duì)其進(jìn)行處理。
萬(wàn)物空港公司施工專員邱某達(dá)進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)安全帶無(wú)系掛點(diǎn)的安全問(wèn)題，但未及時(shí)督促碧雅麗公司整改高處捆綁水平生命線時(shí)未做好防高處墜落措施的生產(chǎn)安全事故隱患，建議由萬(wàn)物空港公司對(duì)其內(nèi)部處理，并報(bào)深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局備案。
（原標(biāo)題：深圳機(jī)場(chǎng)一人墜亡，調(diào)查報(bào)告公布）
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