海南通報(bào)公路建設(shè)市場(chǎng)和質(zhì)量安全綜合督查情況，這些單位被點(diǎn)名

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?徐明鋒）12月31日上午，國(guó)際旅游島商報(bào)記者了解到，今年11月22日至28日，海南省交通運(yùn)輸廳對(duì)全省公路建設(shè)市場(chǎng)和質(zhì)量安全監(jiān)管等情況進(jìn)行綜合督查，并于日前通報(bào)督查情況，指出海南省環(huán)島旅游公路等多個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目存在的主要問題，要求提升行業(yè)管理水平，強(qiáng)化合同履約管理，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更審查，加強(qiáng)質(zhì)量安全管控，保障務(wù)工人員權(quán)益。

海南省環(huán)島旅游公路項(xiàng)目存在多項(xiàng)問題，這些單位被點(diǎn)名

通報(bào)指出，在公路建設(shè)市場(chǎng)上，在人員履約管理、設(shè)計(jì)變更和造價(jià)管理、制度建設(shè)管理、勞務(wù)分包合同簽訂、內(nèi)業(yè)資料管理、農(nóng)民工工資支付保障等方面存在問題，涉及海南省環(huán)島旅游公路項(xiàng)目等。

人員履約管理方面。部分項(xiàng)目存在人員履約率偏低、人員變更頻繁，項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人不在崗、出勤率偏低，變更手續(xù)不完善等問題。如仁興至加籠坪旅游公路施工單位核工業(yè)長(zhǎng)沙中南建設(shè)工程集團(tuán)公司履約率0%；監(jiān)理單位甘肅興隴工程監(jiān)理咨詢有限公司履約率25%；設(shè)計(jì)單位廣東省冶金建筑設(shè)計(jì)研究院履約率0%。海南省環(huán)島旅游公路項(xiàng)目一標(biāo)段監(jiān)理單位北京逸群工程咨詢有限公司履約率較低，為64.3%，且人員變更頻繁，42名監(jiān)理人員已變更30人次，部分專業(yè)監(jiān)理全部進(jìn)行變更；3標(biāo)段監(jiān)理單位北京正宏監(jiān)理咨詢有限公司42名監(jiān)理人員已變更14人次，部分人員二次變更。

設(shè)計(jì)變更和造價(jià)管理方面。部分項(xiàng)目存在設(shè)計(jì)變更未批先建、審批流程不規(guī)范、變更手續(xù)上報(bào)不及時(shí)、設(shè)計(jì)變更理由不充分等問題。如G98環(huán)島高速公路三亞崖州灣科技城段改建工程所有設(shè)計(jì)變更均未批復(fù)，未簽署變更時(shí)間，監(jiān)理未頒發(fā)變更指令；國(guó)道G540毛九線抱由至九所段改建工程、海南省環(huán)島旅游公路三個(gè)工區(qū)(一、三五、工區(qū))、S218英八線英顯至八所段改建工程和仁興至加籠坪旅游公路等項(xiàng)目均存在設(shè)計(jì)變更未批先建等問題。

制度建設(shè)管理方面。部分項(xiàng)目存在個(gè)別管理制度缺失、未建立制度管理臺(tái)賬等問題。如G98海南環(huán)島高速K425+587昌化江大橋加固工程建設(shè)單位省公路管理局未制定施工標(biāo)準(zhǔn)化管理及考核評(píng)價(jià)制度；定安縣S301加文線龍塘大橋改建工程建設(shè)單位省公路管理局未建立信用管理臺(tái)賬，項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度不健全；海南省環(huán)島旅游公路三工區(qū)施工單位中交建筑集團(tuán)有限公司勞務(wù)合作管理制度中執(zhí)行范本、合同審批管理未按規(guī)定要求；國(guó)道G223大茂至長(zhǎng)豐段改建工程未按照要求編制信用評(píng)價(jià)管理辦法，沒有代建單位評(píng)價(jià)記錄。

勞務(wù)分包合同簽訂方面。個(gè)別項(xiàng)目存在勞務(wù)分包管理不到位，分包合同未審查備案等問題。如國(guó)道G540毛九線抱由至九所段改建工程施工單位海南第五建設(shè)工程有限公司&江西景泰路橋工程有限公司未與勞務(wù)分包單位簽訂施工安全管理責(zé)任書；G98海南環(huán)島高速K425+587昌化江大橋加固工程施工單位中國(guó)公路工程咨詢集團(tuán)有限公司勞務(wù)分包合同沒有按照《海南省公路工程施工分包管理實(shí)施細(xì)則(試行)》的要求格式簽訂和未按規(guī)定備案。

內(nèi)業(yè)資料管理方面。部分項(xiàng)目存在內(nèi)業(yè)資料不完善、資料管理不規(guī)范、資料數(shù)據(jù)缺失等問題。如國(guó)道G540毛九線抱由至九所段改建工程監(jiān)理單位河北路通監(jiān)理咨詢有限公司監(jiān)理日志記錄不規(guī)范、隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄簽字不完善；海南省環(huán)島旅游公路五工區(qū)施工單位中國(guó)公路工程咨詢集團(tuán)有限公司自檢資料簽名、日期不完整；省道S218英八線英顯至八所段改建工程監(jiān)理單位海南海通公路工程咨詢監(jiān)理有限公司旁站巡視記錄不全、隱蔽工程時(shí)間記錄不全，沒有監(jiān)理變更管理臺(tái)賬。

農(nóng)民工工資支付保障方面。個(gè)別項(xiàng)目存在農(nóng)民工工資發(fā)放不及時(shí)、發(fā)放程序不規(guī)范的問題。如定安縣S301加文線龍塘大橋改建工程施工單位未造冊(cè)登記農(nóng)民工工資發(fā)放表；國(guó)道G540毛九線抱由至九所段改建工程施工單位海南第五建設(shè)工程有限公司&江西景泰路橋工程有限公司農(nóng)民工工資發(fā)放簽名表有代簽現(xiàn)象，截至本次綜合督查時(shí)農(nóng)民工工資只發(fā)放到9月份；海南省環(huán)島旅游公路三工區(qū)農(nóng)民工工資通過銀行代發(fā)的比例較低；G98海南環(huán)島高速K425+587昌化江大橋加固工程施工單位中國(guó)公路工程咨詢集團(tuán)有限公司截至本次綜合督查時(shí)，尚未實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資由銀行代發(fā)。

質(zhì)量安全存在問題，這些單位被通報(bào)

通報(bào)指出，在質(zhì)量安全上，在質(zhì)量安全監(jiān)管工作開展、現(xiàn)場(chǎng)文明施工、施工安全防護(hù)、施工標(biāo)準(zhǔn)化等方面存在問題，此外，個(gè)別項(xiàng)目存在建設(shè)推進(jìn)較慢等問題。

質(zhì)量安全監(jiān)管工作開展方面。部分項(xiàng)目存在質(zhì)量體系文件不完善、安全生產(chǎn)費(fèi)用管理不規(guī)范、安全交底工作不到位等問題。如省道S218英八線英顯至八所段改建工程安全生產(chǎn)費(fèi)投入不及時(shí)，施工單位藍(lán)海建設(shè)集團(tuán)有限公司質(zhì)量和安全責(zé)任制度未落實(shí)實(shí)名制；缺乏危險(xiǎn)源分析和應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)防范的措施。定安縣S301加文線龍塘大橋改建工程監(jiān)理單位云南升盟工程咨詢管理有限公司監(jiān)理日志記錄不規(guī)范，沒有記錄過程抽檢情況、檢查發(fā)現(xiàn)的問題及處理結(jié)果。

現(xiàn)場(chǎng)文明施工方面。個(gè)別項(xiàng)目存在施工用電不符合要求，原材料存放不規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵較嚴(yán)重，環(huán)保措施不到位等問題。國(guó)道G223大茂至長(zhǎng)豐段改建工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全標(biāo)識(shí)標(biāo)牌較少，無專人疏導(dǎo)交通，鋼筋加工廠配電箱箱門損壞，未設(shè)置警示標(biāo)志牌；海南省環(huán)島旅游公路三工區(qū)施工單位中交建筑集團(tuán)有限公司感城港大橋墩柱掛籃施工現(xiàn)澆段電線隨意放置，未做保護(hù)，存在安全隱患；海榆東線拓寬工程(晉文互通至云龍段)K1+520段出入口安全設(shè)施損壞未及時(shí)更換；澄邁縣仁興至加籠坪旅游公路工程K4+850預(yù)制場(chǎng)配電箱箱門損壞，電線隨意堆放，現(xiàn)場(chǎng)臟亂差。

施工安全防護(hù)方面。部分在建項(xiàng)目安全防護(hù)工作落實(shí)不到位，防護(hù)措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)。如國(guó)道G540毛九線抱由至九所段改建工程K80+200-K80+290左幅邊坡開挖未及時(shí)進(jìn)行防護(hù)，松動(dòng)石塊未及時(shí)清除，存在安全隱患；路基開挖作業(yè)不規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置安全警戒標(biāo)志標(biāo)識(shí)。省道S218英八線英顯至八所段改建工程擋墻施工作業(yè)點(diǎn)基坑泡水，邊坡局部有垮塌現(xiàn)象。海榆東線拓寬工程(晉文互通至云龍段)K1+520段出入口安全設(shè)施損壞未及時(shí)更換。

施工標(biāo)準(zhǔn)化方面。部分項(xiàng)目存在施工工藝控制不嚴(yán)格，施工工藝有待加強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化管理不規(guī)范等問題。如環(huán)島旅游公路一工區(qū)K29+040風(fēng)車1橋搭板施工工藝粗糙、平整度差；梁板抗震錨栓未做防腐處理；國(guó)道G223大茂至長(zhǎng)豐段改建工程水穩(wěn)拌和站上料倉(cāng)擋板高度不滿足規(guī)范要求、拌和站場(chǎng)地未進(jìn)行硬化處理，堆料場(chǎng)地積水嚴(yán)重；省道S301加文線龍塘大橋改建工程部分預(yù)制梁邊棱線偏扭，對(duì)粱頂面混凝土施工進(jìn)行抹面、壓面工藝不到位，存在局部不平整，粗糙度不足現(xiàn)象。

此外，個(gè)別項(xiàng)目存在建設(shè)推進(jìn)較慢等問題。如海榆東線拓寬工程(晉文互通至云龍段)建設(shè)資金未及時(shí)到位，征拆未及時(shí)落實(shí)；澄邁縣仁興至加籠坪旅游公路工程，受征地拆遷和資金籌措等影響，工期嚴(yán)重滯后，參建單位人員履約率偏低，項(xiàng)目基本處于停工狀態(tài)。

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