海南省2023年為民辦實(shí)事村道安全生命防護(hù)工程存在這些問題→

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?徐明鋒）3月7日，記者從海南省交通運(yùn)輸廳獲悉，該廳于3月4日就海南省2023年為民辦實(shí)事村道安全生命防護(hù)工程專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查整改結(jié)果發(fā)布公告，審計(jì)共指出問題5個(gè)，完成整改4個(gè)，正在整改1個(gè)。

未按規(guī)范設(shè)計(jì)波形防護(hù)欄，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加投資960.67萬(wàn)元

據(jù)海南省交通運(yùn)輸廳介紹，2023年8月28日至10月12日，海南省審計(jì)廳派出審計(jì)組，對(duì)該廳牽頭負(fù)責(zé)的2023年為民辦實(shí)事村道安全生命防護(hù)工程項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，并于2023年11月23日出具《專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《審計(jì)報(bào)告》）。根據(jù)《審計(jì)報(bào)告》發(fā)現(xiàn)的問題和整改要求，該廳召開專題會(huì)議研究審計(jì)整改工作，層層壓實(shí)審計(jì)整改責(zé)任，督促并指導(dǎo)相關(guān)市縣做實(shí)做細(xì)整改工作。審計(jì)共指出問題5個(gè)，完成整改4個(gè)，正在整改1個(gè)。

海南省交通運(yùn)輸廳表示，正在整改“臨高、東方、白沙3市縣安全防護(hù)工程拖欠工程款，涉及金額672.36萬(wàn)元”問題。截至2023年12月，臨高縣項(xiàng)目業(yè)主臨高縣交通運(yùn)輸綜合服務(wù)中心已支付工程預(yù)付款117.19萬(wàn)元，白沙縣交通運(yùn)輸局支付工程款497萬(wàn)元，東方市交通運(yùn)輸局將工程款58.17萬(wàn)元列入2024年部門本級(jí)預(yù)算，預(yù)計(jì)將于第一季度支付。

此外，通過采取認(rèn)真學(xué)習(xí)行業(yè)規(guī)范、嚴(yán)肅落實(shí)整改、強(qiáng)化設(shè)計(jì)審查等措施，為“屯昌、臨高等8市縣實(shí)施的部分路段未按規(guī)范設(shè)計(jì)波形防護(hù)欄，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加投資960.67萬(wàn)元”問題已經(jīng)完成整改。經(jīng)核查，五指山市交通運(yùn)輸局實(shí)際上按照C級(jí)護(hù)欄防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)，保亭縣交通運(yùn)輸局在2023年5月施工時(shí)通過設(shè)計(jì)變更方式進(jìn)行整改。洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)交通運(yùn)輸管理中心要求在方案設(shè)計(jì)時(shí)充分論證，成果提交時(shí)嚴(yán)格審查。白沙縣交通運(yùn)輸局明確設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，將一般路段C級(jí)護(hù)欄立柱間距由2米改為4米，特殊路段如轉(zhuǎn)彎處采用2米間距。文昌市交通運(yùn)輸局對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行提醒談話，杜絕因設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高導(dǎo)致投資增加。白沙縣交通運(yùn)輸局約談該局負(fù)責(zé)前期工作的同志，并對(duì)涉及的三家設(shè)計(jì)單位實(shí)施懲戒，禁止其2024年度承接該縣公路水運(yùn)項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)工作，并依據(jù)我省國(guó)省干線公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)三家設(shè)計(jì)單位各扣減40分。

11市縣預(yù)算計(jì)取設(shè)計(jì)費(fèi)不正確或高套定額，增加投資72.17萬(wàn)元

據(jù)海南省交通運(yùn)輸廳介紹，“瓊海、白沙等5市縣未落實(shí)簡(jiǎn)化建設(shè)審批程序要求，增加投資80.90萬(wàn)元”問題已經(jīng)完成整改。瓊海市人民政府于2023年9月28日印發(fā)《瓊海市政府投資項(xiàng)目管理辦法的通知》（海府規(guī)〔2023〕2號(hào)），明確“政府投資項(xiàng)目管理中涉及行業(yè)管理的相關(guān)事項(xiàng)，國(guó)家或上級(jí)行業(yè)主管部門有明確規(guī)定的，從其規(guī)定”，解決了省級(jí)行業(yè)主管部門要求與市級(jí)政府審批程序沖突的問題；文昌、白沙、昌江、陵水等4個(gè)市縣交通運(yùn)輸局將嚴(yán)格落實(shí)我廳簡(jiǎn)化建設(shè)審批程序要求，積極協(xié)調(diào)市縣相關(guān)單位簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程，做好項(xiàng)目建設(shè)工作。

同時(shí)，“臨高、東方等11市縣預(yù)算計(jì)取設(shè)計(jì)費(fèi)不正確或高套定額，增加投資72.17萬(wàn)元”問題已經(jīng)完成整改。一是核減多計(jì)費(fèi)用19.03萬(wàn)元。其中，東方市交通運(yùn)輸局核減結(jié)算價(jià)款核減1.97萬(wàn)元；三亞、萬(wàn)寧、保亭、五指山、東方、樂東、瓊中7個(gè)市縣交通運(yùn)輸局共核減或退回多計(jì)算的設(shè)計(jì)費(fèi)用17.06萬(wàn)元。二是明確設(shè)計(jì)及計(jì)費(fèi)要求。屯昌縣交通運(yùn)輸局明確技術(shù)條件相對(duì)簡(jiǎn)單的養(yǎng)護(hù)類項(xiàng)目，直接采用一階段施工圖設(shè)計(jì)。同時(shí)，要求項(xiàng)目前期成果在報(bào)批前由屯昌縣農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)審查工作專班進(jìn)行初步審查，審查項(xiàng)目前期工作量與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否相匹配，核實(shí)后方可報(bào)批。萬(wàn)寧市交通運(yùn)輸局召開局黨委會(huì)通報(bào)整改情況，明確一階段設(shè)計(jì)合同價(jià)款僅按一階段計(jì)算。洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)交通運(yùn)輸管理中心實(shí)行編制概算時(shí)提醒，成果提交時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查制度，建立起長(zhǎng)效機(jī)制。

此外，“儋州、臨高等6個(gè)市縣未按招投標(biāo)文件訂立合同，違規(guī)提高工程預(yù)付款支付比例”問題也已經(jīng)完成整改。該廳此前已督促相關(guān)市縣加強(qiáng)招投標(biāo)和合同管理，完善項(xiàng)目建設(shè)流程與相關(guān)工作的銜接，依法依規(guī)開展項(xiàng)目建設(shè)。儋州、臨高、屯昌、昌江、白沙、文昌6個(gè)市縣交通運(yùn)輸部門將加強(qiáng)工程項(xiàng)目招標(biāo)和后續(xù)合同審查工作，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定簽訂合同，確保合同內(nèi)容與招標(biāo)文件一致。其中，白沙縣交通運(yùn)輸局根據(jù)《白沙黎族自治縣財(cái)政專項(xiàng)資金報(bào)賬制管理辦法》（白府辦〔2020〕5號(hào)）第四（八）條款資金申請(qǐng)要求，在編制招標(biāo)文件時(shí)約定預(yù)付款撥付比例；文昌市交通運(yùn)輸局加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件編制及合同內(nèi)容的審查，建立多重復(fù)核把關(guān)工作要求；屯昌縣交通運(yùn)輸局、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)交通運(yùn)輸管理中心2個(gè)單位舉一反三、建章立制，相繼制定了招標(biāo)文件審查制度，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)管理工作。

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