海南“加工增值30%免關(guān)稅政策”如何在更大范圍開(kāi)展試點(diǎn)？海關(guān)部門(mén)回應(yīng)

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商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?張藝 許文玉 攝影報(bào)道）12月6日，記者在“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(huì)（第一場(chǎng)）——“加工增值30%免關(guān)稅政策”專(zhuān)場(chǎng)上獲悉，2020年6月1日，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，在貿(mào)易自由便利方面作出“一線放開(kāi)、二線管住”的進(jìn)出口管理政策制度設(shè)計(jì)，加工增值免關(guān)稅政策是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容?！犊傮w方案》明確，對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或者含進(jìn)口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值超過(guò)30%（含）的貨物，經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅，照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。這是中央賦予海南自由貿(mào)易港的一項(xiàng)極具含金量的政策，也是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作前先行先試的核心政策之一。

海關(guān)監(jiān)管加工增值內(nèi)銷(xiāo)貨值45.2億元

免征關(guān)稅3.8億元

?？诤ｊP(guān)黨委委員、副關(guān)長(zhǎng)田濤介紹，在海關(guān)總署、有關(guān)部委的大力支持和省政府的積極推進(jìn)下，2021年7月，加工增值稅收政策首單業(yè)務(wù)在洋浦保稅港區(qū)落地，2021年12月擴(kuò)大到海口綜合保稅區(qū)和?？诳崭劬C合保稅區(qū)等省內(nèi)其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域試點(diǎn)。2022年11月，政策進(jìn)一步擴(kuò)大至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外符合條件的海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)試點(diǎn)。自政策落地以來(lái)截至2023年10月，海關(guān)監(jiān)管加工增值內(nèi)銷(xiāo)貨值45.2億元，免征關(guān)稅3.8億元。全省開(kāi)展加工增值內(nèi)銷(xiāo)企業(yè)共21家，其中海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)16家、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外企業(yè)5家，涵蓋了食品加工、醫(yī)藥醫(yī)械、生物制品、首飾加工等產(chǎn)業(yè)。

加工增值稅收政策在海南自貿(mào)港的試點(diǎn)實(shí)施，對(duì)推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)具有積極的意義。一是有利于推進(jìn)構(gòu)建中國(guó)特色自由貿(mào)易港政策制度體系。加工增值稅收政策在全國(guó)范圍內(nèi)率先實(shí)施且截至目前是唯一在海南自貿(mào)港落地的一項(xiàng)政策，優(yōu)惠幅度遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)選擇性征收關(guān)稅政策，以及區(qū)外加工貿(mào)易成品內(nèi)銷(xiāo)稅收政策，是中國(guó)特色自由貿(mào)易港政策制度體系的重要組成部分。二是有利于為封關(guān)運(yùn)作積累經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)開(kāi)展壓力測(cè)試，推動(dòng)在政策實(shí)施、監(jiān)管模式、軟硬件配套、風(fēng)險(xiǎn)防控、協(xié)同監(jiān)管、企業(yè)管理等方面的壓力測(cè)試，為封關(guān)運(yùn)作打好基礎(chǔ)。三是有利于促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加工增值政策主要適用于原料或成品稅率較高的商品，實(shí)施該項(xiàng)政策，有利于用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)資源，推動(dòng)我省發(fā)展高端加工制造業(yè)，同時(shí)輻射帶動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn)。

目前，在充分總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)工作情況基礎(chǔ)上，在海關(guān)總署指導(dǎo)下，海口海關(guān)正按照“不限重點(diǎn)園區(qū)”“不限海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)”的原則，推動(dòng)加工增值稅收政策在更大范圍開(kāi)展試點(diǎn)，不斷釋放政策紅利、提升壓力測(cè)試水平。

適用政策條件多方面

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)外試點(diǎn)有區(qū)分

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)企業(yè)要求：一是在特殊區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；二是開(kāi)展業(yè)務(wù)屬于海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)，且以鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，主營(yíng)收入占企業(yè)收入總額60%以上；三是經(jīng)特殊區(qū)域管理機(jī)構(gòu)審核通過(guò)后開(kāi)展試點(diǎn)。

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外試點(diǎn)企業(yè)要求：一是在海南自由貿(mào)易港內(nèi)重點(diǎn)園區(qū)登記注冊(cè)，開(kāi)展業(yè)務(wù)屬于海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)，且以鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，主營(yíng)收入占企業(yè)收入總額60%以上；二是屬于海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)（洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)試點(diǎn)企業(yè)放寬至非海關(guān)失信企業(yè)）；三是實(shí)施ERP管理，具備與海關(guān)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)的信息化系統(tǒng)和條件；四是建有滿足海關(guān)監(jiān)管需要的視頻監(jiān)控措施等；五是符合審核確認(rèn)程序以及有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

在區(qū)內(nèi)企業(yè)加工增值超30%貨物內(nèi)銷(xiāo)時(shí)，境內(nèi)區(qū)外購(gòu)買(mǎi)企業(yè)憑加工增值貨物內(nèi)銷(xiāo)免征進(jìn)口關(guān)稅確認(rèn)編號(hào)，辦理貨物出區(qū)內(nèi)銷(xiāo)進(jìn)口申報(bào)手續(xù)。區(qū)外試點(diǎn)企業(yè)加工增值超30%貨物內(nèi)銷(xiāo)時(shí)，一般由購(gòu)買(mǎi)方辦理進(jìn)口申報(bào)手續(xù)；購(gòu)買(mǎi)方無(wú)報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人資質(zhì)等特殊情況下，可以由試點(diǎn)企業(yè)辦理進(jìn)口申報(bào)手續(xù)。相關(guān)企業(yè)憑加工增值貨物內(nèi)銷(xiāo)免征進(jìn)口關(guān)稅確認(rèn)編號(hào)，辦理進(jìn)口申報(bào)手續(xù)。

企業(yè)享受更多政策紅利

“更便利、更優(yōu)質(zhì)、高質(zhì)量發(fā)展”

為保障加工增值稅收政策順利實(shí)施，海口海關(guān)研究制定配套監(jiān)管辦法，會(huì)同省有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展政策宣講，加大企業(yè)培育力度，配合做好企業(yè)篩選及審核，完成系統(tǒng)升級(jí)改造，實(shí)施企業(yè)ERP數(shù)據(jù)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，全力推進(jìn)解決政策實(shí)施以來(lái)，特別是針對(duì)擴(kuò)區(qū)試點(diǎn)以來(lái)存在的問(wèn)題難題，不斷提升試點(diǎn)效能。

一是開(kāi)展量體裁衣式服務(wù)。在主題教育中開(kāi)展“支持海南自貿(mào)港建設(shè)攻堅(jiān)克難專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，圍繞“加快推動(dòng)加工增值稅收政策壓力測(cè)試”重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展“解剖麻雀式”調(diào)研，?？诤ｊP(guān)主要負(fù)責(zé)同志多次深入試點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)了解政策落地情況，聽(tīng)取企業(yè)有關(guān)訴求和意見(jiàn)建議，針對(duì)企業(yè)提出的問(wèn)題建立清單，成立專(zhuān)項(xiàng)工作小組跟蹤推進(jìn)解決。二是簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理流程。針對(duì)試點(diǎn)企業(yè)反映的內(nèi)銷(xiāo)環(huán)節(jié)多、內(nèi)銷(xiāo)備案繁雜等問(wèn)題，將加工增值產(chǎn)品備案由逐票備案優(yōu)化為按批次備案，精簡(jiǎn)提發(fā)貨申請(qǐng)、載貨清單、出區(qū)發(fā)貨等環(huán)節(jié)，大幅減少企業(yè)申報(bào)手續(xù)。據(jù)試點(diǎn)企業(yè)反映，新模式下發(fā)貨時(shí)間由以前需2至3天壓縮至不到1天，企業(yè)報(bào)關(guān)費(fèi)用下降約85%。三是優(yōu)化EPR聯(lián)網(wǎng)對(duì)接方式。會(huì)同省商務(wù)廳優(yōu)化ERP聯(lián)網(wǎng)對(duì)接方式，推動(dòng)公共版ERP于2023年7月上線試運(yùn)行，供未來(lái)有意向參與加工增值擴(kuò)區(qū)試點(diǎn)。四是提升壓力測(cè)試能級(jí)。加強(qiáng)企業(yè)信用培育力度，在去年新增23家AEO企業(yè)基礎(chǔ)上，今年再新增17家，達(dá)到68家。配合省內(nèi)相關(guān)部門(mén)選定第二批7家符合試點(diǎn)條件的區(qū)外企業(yè)（產(chǎn)品）報(bào)有關(guān)部委審核。五是做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作。推動(dòng)省有關(guān)部門(mén)制定試點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控措施，配合省有關(guān)部門(mén)按照“成熟一家、推廣一家”原則，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作。

下一步，?？诤ｊP(guān)將認(rèn)真落實(shí)海關(guān)總署工作部署，按照省委、省政府工作要求，會(huì)同省有關(guān)部門(mén)繼續(xù)加大對(duì)企業(yè)服務(wù)力度，持續(xù)跟蹤政策實(shí)施動(dòng)態(tài)，推動(dòng)擴(kuò)大“一線放開(kāi)、二線管住”進(jìn)出口政策制度試點(diǎn)內(nèi)容與范圍，全面提升壓力測(cè)試的廣度、深度、力度，為全島封關(guān)充分積累測(cè)試經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也讓企業(yè)享受到更多的政策紅利、更便利的通關(guān)體驗(yàn)、更優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，助力海南自貿(mào)港高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展。

此外，國(guó)際旅游島商報(bào)記者在發(fā)布會(huì)上了解到，?？诤ｊP(guān)正按照“不限重點(diǎn)園區(qū)”“不限海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)”的原則，推動(dòng)加工增值稅收政策在更大范圍開(kāi)展試點(diǎn)。具有哪些工作安排？

田濤表示，加工增值稅收政策是海南自貿(mào)港的一張“金字招牌”，社會(huì)各界十分關(guān)注，企業(yè)對(duì)政策落地呼聲也很高。按照“分步驟、分階段穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，在海關(guān)總署的支持下，?？诤ｊP(guān)推動(dòng)政策率先在洋浦保稅港區(qū)落地實(shí)施，并先后擴(kuò)大至?？趦蓚€(gè)綜保區(qū)和省內(nèi)重點(diǎn)園區(qū)內(nèi)具備條件的企業(yè)試點(diǎn)。?？诤ｊP(guān)正在按照海關(guān)總署“不限重點(diǎn)園區(qū)、不限海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)”的部署，推動(dòng)加工增值壓力測(cè)試在更大范圍開(kāi)展。

據(jù)介紹，今年3月，海關(guān)總署將“加工增值稅收政策”等11項(xiàng)在洋浦保稅港區(qū)實(shí)施的政策措施擴(kuò)大到洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施，將試點(diǎn)企業(yè)條件由海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)放寬至非海關(guān)失信企業(yè)。近期，按照海關(guān)總署和海南省政府的部署，海口海關(guān)會(huì)同省內(nèi)有關(guān)部門(mén)對(duì)全省企業(yè)進(jìn)行摸排，依企業(yè)申請(qǐng)，選育出5家非重點(diǎn)園區(qū)或非海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，目前已經(jīng)相關(guān)部門(mén)初核通過(guò)，并經(jīng)省政府核報(bào)相關(guān)部委。下一步，?？诤ｊP(guān)將會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)更多企業(yè)參與政策試點(diǎn)，進(jìn)一步釋放政策紅利，同時(shí)提升壓力測(cè)試效果。

符合政策適用條件的企業(yè)如何申請(qǐng)開(kāi)展加工增值30%免關(guān)稅業(yè)務(wù)？據(jù)了解，我省內(nèi)三家海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)在開(kāi)展加工增值業(yè)務(wù)前，應(yīng)通過(guò)海南省建立的公服平臺(tái)，向特殊區(qū)域管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案。備案審核通過(guò)后，企業(yè)即可開(kāi)展加工增值免關(guān)稅業(yè)務(wù)。

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外企業(yè)在開(kāi)展加工增值業(yè)務(wù)前，向海南省商務(wù)廳提出申請(qǐng)，海南省商務(wù)廳會(huì)同?？诤ｊP(guān)、省內(nèi)有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)試點(diǎn)條件進(jìn)行初核。審核通過(guò)后提交海關(guān)總署商有關(guān)部委核準(zhǔn)試點(diǎn)企業(yè)名單，經(jīng)海口海關(guān)評(píng)估符合海關(guān)監(jiān)管條件的試點(diǎn)企業(yè)，可以開(kāi)展試點(diǎn)業(yè)務(wù)。其中，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)企業(yè)，由海南省負(fù)責(zé)審核，報(bào)海關(guān)總署備案后即可開(kāi)展業(yè)務(wù)。

同時(shí)，在適用加工增值稅收政策時(shí)如存在問(wèn)題，可撥打海關(guān)服務(wù)熱線12360詢問(wèn)，或登錄?？诤ｊP(guān)官方網(wǎng)站查詢。

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【內(nèi)容審核：莊華敏】

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