馬來西亞前高官：加入《東南亞友好合作條約》20年，中國同東盟合作升級

導讀：2003年，中國成為東盟之外首批加入《東南亞友好合作條約》的國家之一，該條約與中國近年來提出的全球發(fā)展倡議和全球安全倡議理念相似。20年來，中國嚴格遵守條約原則，與東盟開展多方面、高質(zhì)量合作。在相關(guān)條約和倡議的促進下，中國和東盟將加強合作，共同應對風險挑戰(zhàn)，把中國-東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升到更高水平。

今年是中國提出“一帶一路”倡議的10周年，也是中國加入《東南亞友好合作條約》20周年的日子。該條約是由東盟創(chuàng)始成員國于1976年制訂的一項基礎(chǔ)性和平條約，體現(xiàn)了東南亞國家之間和平共存、友好合作的普世原則。它除了促進締約國之間的和平與合作以外，也同時成為該地區(qū)乃至其他周邊國家之間經(jīng)營彼此關(guān)系的指南。2003年，中國成為第一個加入該條約的(非東盟)國家。此后，中方一直嚴格遵守相關(guān)的條約原則，它與中國參與全球事務(wù)的準則基本是一致的。這其中包括：

· 雙方尊重彼此的獨立自主、國家主權(quán)、關(guān)系對等、領(lǐng)土完整、民族特征等;

· 所有國家可不受外界干預和脅迫，行使求取生存的權(quán)利;

· 不干預他國的內(nèi)政;

· 以和平方式解決分歧與紛爭;

· 摒棄武力威脅;

· 促進高效合作。

《東南亞友好合作條約》是東盟與其伙伴之間互不侵犯與合作條約，旨在為該地區(qū)建立“非戰(zhàn)區(qū)”，實現(xiàn)共同發(fā)展與繁榮。這一理念與前不久中國提出的全球發(fā)展倡議和全球安全倡議有異曲同工之妙。該兩項倡議是中國應對全球挑戰(zhàn)的公共產(chǎn)品，有助于加強中國同東南亞鄰國在治理愿景上的關(guān)系，實現(xiàn)互補。

圖片來源：中國日報

中國與東盟的合作將超越傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“藍色經(jīng)濟”、“綠色經(jīng)濟”、“數(shù)字經(jīng)濟基建”等新抓手勢必崛起，并與逐年俱增的商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易互相爭輝。這將持續(xù)使中國和東盟在未來幾年仍然是彼此最大的貿(mào)易伙伴。隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》 (RCEP) 的全面實施，雙方經(jīng)濟的相互依存度和多維化也勢必會日益增強。

在當前積極樂觀的氛圍中，備受舉世歡迎的全球發(fā)展倡議能讓中國走出經(jīng)濟援助和基建合作的維度。中國在幫助實現(xiàn)《東盟共同體2025年愿景》中可發(fā)揮重要作用，進而為其他地區(qū)構(gòu)建命運共同體樹立典范。對此，中方表示愿同各方一道，推動全球發(fā)展合作，構(gòu)建人類命運共同體。

當東盟成員國都將中國視為重要的經(jīng)濟伙伴，或許它們對中國準備在區(qū)域安全方面扮演的角色感到難以想像，更遑論是全球的安全體系了。誠然，長久以來，中國參與的全球事務(wù)都是清一色經(jīng)濟導向，根據(jù)聯(lián)合國決議外派維和部隊，可說是罕有的例外。與此同時，當下普世對于大國安全關(guān)切的慣性解讀不外乎是認為，大國大多只是志在組建多邊的軍事安全聯(lián)盟，或在境外駐軍而已。

近年來，西方一再妖魔化中國的軍事建設(shè)，并喧染為“實現(xiàn)擴張主義野心”的前奏。這在東南亞地區(qū)引發(fā)了一定程度的疑慮，進而滋生出了所謂對華的“對沖外交”。中國繼提出全球發(fā)展倡議之后，全球安全倡議的橫空出世，雖似出乎國際社會的意料，可它的主張又在情理之中：中國堅持“發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件”。誠然，沒有和平就沒有可持續(xù)發(fā)展;沒有可持續(xù)發(fā)展，就不會實現(xiàn)長久和平?！稏|南亞友好合作條約》強調(diào)創(chuàng)建和平環(huán)境，以謀求發(fā)展，無疑是印證了這一“和平發(fā)展觀”的智慧。

圖片來源：中國日報

近日，中國促成了伊朗和沙特阿拉伯這一對世仇的和解，震驚了整個世界，因為這是普遍認為“不可能完成的任務(wù)”，故贏得舉世矚目。這預示著全球安全倡議將繼續(xù)發(fā)揮作用，可進一步廣泛用以調(diào)解當前世界各地存在的沖突。全球安全倡議是令人耳目一新的概念，它提出了全新的安全架構(gòu)，秉持安全不可分割的原則，主張一國安全不應以損害他國安全為代價。在這樣一個共同、全面、合作、可持續(xù)的框架下，各方的安全關(guān)切都應在相互尊重、開放融合的前提下得到充分的考量。

《東南亞友好合作條約》所述及的多項基本愿望在《全球安全倡議概念文件》中亦有體現(xiàn)。中國一貫奉行尊重國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、維護《聯(lián)合國憲章》神圣不可侵犯、和平解決爭端等價值觀。此外，中國更是從未將其治理模式強加于他國。“顛覆他國政權(quán)以求變”畢竟不是中國政治基因的元素。

與此同時，中方愿率先簽署《東南亞無核武器區(qū)條約》議定書，這對東盟乃至世界來說，都是值得贊譽之舉。迄今，中國是唯一作此表態(tài)的國家。中國對“無核”的態(tài)度在《全球安全倡議概念文件》中更獲進一步的體現(xiàn)，“核戰(zhàn)爭打不贏也打不得”。這一呼聲響應了全人類對核武毀滅世界的余悸，尤其是俄烏戰(zhàn)爭的核威脅陰影依然存在。

這期間，西方國家的輿論造勢又會活躍起來。全球安全倡議或被冠以中國試圖取代美國主導地位、顛覆國際秩序的新動作。最近在中國斡旋下，沙特阿拉伯和伊朗達成和解，這一勝利更令美國寢食難安。東盟可能又會陷入面對中美博弈必須選邊站隊的窘境。美國愈發(fā)對它的單極霸權(quán)地位或被取代而倍感威脅。盡管如此，美國不能以此為正當理由，迫使東盟十國放棄這項對己有利的倡議，因為全球安全倡議有助于加強《東南亞友好合作條約》的安全架構(gòu)。畢竟，東盟應該關(guān)心的是為它6.5億人民創(chuàng)建一個安身立命的家園，而不是為一個千里以外，以“世界警察”自居，只圖捍衛(wèi)其霸主地位的大國煞費思量。

在《東南亞友好合作條約》框架下，東盟至少可以尋求加強與中國在應對非傳統(tǒng)安全方面的合作。這與全球安全倡議的原則是殊途同歸的。當前面對的糧食安全、能源安全、跨境犯罪、氣候變化等多重安全風險，都是中國與東盟在傳承《東南亞友好合作條約》精神的基礎(chǔ)上，把“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”提升到更高水平的新維度。

（原標題：馬來西亞前高官：加入《東南亞友好合作條約》20年，中國同東盟合作升級）

【責任編輯：符月瑩】

【內(nèi)容審核：林思冰】