海口出臺(tái)13項(xiàng)新舉措助力食品生產(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?徐明鋒）12月12日，記者獲悉，?？谑惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局于12月4日出臺(tái)《關(guān)于服務(wù)食品生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，13項(xiàng)措施聚焦優(yōu)化行政服務(wù)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控、信用監(jiān)管、企業(yè)質(zhì)量提檔升級(jí)、品牌建設(shè)等領(lǐng)域，助力?？谑惺称飞a(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4項(xiàng)措施推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量提檔升級(jí)

據(jù)悉，在推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量提檔升級(jí)上，采取4項(xiàng)措施。

一是推進(jìn)質(zhì)量管理規(guī)范化。加強(qiáng)質(zhì)量管理體系認(rèn)證服務(wù)，強(qiáng)化先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，指導(dǎo)轄區(qū)規(guī)模以上企業(yè)、重點(diǎn)品種食品生產(chǎn)企業(yè)建立實(shí)施HACCP、ISO22000等先進(jìn)管理模式和食品良好生產(chǎn)規(guī)范，不斷改善生產(chǎn)條件和管理水平，防控行業(yè)性、區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，擴(kuò)大認(rèn)證覆蓋面、提升認(rèn)證貢獻(xiàn)度。

二是推動(dòng)標(biāo)桿企業(yè)示范化。鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)采用供應(yīng)商“進(jìn)廠（場(chǎng)）監(jiān)督”、供應(yīng)商及經(jīng)銷商實(shí)地審核等方式，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈控制水平。打造一批標(biāo)桿企業(yè)，鼓勵(lì)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)秀且運(yùn)營成功的地方特色食品生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，輻射帶動(dòng)小微企業(yè)，提高食品生產(chǎn)質(zhì)量安全水平，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。

三是支持特色品牌優(yōu)勢(shì)化。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、高品質(zhì)供給、高水平示范，助推特色“品牌”培育。引導(dǎo)有關(guān)地方特色食品生產(chǎn)企業(yè)提前謀劃商標(biāo)布局，根據(jù)需要申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)。加強(qiáng)相關(guān)地理標(biāo)志資源的挖掘，重點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)前景較好、潛力較大的特色食品資源申報(bào)地理標(biāo)志。鼓勵(lì)和指導(dǎo)有關(guān)經(jīng)營主體規(guī)范申請(qǐng)和使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志，提升地方特色食品的品牌影響力。鼓勵(lì)龍頭型、領(lǐng)航型食品生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，支持組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。

四是推動(dòng)小作坊轉(zhuǎn)型提升。進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊建檔和動(dòng)態(tài)管理。結(jié)合地方傳統(tǒng)食品特色、消費(fèi)習(xí)慣和食品安全狀況等，鼓勵(lì)小作坊采取升級(jí)改造、品質(zhì)提升、品牌創(chuàng)建等措施，推動(dòng)小作坊由“小散低”向“精特美”轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)具備條件的小作坊升級(jí)為食品生產(chǎn)企業(yè)。爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С?，積極推動(dòng)小作坊生產(chǎn)加工園區(qū)和集聚區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)建立統(tǒng)一的原料采購、食品檢驗(yàn)、倉儲(chǔ)物流等全鏈條配套服務(wù)，推進(jìn)生產(chǎn)加工集約化。

6項(xiàng)措施加大服務(wù)企業(yè)的力度

據(jù)介紹，在加大服務(wù)企業(yè)的力度，采取6項(xiàng)措施。

一是優(yōu)化行政服務(wù)。探索實(shí)行食品生產(chǎn)許可告知承諾審批，對(duì)信用較好的企業(yè)，在申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可核發(fā)、延續(xù)、變更等事項(xiàng)，可以實(shí)行告知承諾審批，由申請(qǐng)人承諾已符合許可條件，當(dāng)場(chǎng)辦理審批，頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證，企業(yè)辦事更加便捷，投產(chǎn)時(shí)間極大提升。同時(shí)還實(shí)施“零跑腿”“容缺受理”等審批措施，讓企業(yè)群眾少跑腿、辦成事，激發(fā)經(jīng)營主體活力。

二是提供質(zhì)量技術(shù)幫扶。支持食品產(chǎn)業(yè)集聚的園區(qū)建立地方特色食品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站，組織深入食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展質(zhì)量技術(shù)幫扶活動(dòng)，助力產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升。加強(qiáng)計(jì)量器具檢定服務(wù)，著力幫助食品生產(chǎn)企業(yè)解決強(qiáng)檢設(shè)備過期風(fēng)險(xiǎn)。

三是開展證前指導(dǎo)服務(wù)。多措并舉，靠前服務(wù)，為企業(yè)提供證前指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)答疑解惑，減少因不符合許可要求反復(fù)改造而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失，激發(fā)市場(chǎng)活力。提前為企業(yè)選址和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)把關(guān)，避免對(duì)已裝修廠房進(jìn)行大規(guī)模整改產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。提前對(duì)產(chǎn)品配方進(jìn)行審核，防止企業(yè)存在超范圍添加食品添加劑、添加非藥食同源物質(zhì)等問題。提前對(duì)企業(yè)適用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研判，防止企業(yè)存在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)使用錯(cuò)誤問題，進(jìn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案技術(shù)幫扶服務(wù)。提前發(fā)出許可證件到期提醒，及時(shí)跟蹤獲證企業(yè)證件有效期，結(jié)合許可流程的變化，適時(shí)開展證件到期提醒工作。

四是開展證后“診脈”服務(wù)。進(jìn)一步對(duì)日常檢查、監(jiān)督抽檢等結(jié)果進(jìn)行分析，組織專家力量，挖掘行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)、潛在風(fēng)險(xiǎn)等共性問題。通過實(shí)地開展有針對(duì)性的生產(chǎn)管理指導(dǎo)，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等措施，幫助企業(yè)查找更多自身難以發(fā)現(xiàn)或容易忽略的問題，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出改進(jìn)建議，提升企業(yè)食品安全管理水平，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)靶向提效。

五是匯總推出惠企服務(wù)包。收集匯總當(dāng)前有利于食品生產(chǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的扶持政策，法律法規(guī)、管理制度、宣傳海報(bào)、臺(tái)賬記錄本和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等技術(shù)支持材料，制作扶持政策服務(wù)包和技術(shù)支持服務(wù)包，提供暖心政務(wù)指導(dǎo)服務(wù)。

六是建立便捷、高效的政企交流渠道。建立首席服務(wù)專員機(jī)制，暢通政企聯(lián)絡(luò)渠道，主動(dòng)幫助企業(yè)解答食品安全標(biāo)準(zhǔn)、許可、生產(chǎn)工藝、商標(biāo)專利申請(qǐng)、認(rèn)證認(rèn)可及計(jì)量等方面問題，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，定期開展食品生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織企業(yè)面對(duì)面座談會(huì)，落實(shí)“政企面對(duì)面 服務(wù)心貼心”活動(dòng)，為食品生產(chǎn)主體紓困解難。

3項(xiàng)措施加強(qiáng)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控

記者了解到，在加強(qiáng)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控上，采取3項(xiàng)措施。

一是深化信用賦能監(jiān)管。建立完善食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用檔案建設(shè)，按規(guī)定將食品生產(chǎn)許可、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、行政處罰等信息歸集于企業(yè)名下。結(jié)合食品生產(chǎn)領(lǐng)域特點(diǎn)，引入通用信用風(fēng)險(xiǎn)因素，優(yōu)化食品生產(chǎn)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類，實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。加強(qiáng)嚴(yán)重違法失信名單管理，加大違法失信企業(yè)約束懲戒。

二是嚴(yán)格防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管實(shí)際，加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，突出米粉生濕面、食用植物油、糕點(diǎn)、水產(chǎn)制品、乳制品、肉制品等轄區(qū)重點(diǎn)食品質(zhì)量安全水平提升，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，督促企業(yè)全面建立風(fēng)險(xiǎn)清單、措施清單和責(zé)任清單。督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，合理配備食品安全管理人員，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，鼓勵(lì)選取標(biāo)桿企業(yè)，以點(diǎn)帶面推廣落實(shí)主體責(zé)任有效經(jīng)驗(yàn)做法。加強(qiáng)特色食品生產(chǎn)企業(yè)診脈指導(dǎo)，提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

三是建立“一地一品”。根據(jù)轄區(qū)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際，深挖區(qū)域特色資源，結(jié)合區(qū)域食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)品種，加強(qiáng)轄區(qū)食品生產(chǎn)品種結(jié)構(gòu)、食品安全狀況調(diào)研，分析主要食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和影響產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況，明確轄區(qū)食品生產(chǎn)質(zhì)量提升品種主攻方向，確定一個(gè)優(yōu)勢(shì)食品品種或重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控品種，研究完善措施，強(qiáng)化指導(dǎo)幫扶，提升轄區(qū)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全水平。

?？谑惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局表示，將繼續(xù)立足市場(chǎng)監(jiān)管職能，以保障食品安全為前提，科學(xué)謀劃，積極創(chuàng)新，助力食品生產(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)食品安全基石。

【責(zé)任編輯：吳鐘旺】

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