海南一中院發(fā)布5起保護(hù)環(huán)境典型案例

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?nbsp;柯育超）6月6日，海南省第一中級(jí)人民法院發(fā)布5起關(guān)于環(huán)境保護(hù)的典型案例。

案例一：環(huán)保設(shè)施未驗(yàn)先投，一公司被罰21萬(wàn)元

甲公司在海南省文昌市馮坡鎮(zhèn)建有兩個(gè)羅非魚(yú)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，共30口魚(yú)塘，土地使用總面積為930畝。根據(jù)甲公司申報(bào)的環(huán)境影響報(bào)告表，當(dāng)?shù)丨h(huán)境行政職能部門(mén)作出書(shū)面批復(fù)，要求甲公司嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，在項(xiàng)目竣工后依法申請(qǐng)辦理項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)。2021年5月，甲公司尚未通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收即投入生產(chǎn)。文昌市綜合行政執(zhí)法局經(jīng)調(diào)查，以“需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)”為由，對(duì)甲公司處21萬(wàn)元罰款。甲公司不服，向法院提起訴訟，要求撤銷(xiāo)該行政處罰。

海南省第一中級(jí)人民法院經(jīng)審查認(rèn)為，甲公司養(yǎng)殖項(xiàng)目“未驗(yàn)先投”事實(shí)清楚，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條、第二十三條第一款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對(duì)其罰款21萬(wàn)元的行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序，故判決駁回甲公司的訴訟請(qǐng)求。

該案經(jīng)海南省高級(jí)人民法院二審審理后，維持一審判決結(jié)果。

法官提醒，對(duì)環(huán)境可能造成影響的建設(shè)項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套環(huán)境保護(hù)設(shè)施，環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。本案中，人民法院嚴(yán)格適用法律規(guī)定，依法支持行政機(jī)關(guān)履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，有利于充分發(fā)揮環(huán)境資源案件在生態(tài)保護(hù)中的懲戒和價(jià)值引領(lǐng)功能，引導(dǎo)企業(yè)積極承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任及生產(chǎn)者延伸責(zé)任。在此，特呼吁廣大企業(yè)共同樹(shù)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，依法依規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)，助推生態(tài)經(jīng)濟(jì)共榮共興。

案例二：一人毀壞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物獲刑2年

2019年起，被告人黃某在未辦理林木采伐許可證的情況下將其種植的檳榔園西面的樹(shù)枝和樹(shù)藤砍掉，被砍伐的樹(shù)木里包括13株大葉黑桫欏樹(shù)。經(jīng)鑒定，所砍伐的區(qū)域?qū)儆贗I級(jí)保護(hù)林地（生態(tài)公益林地）；被毀壞的13株是蕨類(lèi)植物門(mén)桫欏科桫欏屬的大葉黑桫欏，被列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄，保護(hù)級(jí)別為II級(jí)。被告人黃某主動(dòng)投案并如實(shí)、全面供述犯罪事實(shí)。

海南一中院經(jīng)審理認(rèn)為，大葉黑桫欏是列入我國(guó)重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄的樹(shù)木，屬?lài)?guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物，不得隨意采伐、毀壞。被告人黃某無(wú)視國(guó)家森林法規(guī)，非法采伐、毀壞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物13株，構(gòu)成危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪，情節(jié)嚴(yán)重，判處有期徒刑二年，并處罰金4000元。

法官提醒，海南自然環(huán)境優(yōu)美，重點(diǎn)保護(hù)植物種類(lèi)多，廣大人民群眾應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野生植物的保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)遵守法律法規(guī)，愛(ài)護(hù)野生植物，不得隨意開(kāi)挖、收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，切不可為了一己私利觸犯法律，最終得不償失。

案例三：9人因盜伐林木獲刑又判賠

2019年4月至6月間，被告曾某、吉某武糾集被告吉某丹、陳某等人先后三次進(jìn)入海南熱帶雨林國(guó)家公園吊羅山核心保護(hù)區(qū)盜伐陸均松。盜伐的9株陸均松林木總蓄積量達(dá)到57.5786立方米。經(jīng)鑒定，9株被盜林木的生態(tài)服務(wù)功能費(fèi)為99369.94元/年。2020年9月被告曾某等9人因犯盜伐林木罪被判處相應(yīng)的刑事責(zé)任。據(jù)此，海南省人民檢察院第一分院就曾某等9人的盜伐林木的行為提起生態(tài)破壞民事公益訴訟。

海南一中院經(jīng)審理認(rèn)為，曾某等9名被告未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，以非法占有為目的，盜伐國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的林木，其行為應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事侵權(quán)責(zé)任。因9名被告參與盜伐陸均松樹(shù)的次數(shù)和數(shù)量存在差異，故9名被告應(yīng)按照其所參與盜伐林木的情況對(duì)生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值互負(fù)連帶賠償責(zé)任，金額55205.5元至331233元不等，根據(jù)情節(jié)采用異地恢復(fù)方式種植陸松均，株樹(shù)5至30株不等。一審宣判后，各方均未上訴，一審判決已發(fā)生法律效力。

法官提醒，該案系在吊羅山核心保護(hù)區(qū)盜伐林木造成海南熱帶雨林國(guó)家公園生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的典型公益訴訟案例。被盜伐的9株陸均松均位于吊羅山核心保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，屬天保工程，實(shí)行一級(jí)保護(hù)，均為生長(zhǎng)在吊羅山核心保護(hù)區(qū)海拔900米以上的多年生參天大樹(shù)，最大一株陸均松可由三名成年男子環(huán)抱。經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定，其中較為完整的三棵樹(shù)的樹(shù)齡均在三百年以上，非常珍貴和稀有，具有不可估量的熱帶雨林生態(tài)價(jià)值。生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存。

案例四：砍樹(shù)要謹(jǐn)慎 無(wú)證不可砍

2004年4月至2016年5至6月期間，因被告人王某承包地上天然闊葉樹(shù)影響檳榔生長(zhǎng)，被告人王某用刀砍倒闊葉樹(shù)或環(huán)剝樹(shù)皮致樹(shù)木枯死。經(jīng)鑒定，被毀林木地塊面積為32.98畝，均為II級(jí)保護(hù)林地（重點(diǎn)生態(tài)公益林）；被毀林木樹(shù)種為天然闊葉樹(shù)；被毀林木株數(shù)共計(jì)97株，立木蓄積量59.3736m3，出材量35.6242m3。案發(fā)后，被告人王某主動(dòng)投案并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

海南一中院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人王某用刀砍伐及環(huán)剝樹(shù)皮的方式毀壞涉案林木立木蓄積量達(dá)59.3736m3，構(gòu)成濫伐林木罪。根據(jù)被告人犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)和對(duì)社會(huì)的危害程度，判處有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金4000元。

法官提醒，森林資源對(duì)區(qū)域蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、生物多樣性保護(hù)等方面具有重大意義，依法應(yīng)予保護(hù)?！?span id="k5wymhr" class="yuyun_umhidden" data-umpos="2277" data-ums="yes">中華人民共和國(guó)森林法》對(duì)林木保護(hù)、采伐及有關(guān)法律責(zé)任均作出了明確規(guī)定，采伐林木應(yīng)依法申請(qǐng)采伐許可證并按采伐許可證的要求進(jìn)行采伐，任何組織或個(gè)人不得無(wú)證砍伐或超出許可范圍砍伐，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

案例五：兩男子非法采礦被判刑并追繳違法所得近百萬(wàn)元

為謀取利益，被告人肖某、陳某違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，超過(guò)采礦許可證的許可范圍開(kāi)采建筑用花崗巖，開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值974142元，造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞。同時(shí)，二被告人違反土地管理法規(guī)，改變被占用土地用途，造成38.69畝林地種植層被嚴(yán)重破壞。二被告人經(jīng)公安機(jī)關(guān)電話傳喚后主動(dòng)到案并如實(shí)、全面供述犯罪事實(shí)。案發(fā)后，陳某對(duì)所破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理、全面復(fù)綠并已通過(guò)驗(yàn)收。

海南省第一中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，二被告人的行為已構(gòu)成非法采礦罪、非法占用農(nóng)用地罪，應(yīng)擇一重罪即非法采礦罪處罰。根據(jù)各被告人犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)和對(duì)社會(huì)的危害程度，分別判處二被告人有期徒刑二年六個(gè)月、三年六個(gè)月并判處罰金20萬(wàn)元，追繳違法所得974142元。

法官提醒，礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。近年來(lái)，隨著礦產(chǎn)資源價(jià)格不斷上漲，部分不法分子為謀取私利，非法開(kāi)采國(guó)家礦產(chǎn)資源，不僅擾亂了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用秩序，且對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，人民法院將依法予以嚴(yán)厲打擊。如需開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)并依照許可范圍開(kāi)發(fā)利用，否則將被追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

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