三亞崖州灣科技城總體規(guī)劃出爐！

三亞市自然資源和規(guī)劃局

關(guān)于《三亞崖州灣科技城總體規(guī)劃》的批后公布

《三亞崖州灣科技城總體規(guī)劃》已經(jīng)海南省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關(guān)規(guī)定，依法予以公布。在上述法定控規(guī)范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的修改分圖則執(zhí)行。

附件：《三亞崖州灣科技城總體規(guī)劃》公布材料

三亞市自然資源和規(guī)劃局

2023年11月23日

《三亞崖州灣科技城總體規(guī)劃》公布材料

一、編制背景

為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院在海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的總體要求，以及海南省委、省政府建設(shè)三亞崖州灣科技城的要求，在新的區(qū)域發(fā)展背景和發(fā)展要求前提下，三亞市委市政府組織開(kāi)展《三亞崖州灣科技城總體規(guī)劃》（下文簡(jiǎn)稱本次規(guī)劃）編制工作。

二、規(guī)劃原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破。堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，以國(guó)家海洋戰(zhàn)略、國(guó)際旅游島、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為總抓手，把崖州灣作為一個(gè)整體統(tǒng)籌規(guī)劃生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套。

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。尊重自然、尊重規(guī)律、尊重歷史，加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的專題研究，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略和路徑，優(yōu)化空間布局和資源配置，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

注重實(shí)效，遠(yuǎn)近結(jié)合。在對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)愿景做出戰(zhàn)略設(shè)想和總體布局的基礎(chǔ)上，立足于國(guó)家海洋戰(zhàn)略的開(kāi)放主線、南海開(kāi)發(fā)建設(shè)的時(shí)代主線、三亞跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)主線，統(tǒng)籌近期規(guī)劃實(shí)施與遠(yuǎn)期統(tǒng)籌布局的合理關(guān)系。

政府推動(dòng)，主動(dòng)融入。加快轉(zhuǎn)變政府職能，加大統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，提供更有利的政策環(huán)境，使崖州灣主動(dòng)服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)，主動(dòng)融入“大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈”，銜接大三亞經(jīng)濟(jì)圈的功能、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。

市場(chǎng)運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，創(chuàng)新市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展活力，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，營(yíng)造良好法治環(huán)境。

三、規(guī)劃范圍

崖州灣科技城總體規(guī)劃范圍，即崖州灣開(kāi)發(fā)邊界以內(nèi)，面積約69.3平方公里（下文簡(jiǎn)稱規(guī)劃區(qū)）。本次規(guī)劃在崖州區(qū)行政邊界總面積346平方公里內(nèi)，考慮生態(tài)保育、全域旅游、城鄉(xiāng)一體等相應(yīng)的規(guī)劃內(nèi)容。

四、總體定位

——目標(biāo)愿景

至2020年，全面建成小康社會(huì)，全面建成生態(tài)文明示范新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施骨架，初步實(shí)現(xiàn)經(jīng)略南海的戰(zhàn)略支撐，以深?？萍?、南繁科技和科教研發(fā)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見(jiàn)成效，產(chǎn)城融合、港城融合、城鄉(xiāng)融合與農(nóng)旅融合發(fā)展格局基本形成。

至2035年，全面建成國(guó)家深海海洋產(chǎn)業(yè)新區(qū)，深海科技城深海創(chuàng)新中心、南繁科技城農(nóng)業(yè)硅谷、國(guó)際種業(yè)中心、大學(xué)城產(chǎn)學(xué)研聚集地取得卓越成效。

——戰(zhàn)略定位

總體發(fā)展定位確定為“兩區(qū)、三地”。

“兩區(qū)”指生態(tài)文明的展示區(qū)、產(chǎn)城融合的先行區(qū)；

“三地”是指拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)地、承載農(nóng)業(yè)硅谷的開(kāi)放地、培育產(chǎn)學(xué)研的聚集地。

五、人口規(guī)模預(yù)測(cè)

據(jù)預(yù)測(cè)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)近期（2020年）總?cè)丝趯⑦_(dá)到10.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%；遠(yuǎn)期（2035年）總?cè)丝趯⑦_(dá)到25.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到85%。

六、產(chǎn)業(yè)體系

崖州灣重點(diǎn)發(fā)展深海科技、科教研發(fā)及南繁科技三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展構(gòu)成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。協(xié)同發(fā)展南山佛教旅游、歷史文化旅游及現(xiàn)代海洋漁業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。

深海科技

崖州灣毗鄰南海，擁有豐富的海洋資源，同時(shí)具有面向南海深遠(yuǎn)海的南山港現(xiàn)狀港口，并具備多條能源上岸通道。

以深海科技城為載體發(fā)展深?？萍籍a(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)包括深海科技、海洋產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)。在深海科技方面，主要發(fā)展深海裝備、深海材料和深海通訊等。在海洋產(chǎn)業(yè)方面，主要發(fā)展海洋船舶、海工設(shè)備和海洋公共服務(wù)等。在現(xiàn)代服務(wù)方面，主要發(fā)展會(huì)展服務(wù)、金融服務(wù)和商務(wù)服務(wù)等。

科教研發(fā)

依托南海深海、遠(yuǎn)海科研環(huán)境優(yōu)勢(shì)及南繁育種基礎(chǔ)，結(jié)合崖州灣科技城的產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，布局科教研發(fā)產(chǎn)業(yè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，打造企業(yè)、高校及科研院所深入合作的“產(chǎn)學(xué)研”平臺(tái)。

以大學(xué)城為載體發(fā)展科教研發(fā)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展重點(diǎn)包括科研教育、公共科技研發(fā)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化。在科研教育方面，主要發(fā)展海洋物理科教、海洋化學(xué)科教、海洋生物科教、海洋應(yīng)用科教、南繁科教和熱帶農(nóng)林科教等。在公共科技研發(fā)方面，主要發(fā)展公共科研創(chuàng)新、企業(yè)科技研發(fā)和公共技術(shù)服務(wù)等。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化方面，主要發(fā)展國(guó)際創(chuàng)新孵化、產(chǎn)學(xué)研綜合平臺(tái)和科研成果轉(zhuǎn)化等。

南繁科技

崖州全區(qū)現(xiàn)有南繁基地5070畝，占三亞市南繁基地總面積的50%，崖州灣有條件打造南繁科技城，以建設(shè)和培育南繁國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為核心，打造國(guó)際種業(yè)中心，建成集科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的具有全球影響力的國(guó)家南繁科研育種基地、國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心的農(nóng)業(yè)硅谷。

以南繁科技城為載體發(fā)展南繁科技產(chǎn)業(yè)，發(fā)展重點(diǎn)包括南繁科研、種業(yè)科技及熱帶農(nóng)科。在育種科技方面，主要發(fā)展農(nóng)作物南繁科研、林草花木南繁科研、畜牧水產(chǎn)南繁科研和南繁樞紐服務(wù)等。在種業(yè)科技方面，主要發(fā)展生物育種科技、國(guó)際種業(yè)交易和種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等。在熱帶農(nóng)科方面，主要發(fā)展熱帶特色作物科技、熱帶特色農(nóng)業(yè)服務(wù)和熱帶特色農(nóng)科旅游等。

現(xiàn)代海洋漁業(yè)

利用南海豐富的漁業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、依托崖州中心漁港作為海南省最大中心漁港的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和漁港配套設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)。

以崖州中心漁港為載體發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，發(fā)展重點(diǎn)包括海洋捕撈、風(fēng)情漁村、漁港綜合服務(wù)及漁業(yè)總部。在海洋捕撈方面，主要發(fā)展海洋捕撈、海洋牧場(chǎng)技術(shù)孵化與生產(chǎn)、海產(chǎn)品加工等。在風(fēng)情漁村方面，主要發(fā)展?jié)O家文化觀光、休閑漁業(yè)體驗(yàn)、度假旅游配套等。在漁港綜合服務(wù)方面，主要發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)配套服務(wù)等。在漁業(yè)總部方面，主要發(fā)展?jié)O業(yè)管理總部基地等。

特色旅游

依托南山優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、豐富的佛教文化和現(xiàn)有南山文化旅游區(qū)的設(shè)施基礎(chǔ)，以及崖州古城悠久的歷史文化和歷史文化遺產(chǎn)，南繁基地、風(fēng)情漁港、海洋資源、鄉(xiāng)村風(fēng)貌等自然人文資源發(fā)展特色旅游業(yè)。

以南山、崖州古城等資源為載體發(fā)展特色旅游業(yè)，依托南山打造佛教文化旅游；圍繞崖州古城打造歷史文化旅游；以南繁基地為基礎(chǔ)，發(fā)展熱帶特色農(nóng)科旅游；以中心漁港為依托，打造風(fēng)情漁村旅游；充分挖掘海洋資源，打造海洋娛樂(lè)旅游；保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌，發(fā)展田園休閑體驗(yàn)旅游。

七、生態(tài)保育

結(jié)合崖州灣自然資源稟賦和歷史人文特點(diǎn)，構(gòu)建“生態(tài)保育、古城保護(hù)、傳統(tǒng)文化”三位一體的大生態(tài)本底，建立崖州灣“山-水-林-田-湖-草共生”的生態(tài)系統(tǒng)。

總體形成“通海綠脈+生態(tài)廊道+海綿空間+生態(tài)岸段+生態(tài)海域”的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)。

八、歷史文化保護(hù)

保護(hù)體系

構(gòu)建區(qū)域總體層面、歷史鎮(zhèn)區(qū)、保護(hù)范圍、文物保護(hù)單位與歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)五個(gè)層次的保護(hù)體系。

總體層面保護(hù)內(nèi)容與保護(hù)措施

1.尊重山水形勝，構(gòu)建新山水格局

強(qiáng)化崖州古城緊密銜接的山水形勝格局，以南山為重點(diǎn)、北部五指山余脈為主體的山體山脈，以寧遠(yuǎn)河為主體的河流水系，以大蛋港和崖州灣為主體的海港體系，以及坡田園地等田園景觀。

2.尊重歷史底蘊(yùn)，保護(hù)與發(fā)展相結(jié)合

明確歷史鎮(zhèn)區(qū)和保護(hù)范圍，建立涵蓋崖州古城、水南村、保平村、保港地區(qū)，以及大小洞天和南山風(fēng)景區(qū)的名鎮(zhèn)名村保護(hù)體系。

在保護(hù)的同時(shí)求發(fā)展，在寧遠(yuǎn)河、南山兩大歷史文化資源集中區(qū)，劃定寧遠(yuǎn)河鄉(xiāng)愁文化帶和南山佛教文化圣地組團(tuán)兩大文化發(fā)展區(qū)，對(duì)名鎮(zhèn)、名村和文保單位實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)的同時(shí)，鼓勵(lì)旅游和文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成崖州灣獨(dú)一無(wú)二的城市文化名片。

3.尊重文化資源，延續(xù)風(fēng)貌格局

加強(qiáng)對(duì)寧遠(yuǎn)河兩岸環(huán)境與風(fēng)貌的保護(hù)；嚴(yán)禁在崖城鐵路橋上游寧遠(yuǎn)河兩岸進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)，嚴(yán)格控制該范圍內(nèi)歷史村落的規(guī)模與建設(shè)；嚴(yán)格保護(hù)南山與崖州古城、以及南山與五指山余脈之雙峰嶺、筆架嶺、馬鞍山等山體之間的視線走廊。

九、總體空間結(jié)構(gòu)

規(guī)劃形成“雙港雙城五組團(tuán)、一河六湖數(shù)溪連、百村千頃南繁科技田”的全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合、城綠共榮的網(wǎng)絡(luò)空間格局。

(一)雙港雙城五組團(tuán)

雙港包括：南山港和中心漁港；雙城包括：崖州灣科技城和崖州古城；五組團(tuán)包括：南山佛教文化圣地組團(tuán)、梅山山海公園組團(tuán)、保港科技預(yù)留組團(tuán)，以及梅山、鎮(zhèn)海遠(yuǎn)景發(fā)展組團(tuán)。

(二)一河六湖數(shù)溪連

一河指寧遠(yuǎn)河；六湖包括：嶺落水庫(kù)、三聯(lián)水庫(kù)、牛落水庫(kù)、北嶺水庫(kù)、抱古水庫(kù)和大隆水庫(kù)；以及多條溪流。

(三)百村千頃南繁科技田

保護(hù)千頃南繁科技田，同時(shí)建設(shè)內(nèi)涵豐富、功能齊全、特色鮮明的美麗宜居鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)，以景區(qū)式鄉(xiāng)村與南山梅山融合、農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)村與南繁科技融合、歷史文化名村與鄉(xiāng)愁體系融合、濱海鄉(xiāng)村與旅游路線融合的方式，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合。使其成為人居環(huán)境適宜、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文明祥和的社會(huì)主義美麗宜居鄉(xiāng)村。

全區(qū)城鄉(xiāng)體系

在崖州區(qū)全區(qū)強(qiáng)化由“兩核心+一組團(tuán)+風(fēng)情小鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村”共同構(gòu)成的城鄉(xiāng)體系結(jié)構(gòu)。

其中，兩核心即崖州灣科技城重點(diǎn)片區(qū)（包括深海科技城、南繁科技城、大學(xué)城和崖城綜合服務(wù)區(qū)）與崖州古城；一組團(tuán)即漁港-保港組團(tuán)。風(fēng)情小鎮(zhèn)即水南、保平、保港歷史文化風(fēng)情小鎮(zhèn)。美麗鄉(xiāng)村即南山、抱古、赤草、北嶺、長(zhǎng)山、鎮(zhèn)海、鳳嶺、雅安、海棠、三更和三公里。

城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化

公共服務(wù)設(shè)施分類(lèi)分級(jí)。規(guī)劃將崖州灣公共服務(wù)設(shè)施體系確定為二類(lèi)三級(jí)：

城市類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施分為“城市級(jí)——片區(qū)級(jí)——社區(qū)級(jí)”三級(jí)；

村莊類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施分為“一級(jí)中心村——二級(jí)中心村——基層村”三級(jí)。

按照不同級(jí)別不同標(biāo)準(zhǔn)分別配置教育、醫(yī)療、文化、福利、行政管理與社會(huì)服務(wù)、商業(yè)金融、郵電及其他設(shè)施。進(jìn)而依據(jù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、文化、旅游五大門(mén)類(lèi)，落實(shí)均等化目標(biāo)，形成完整的公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

十、用地布局

至規(guī)劃期末，城市建設(shè)用地總量28.19平方公里，總建設(shè)用地32.67平方公里。

十一、總體城市設(shè)計(jì)

本次規(guī)劃通過(guò)總體城市設(shè)計(jì)從城市空間、建筑風(fēng)貌和場(chǎng)所營(yíng)造三個(gè)方面營(yíng)造崖州灣空間特色。

1、特色鮮明的城市空間格局

以南山、梅山、寧遠(yuǎn)河為生態(tài)載體，構(gòu)建“長(zhǎng)山通海軸帶”、“南山通海軸帶”、“寧遠(yuǎn)河通海軸帶”、“鎮(zhèn)海生態(tài)廊道”、“鹽灶河生態(tài)廊道”五大區(qū)域性生態(tài)廊道。以“鰲山白云、鯨海西風(fēng)、邊城斜照、水南暮雨、稻隴眠鷗、竹籬啼鳥(niǎo)、南山秋蟾、牧野芳草”的崖州古八景為人文支點(diǎn)，結(jié)合形態(tài)、業(yè)態(tài)、文化主題與景觀體系統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，提出“水南美邑、科技新都、通崖快驛、疍港泛舟、踏浪齊云、絲路乘風(fēng)、長(zhǎng)山舊韻”的崖州新八景，并以景觀連廊進(jìn)行系統(tǒng)串聯(lián)，構(gòu)建崖州灣新區(qū)“古新八景”為底蘊(yùn)的特色風(fēng)貌體系。

2、傳承創(chuàng)新的建筑風(fēng)貌特色

本著傳承本土、展示現(xiàn)代、面向未來(lái)的原則提出建筑風(fēng)貌管控原則，對(duì)政務(wù)辦公建筑、商務(wù)辦公建筑、科研院所建筑、高等教育建筑、文化建筑、商業(yè)建筑、景觀建筑、住宅建筑提出管控原則。

3、延續(xù)文脈的公共空間場(chǎng)所營(yíng)造

構(gòu)建“城脈、文脈”一體化的歷史文化展示體系，打造面向南海的國(guó)家級(jí)文化品牌。崖州古城歷史鎮(zhèn)區(qū)形成“一府、一城、兩軸、五區(qū)”的展示格局；各歷史文化名村采用突出資源優(yōu)勢(shì)的展示方式，強(qiáng)化自身特色。

開(kāi)敞空間管控

1、自然景觀要素管控引導(dǎo)

山體及山前控制。原則上禁止建設(shè)高層建筑，應(yīng)以低層、多層建筑為主，保障與山體輪廓線的良好協(xié)調(diào)。

濱海一線控制。嚴(yán)格保護(hù)濱海岸線、沙灘及濱海綠化帶，保障濱海地帶的公共性和良好的可進(jìn)入性，營(yíng)造具有熱帶濱海風(fēng)貌特色、環(huán)境優(yōu)越的濱海景觀帶。

濱海二線控制。強(qiáng)調(diào)保護(hù)和梳理生態(tài)景觀要素，嚴(yán)格管控各類(lèi)“顯山露水”的視線通廊。建筑形態(tài)風(fēng)貌體現(xiàn)熱帶特色，尺度適宜，風(fēng)格富有現(xiàn)代地方特色，色彩宜清新淡雅。

濱河景觀廊道管控。盡量保持河道及岸線的自然形態(tài)，將生態(tài)保護(hù)、河道整治、用地開(kāi)發(fā)與景觀優(yōu)化、豐富旅游活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。

2、人工景觀要素管控引導(dǎo)

節(jié)點(diǎn)區(qū)域。從環(huán)境保護(hù)、空間形態(tài)、整體結(jié)構(gòu)、風(fēng)貌特色等方面加強(qiáng)管控與指引，營(yíng)造具有旅游城市景觀風(fēng)貌特色的節(jié)點(diǎn)區(qū)域。

門(mén)戶區(qū)域。重點(diǎn)塑造城市門(mén)戶區(qū)域的景觀形象，突出熱帶濱海旅游城市特色。

景觀標(biāo)志點(diǎn)。沿濱海帶結(jié)合垂直濱海的景觀道路廊道規(guī)劃建設(shè)系列景觀標(biāo)志點(diǎn)，作為景觀道路的對(duì)景和崖州灣海面上的標(biāo)志景觀。

觀景點(diǎn)。保障觀景點(diǎn)的開(kāi)放性和良好景觀環(huán)境，重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)需從相關(guān)觀景點(diǎn)進(jìn)行視覺(jué)景觀分析。

重要視線通廊。保障主要標(biāo)志性區(qū)域之間、主要道路對(duì)景視線通廊的通暢，加強(qiáng)對(duì)沿線建筑高度的控制。

3、空間形態(tài)管控引導(dǎo)。

營(yíng)造濱海整體舒緩，中心集聚突出，肌理疏密有秩的空間形態(tài)。在公共服務(wù)核布局地標(biāo)建筑群，集中展現(xiàn)崖州灣科技城空間形象。

濱水區(qū)建筑。建筑高度控制在40m-60m以下。

一般性建筑。建筑高度控制在60m-80m以下。

高價(jià)值區(qū)建筑。建筑高度控制80-100米。

地標(biāo)建筑群。按100-180米控制。

重點(diǎn)片區(qū)指引

根據(jù)深海科技城、南繁科技城和大學(xué)城三大組團(tuán)各自功能的特點(diǎn)與相應(yīng)的空間需求完善各組團(tuán)的空間布局。

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