讓有福之州更好造福于民——“3820”戰(zhàn)略工程引領(lǐng)福州高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)

新華社福州10月9日電 福州，有福之州。

“一生中最好的年華在這里度過(guò)”，2021年3月，習(xí)近平總書記在福建福州考察調(diào)研時(shí)深情地說(shuō)，“現(xiàn)在的建設(shè)都符合這個(gè)方向，跟我們當(dāng)時(shí)設(shè)想是一致的，而且發(fā)展得比我們?cè)O(shè)想還要好。希望有福之州更好造福于民”。

1993年，時(shí)任福州市委書記習(xí)近平同志高瞻遠(yuǎn)矚地指出，“福州在大踏步邁向新世紀(jì)的進(jìn)程中，首先要有一個(gè)立足于科學(xué)、切合于實(shí)際的長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略設(shè)想，才能使福州的改革開放事業(yè)譜寫出最宏壯的樂章”。他親自主持編制了《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》（簡(jiǎn)稱“3820”戰(zhàn)略工程），系統(tǒng)謀劃了福州3年、8年、20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、步驟、布局、重點(diǎn)等，明確了“建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市”的宏偉目標(biāo)，為福州擘畫了美好藍(lán)圖，確立了總綱領(lǐng)、總方略。

藍(lán)圖指引，久久為功，30年踔厲奮發(fā)，“3820”戰(zhàn)略工程見證偉大思想歷久彌新的實(shí)踐偉力。

牢記囑托，繼往開來(lái)，30年接續(xù)奮斗，有福之州正在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上闊步前進(jìn)。

（一）擘畫二十年戰(zhàn)略推動(dòng)跨世紀(jì)工程

一個(gè)地方要繁榮發(fā)達(dá)，其決策者與人民必須有堅(jiān)韌不拔的遠(yuǎn)大志向。——習(xí)近平：《〈福州市20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想〉序》

1990年6月的一天，天氣異常炎熱。剛擔(dān)任福州市委書記不久的習(xí)近平同志登上一艘小客輪，沿閩江往出海口順流前行。

那時(shí)的閩江兩岸還是一片荒蕪的景象，灘涂粗陋、樹木雜亂。習(xí)近平同志在客輪的桌子上攤開福州市地圖，一路看、一路聽、一路思考。隨行人員后來(lái)意識(shí)到，這不是普通調(diào)研，而是一項(xiàng)戰(zhàn)略工程謀劃的起點(diǎn)。

福州，地處東海之濱、閩江之畔，是積淀深厚的歷史文化名城，也是全國(guó)首批14個(gè)沿海開放城市之一。

上世紀(jì)90年代初，福州發(fā)展困難重重。雖然是省會(huì)，但工業(yè)底子薄，以輕工業(yè)為主，一條工業(yè)路基本就可摸清家底；財(cái)政壓力大，可動(dòng)用的財(cái)力大概只有兩億元，僅是“吃飯財(cái)政”；交通閉塞，無(wú)高速公路、無(wú)大型港口、無(wú)大型機(jī)場(chǎng)；干部的思想觀念、發(fā)展理念與沿海先進(jìn)地區(qū)也有差距……

習(xí)近平同志一到福州任職，就以調(diào)查研究開路，深入思考發(fā)展問(wèn)題。從1990年4月到1992年5月，他有三分之二以上的時(shí)間都在基層調(diào)查研究、思考醞釀。在他的推動(dòng)下，福州市把每年3月定為調(diào)查研究月，大興調(diào)研之風(fēng)，推動(dòng)科學(xué)決策。

東方風(fēng)來(lái)滿眼春。1992年初，鄧小平同志南方談話吹響了中國(guó)新一輪改革開放的號(hào)角。習(xí)近平同志敏銳地意識(shí)到，福州的機(jī)遇來(lái)了。他形象地說(shuō)，“福州是充滿機(jī)遇的地區(qū)，能快的就不要慢。這好比空中飛來(lái)一群大雁，我們良弓在手，貴在速發(fā)。”

謀一域先謀全局，謀一時(shí)必謀萬(wàn)世。

1992年5月22日，習(xí)近平同志在福州市黨代會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“必須加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，做到每3至5年上一個(gè)新臺(tái)階，盡快改變港澳粵閩臺(tái)南中國(guó)海區(qū)域內(nèi)我們處于‘后排就座’的狀況。現(xiàn)在我們組織了一個(gè)班子，準(zhǔn)備做些深層次的探討，研究20年后福州市將達(dá)到怎樣一個(gè)發(fā)展水平。”

在習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)下，福州開展了“3820”戰(zhàn)略工程萬(wàn)人問(wèn)卷、千人調(diào)研、百人論證。1627名干部圍繞581個(gè)課題調(diào)查研究，完成了367篇調(diào)研報(bào)告。課題組分赴廣東、海南、上海、北京等地考察，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。市委召集各領(lǐng)域的專家學(xué)者、企業(yè)負(fù)責(zé)人，先后召開數(shù)十場(chǎng)不同類型的征求意見會(huì)……

習(xí)近平同志還要求在《福州晚報(bào)》刊發(fā)調(diào)查問(wèn)卷，征求市民建議。半個(gè)月時(shí)間，就回收28785張答卷、24536條建議。群眾參與熱情高漲，一對(duì)離退休老夫婦連續(xù)數(shù)天乘車在市里調(diào)查，就城市交通、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等問(wèn)題提出10多條建議。

歷時(shí)半年、十易其稿，1992年11月，傾注了習(xí)近平同志大量心血、凝聚集體智慧的《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》，在福州市委六屆六次全會(huì)上審議通過(guò)。

習(xí)近平同志多次要求跳出福州看福州，放眼全國(guó)乃至全世界來(lái)謀劃發(fā)展。著眼于21世紀(jì)、著眼于海峽兩岸交流、著眼于全面發(fā)展，“3820”戰(zhàn)略工程謀定了福州發(fā)展藍(lán)圖。

——明確三個(gè)戰(zhàn)略步驟。用3年時(shí)間即到1995年使經(jīng)濟(jì)上一個(gè)大臺(tái)階，主要指標(biāo)在1990年基礎(chǔ)上再翻一番；力爭(zhēng)用8年時(shí)間即到2000年，使全市城鄉(xiāng)各項(xiàng)人均水平等主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市的發(fā)展水平；用20年時(shí)間即到2010年左右，達(dá)到或接近亞洲中等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)當(dāng)時(shí)的平均發(fā)展水平。

——形成完整發(fā)展體系。立足于人文和區(qū)位優(yōu)勢(shì)等“四個(gè)發(fā)展基礎(chǔ)和條件”，規(guī)劃了市區(qū)、北翼、南翼等“七個(gè)戰(zhàn)略布局”，明確了拓寬開放領(lǐng)域、加快各類投資區(qū)建設(shè)等“十二個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)”。制定了鼓樓、臺(tái)江等13個(gè)縣（市）區(qū)發(fā)展計(jì)劃，形成了金融、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、環(huán)保等27個(gè)專項(xiàng)安排，確定了長(zhǎng)樂國(guó)際機(jī)場(chǎng)、福州港、冠捷電子、閩江防洪堤等40個(gè)重點(diǎn)工程。

——構(gòu)建科學(xué)指標(biāo)體系。在全面比較廣州等29個(gè)城市主要指標(biāo)的基礎(chǔ)上，“3820”戰(zhàn)略工程對(duì)福州國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民收入等進(jìn)行測(cè)算，設(shè)定目標(biāo)。要與亞洲中等發(fā)達(dá)國(guó)家比較，必須進(jìn)行貨幣折算。但如何測(cè)算，大家都沒經(jīng)驗(yàn)，犯愁了。習(xí)近平同志說(shuō)，統(tǒng)計(jì)學(xué)有個(gè)“購(gòu)買力平價(jià)法”，看看能不能在這方面突破。一語(yǔ)點(diǎn)出思路。市委還邀請(qǐng)專家作“購(gòu)買力平價(jià)法”專題輔導(dǎo)。“3820”戰(zhàn)略工程主要指標(biāo)均按購(gòu)買力平價(jià)法測(cè)算，并作詳細(xì)說(shuō)明，同步納入“八五”計(jì)劃和十年規(guī)劃。

“3820”戰(zhàn)略工程是堅(jiān)持走群眾路線、深入調(diào)查研究的成果，是科學(xué)決策、民主決策、依法決策的典范，充分體現(xiàn)了實(shí)事求是的工作方法。

時(shí)任福州市委辦公廳主任陳倫說(shuō)：“一任市委書記也就5年，習(xí)書記卻做20年的規(guī)劃，謀劃福州跨世紀(jì)發(fā)展，體現(xiàn)了習(xí)書記高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維。”

藍(lán)圖展開，重在破題。習(xí)近平同志以前瞻眼光謀篇江海，把建設(shè)“閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈”和“海上福州”，作為“3820”戰(zhàn)略工程的重要組成部分協(xié)同推進(jìn)。

習(xí)近平同志早在1991年就深刻闡述了江海開發(fā)對(duì)振興福州的意義，強(qiáng)調(diào)“福州的優(yōu)勢(shì)在于江海，福州的出路在于江海，福州的希望在于江海，福州的發(fā)展也在于江海。”

1992年7月，習(xí)近平同志明確提出建設(shè)“閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈”——陸域加快建設(shè)福馬線、福廈線兩大工業(yè)走廊，海域加快開發(fā)粗蘆島、瑯岐島等，著力形成沿路、沿江、沿海的三個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊。他強(qiáng)調(diào)，“閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)想的提出及其實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)‘3820’發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要步驟，它標(biāo)志著我市對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新階段，樹立了福州的形象。”

福州海洋面積1.1萬(wàn)平方公里，與陸地面積相當(dāng)。但對(duì)于當(dāng)時(shí)的干部群眾來(lái)說(shuō)，海洋經(jīng)濟(jì)還是新生事物，有人甚至疑慮：“陸上都還沒有發(fā)展好，怎么顧得了海上呢？”習(xí)近平同志站在時(shí)代的前沿，提出要“像重視耕地一樣重視海域，像抓糧食生產(chǎn)一樣抓海洋開發(fā)，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觸角從陸地向海洋延伸”。

1994年5月26日，習(xí)近平同志主持召開“海上福州”研討會(huì)，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)‘海上福州’是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)大動(dòng)作，是實(shí)現(xiàn)‘3820’工程的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略措施”。

福州市隨即吹響“向海進(jìn)軍”的號(hào)角。同年6月12日，《關(guān)于建設(shè)“海上福州”的意見》正式出臺(tái)，提出“以科技為先導(dǎo)，以發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)為中心，以海岸帶、海域開發(fā)為主攻方向，實(shí)行海島、港灣、大陸架、灘涂、近海、外海、遠(yuǎn)洋統(tǒng)籌兼顧，全方位立體式綜合開發(fā)”，開拓了干部群眾視野，推動(dòng)福州向海圖強(qiáng)。

“3820”戰(zhàn)略工程的實(shí)施，為福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。1994年，“3820”戰(zhàn)略工程第一階段主要目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)。1990年至1995年，福州地區(qū)生產(chǎn)總值六年跨越四個(gè)百億臺(tái)階，年均增幅超過(guò)23%。

中央黨校教授韓慶祥認(rèn)為，“3820”戰(zhàn)略工程與閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈、“海上福州”建設(shè)實(shí)踐，統(tǒng)分結(jié)合、遠(yuǎn)近相接，既明確戰(zhàn)略發(fā)展重心，又預(yù)見未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，不僅為福州跨世紀(jì)發(fā)展指明了方向，也為中國(guó)市域治理提供了典型經(jīng)驗(yàn)。

從福州20年戰(zhàn)略設(shè)想到國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，從閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈到粵港澳大灣區(qū)，從“海上福州”到“海洋強(qiáng)國(guó)”……站在新的歷史起點(diǎn)回望，“3820”戰(zhàn)略工程不僅是指引福州跨世紀(jì)發(fā)展的科學(xué)部署，也是中國(guó)共產(chǎn)黨用中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，更是中國(guó)特色社會(huì)主義與時(shí)俱進(jìn)的重大探索。

（二）弄潮時(shí)代重實(shí)踐敢為人先鑄輝煌

今天，我們是站在創(chuàng)造未來(lái)的源頭上，就應(yīng)當(dāng)樹立超前意識(shí)，敢做時(shí)代的弄潮人。——習(xí)近平：《〈福州市20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想〉序》

2010年，是“3820”戰(zhàn)略工程收官之年。從1990年到2010年，20年只是歷史長(zhǎng)河的一瞬，但卻足以重塑一座城市的發(fā)展面貌。

從“后排就座”到奮勇爭(zhēng)先，從“紙褙福州城”到宜居幸福城，從濱江城市到濱海城市……“3820”戰(zhàn)略工程的實(shí)施，讓榕城大地迎來(lái)滄桑巨變。

撫今追昔，巨變的背后是思想的引領(lǐng)，是路徑的探索，是奮斗的累積。“3820”戰(zhàn)略工程蘊(yùn)含的思想精髓，在傳承接續(xù)中展現(xiàn)出歷久彌新的強(qiáng)大生命力，始終為福州跨越發(fā)展領(lǐng)航定向。

——只有開放，才有出路。“3820”戰(zhàn)略工程提出，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速度、高效益、跳躍式前進(jìn)和超常規(guī)發(fā)展。習(xí)近平同志指出，“對(duì)外開放是福州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?rdquo;“福州只有大開放，才能加快發(fā)展”。

福州是著名僑鄉(xiāng)，400多萬(wàn)的華僑遍布世界各地。習(xí)近平同志提出“以僑引僑、以僑引臺(tái)、以僑引外”等招商引資思路，多次率團(tuán)出訪印尼、新加坡、馬來(lái)西亞等地。每到一處，他都詳細(xì)推介福州，探討經(jīng)貿(mào)合作，帶動(dòng)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)。在他推動(dòng)下，冠捷集團(tuán)、東南汽車等企業(yè)紛紛落戶福州，不斷發(fā)展壯大，至今仍是福州高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

栽好梧桐樹，引得鳳凰來(lái)。當(dāng)年為了招商引資，福州經(jīng)常參加外地展會(huì)。1994年7月，習(xí)近平同志提出福州自己來(lái)辦展、建平臺(tái)。同年10月，首屆“福州國(guó)際招商月”隆重舉行，22個(gè)國(guó)家和地區(qū)的6000多名客商參會(huì)。此后每年舉辦，形成慣例。1999年，福州國(guó)際招商月拓展提升為“海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(huì)”，成為祖國(guó)大陸最早舉辦的海峽兩岸經(jīng)貿(mào)展會(huì)之一。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要平臺(tái)。習(xí)近平同志將興辦各種類型的開發(fā)投資區(qū)，作為深化改革、擴(kuò)大開放、加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的戰(zhàn)略措施，領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)福州形成了公辦、僑辦、民辦三種類型的開發(fā)區(qū)模式，并生動(dòng)地將這三種模式比喻為“筑巢引鳳”“引鳳筑巢”“借巢引鳳”。從1992年到2010年，福州培育壯大了20多個(gè)市級(jí)以上各類開發(fā)區(qū)、投資區(qū)，工業(yè)總產(chǎn)值占全市半壁江山。

福州發(fā)展要與國(guó)際接軌，需要建設(shè)一個(gè)大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)。當(dāng)年，國(guó)家本沒有計(jì)劃在福州投資建設(shè)民用機(jī)場(chǎng)，省財(cái)政能支持的資金也很少。習(xí)近平同志就此提出，由地方籌資，自力更生建機(jī)場(chǎng)，這一提議得到了國(guó)家民航局和國(guó)家計(jì)委的支持。1992年6月立項(xiàng)獲批、1993年元旦開工奠基、1997年6月正式通航，長(zhǎng)樂國(guó)際機(jī)場(chǎng)從構(gòu)想策劃、設(shè)計(jì)規(guī)劃，到資金籌措、開工興建，習(xí)近平同志都親自決策推動(dòng)?，F(xiàn)在，這個(gè)機(jī)場(chǎng)已經(jīng)成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的門戶樞紐機(jī)場(chǎng)，成為福建福州融入“一帶一路”建設(shè)、服務(wù)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)的重要承載和橋梁紐帶。

為了適應(yīng)擴(kuò)大對(duì)外開放的需要，習(xí)近平同志當(dāng)年還根據(jù)“3820”戰(zhàn)略工程確定的布局，全面推進(jìn)深水碼頭、高速公路、城市快速路、電力能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1992年市區(qū)二環(huán)路動(dòng)建之初，周邊大部分還是郊區(qū)。習(xí)近平同志指出，不僅要建二環(huán)路，以后還要建三環(huán)路。如今，當(dāng)年的城郊早已大廈林立，二環(huán)路、三環(huán)路成為福州城區(qū)交通主動(dòng)脈，四通八達(dá)的交通路網(wǎng)不斷延伸……

——為民辦實(shí)事要讓群眾看得見、摸得著。“3820”戰(zhàn)略工程對(duì)教育、文化、衛(wèi)生、體育及精神文明建設(shè)等作了專章規(guī)劃，貫穿著以人民為中心的理念。當(dāng)年，習(xí)近平同志推動(dòng)福州市委、市政府每年為群眾興辦20件實(shí)事，開展“菜籃子”工程和“廣廈”“安居”“造福”工程等，為民生事業(yè)發(fā)展付出了大量心血。

三天不見綠，兩眼冒金星。為改善市民吃菜難問(wèn)題，習(xí)近平同志推動(dòng)建設(shè)瑯岐、南通、南嶼三大“菜籃子”基地，興建了330多個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，構(gòu)建了大生產(chǎn)、大流通、大市場(chǎng)的產(chǎn)銷新格局。他強(qiáng)調(diào)，“菜滿園、豬滿圈、蛋滿倉(cāng)、魚滿庫(kù)、糧油足”不是一時(shí)之計(jì)，而要常“滿”常“足”。“菜籃子”工程得到市民的擁護(hù)，當(dāng)年在市民最滿意的10件實(shí)事評(píng)選中名列第一。

“‘安居’是群眾生活的基本要求，安居才能樂業(yè)。”習(xí)近平同志十分關(guān)心群眾住房問(wèn)題，當(dāng)年到市水運(yùn)公司調(diào)研時(shí)，彎腰鉆進(jìn)低矮的船艙，發(fā)現(xiàn)還有職工住在閩江“連家船”上。他說(shuō)，新中國(guó)成立40多年了，老百姓不應(yīng)該生活在這樣差的條件下。他立即召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，研究解決問(wèn)題的辦法。10個(gè)月后，104戶船民家庭告別了“上無(wú)片瓦、下無(wú)寸土”的境況，搬進(jìn)了新居。

“請(qǐng)給群眾捎個(gè)話，政府會(huì)把好事辦好”。2000年7月2日，在蒼霞棚屋區(qū)座談會(huì)上，習(xí)近平同志承諾啟動(dòng)蒼霞棚屋區(qū)改造工程。僅僅一年時(shí)間，3441戶9511人就回遷新居。

親歷蒼霞棚改的居民唐慶旺說(shuō)，“原來(lái)我們一家3口擠在不足9平方米的木板房，得益于習(xí)書記的關(guān)心推動(dòng)，全家住上了60平方米的單元房?，F(xiàn)在，蒼霞又在進(jìn)行新型智慧小區(qū)改造。我們的生活一定會(huì)越來(lái)越好。”

閩江職業(yè)大學(xué)（現(xiàn)為“閩江學(xué)院”）是福州一所地方性大學(xué)，當(dāng)年由于辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)，能否通過(guò)“充實(shí)整頓”驗(yàn)收，直接關(guān)系到閩大能不能繼續(xù)辦下去。習(xí)近平同志接任閩大校長(zhǎng)后，明確提出“從我開始不當(dāng)掛名校領(lǐng)導(dǎo)”，多次到學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)解決編制、教工住房、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，推動(dòng)學(xué)校發(fā)展逐步走上正軌，順利通過(guò)“充實(shí)整頓”驗(yàn)收。習(xí)近平同志當(dāng)年創(chuàng)造性提出“不求最大，但求最優(yōu)，但求適應(yīng)社會(huì)需要”的辦學(xué)理念，引領(lǐng)閩大實(shí)現(xiàn)了從高職高專向應(yīng)用型本科大學(xué)的躍升，現(xiàn)在已成為全國(guó)職業(yè)教育的重要遵循。

——保護(hù)古城是與發(fā)展現(xiàn)代化相一致的，應(yīng)當(dāng)把古城的保護(hù)、建設(shè)和利用有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。習(xí)近平同志在《〈福州古厝〉序》中寫道，“保護(hù)好古建筑、保護(hù)好文物就是保存歷史，保存城市的文脈，保存歷史文化名城無(wú)形的優(yōu)良傳統(tǒng)”。“3820”戰(zhàn)略工程提出，福州發(fā)展要“發(fā)揮山、水、溫泉自然特色，融眾多文物古跡于一體”。

上世紀(jì)90年代，位于三坊七巷的林覺民故居面臨拆除。習(xí)近平同志得知后，馬上召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，當(dāng)場(chǎng)決定保護(hù)下來(lái)、進(jìn)行修繕。會(huì)上，習(xí)近平同志的一番話振聾發(fā)聵：“評(píng)價(jià)一個(gè)制度、一種力量是進(jìn)步還是反動(dòng)，重要的一點(diǎn)是看它對(duì)待歷史、文化的態(tài)度。要在我們的手里，把全市的文物保護(hù)、修復(fù)、利用搞好，不僅不能讓它們受到破壞，而且還要讓它更加增輝添彩，傳給后代。”

在習(xí)近平同志推動(dòng)下，福州建立了文物保護(hù)“四個(gè)一”機(jī)制，即一個(gè)局、一個(gè)隊(duì)、一顆印、一百萬(wàn)元，在全國(guó)率先成立市級(jí)文物管理局，建立考古隊(duì)，要求城建項(xiàng)目立項(xiàng)需加蓋市文管會(huì)印章，決定市財(cái)政每年撥款100萬(wàn)元作為文物修繕經(jīng)費(fèi)并逐年增加。此后，福州制定了歷史文化名城保護(hù)管理?xiàng)l例，修復(fù)了閩王祠、華林寺、琉球館等古厝遺跡，歷史文脈、古城風(fēng)貌與城市記憶得以更好地留存延續(xù)。

——要有超前意識(shí)，樹立生態(tài)城市的概念。著眼“海濱城市”“山水城市”特質(zhì)，“3820”戰(zhàn)略工程提出要把福州建設(shè)成為“清潔、優(yōu)美、舒適、安靜，生態(tài)環(huán)境基本恢復(fù)到良性循環(huán)的沿海開放城市”，彰顯生態(tài)保護(hù)理念。

榕樹是福州市樹。“要多種榕樹，體現(xiàn)榕城風(fēng)貌和歷史名城特點(diǎn)”。習(xí)近平同志大力推進(jìn)“綠化福州”工作，帶頭植樹，倡導(dǎo)“見縫插綠”和“成片種樹”相結(jié)合，讓“榕城”更加綠意盎然，不負(fù)盛名。福州市人均公園綠地面積從1990年的3.7平方米增加到2010年的11.15平方米。

福州城區(qū)河網(wǎng)密布。上世紀(jì)90年代，福州城區(qū)經(jīng)常內(nèi)澇，水體黑臭嚴(yán)重。習(xí)近平同志提出“全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、條塊結(jié)合、齊抓共治”的治水方略，實(shí)施整治內(nèi)河6年規(guī)劃，推動(dòng)西湖綜合整治、晉安河清淤工程，開展閩江流域水環(huán)境綜合整治，重現(xiàn)“山青水秀桔子紅”，用務(wù)實(shí)舉措還市民安瀾清波。

習(xí)近平同志說(shuō)，“不僅要做群眾看得見的事，對(duì)群眾看不到的好事也要做好。”上世紀(jì)90年代初，福州垃圾出路成問(wèn)題，給群眾生活帶來(lái)困擾。1993年，習(xí)近平同志親自選址，在紅廟嶺動(dòng)建占地1.1萬(wàn)畝、投資1億元的垃圾綜合處理場(chǎng)，并預(yù)留了5000多畝土地。1995年10月垃圾場(chǎng)投用，有力推動(dòng)福州解決“垃圾圍城”問(wèn)題。

——不僅要“馬上就辦”，而且要“真抓實(shí)干”。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“要抓住那些急需解決而又有能力解決的事進(jìn)行研究，并且本著‘馬上就辦’的精神，組織實(shí)施，狠抓落實(shí)。”

在福州馬尾區(qū)，豎立著12個(gè)紅色大字的巨型標(biāo)語(yǔ)——“馬尾的事，特事特辦、馬上就辦”。外地人到馬尾，當(dāng)?shù)厝丝倳?huì)驕傲地講起這12個(gè)字背后的故事。當(dāng)年，福建省委、省政府在福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，提出了支持開發(fā)區(qū)進(jìn)一步加快發(fā)展的意見。剛吃完午飯，習(xí)近平同志就召集有關(guān)部門研究起草12條對(duì)接舉措，當(dāng)天就形成了一個(gè)文件初稿。

“我們要辦的事情很多，要為改革開放提供一個(gè)良好的軟環(huán)境，這就需要提倡一種滿負(fù)荷的精神，反對(duì)拖拉扯皮和人浮于事，提高辦事效率，做到今日事今日畢。”習(xí)近平同志倡導(dǎo)“馬上就辦”，推動(dòng)投資項(xiàng)目審批“一棟樓辦公”“一條龍”服務(wù)，創(chuàng)新市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合接訪等機(jī)制，在全市掀起了“辦實(shí)事、講效率、抓落實(shí)”的熱潮，有力保障“3820”戰(zhàn)略工程實(shí)施。

到2010年，“3820”戰(zhàn)略工程設(shè)定的目標(biāo)順利完成。這段時(shí)期，福州綜合實(shí)力增長(zhǎng)最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾獲得實(shí)惠最多。全市地區(qū)生產(chǎn)總值從1990年的102.4億元增長(zhǎng)到2010年的3242.7億元、年均增長(zhǎng)15.8%，建成區(qū)面積擴(kuò)大4.5倍以上，城鎮(zhèn)化率提高了近39個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)了13.8倍、8.9倍。

參與制定“3820”戰(zhàn)略工程的時(shí)任福州市委政研室農(nóng)建處處長(zhǎng)戚信總說(shuō)，“‘3820’戰(zhàn)略工程確定的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，給福州帶來(lái)了歷史性變化，留下了寶貴的精神財(cái)富，體現(xiàn)了科學(xué)系統(tǒng)的發(fā)展理念、人民至上的價(jià)值追求和滴水穿石的干勁韌勁”。

“3820”戰(zhàn)略工程作為管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略體系，引領(lǐng)福州高質(zhì)量發(fā)展取得輝煌成就，充分彰顯了習(xí)近平同志“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，有力印證了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性。

（三）一張藍(lán)圖繪到底賡續(xù)奮斗譜新篇

相信經(jīng)過(guò)大家的共同努力，理想的藍(lán)圖一定能夠化為燦爛的現(xiàn)實(shí)，千年古城福州將孕育新的希冀，再創(chuàng)新的輝煌。——習(xí)近平：《〈福州市20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想〉序》

今年8月31日，隨著一聲清脆的汽笛響起，“閩都號(hào)”中老鐵路國(guó)際貨運(yùn)班列從福州江陰港站駛出，打通了福州與南亞、東南亞的陸路貿(mào)易新通道。這是繼中歐班列后，福州立足“一帶一路”建設(shè)、服務(wù)和融入新發(fā)展格局的又一載體。

“現(xiàn)代化與國(guó)際化是福州城市發(fā)展的必然選擇。”1995年8月，習(xí)近平同志在福州市第七次黨代會(huì)上，明確了“為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市而努力奮斗”的目標(biāo)：即在“3820”戰(zhàn)略工程的基礎(chǔ)上，再經(jīng)過(guò)二三十年時(shí)間，努力使福州躋身國(guó)際先進(jìn)城市行列。

習(xí)近平同志說(shuō)：“一個(gè)城市的發(fā)展，不僅要考慮中長(zhǎng)期10年、20年的發(fā)展目標(biāo)，還得考慮到要有遠(yuǎn)期30年、50年甚至上百年的發(fā)展目標(biāo)……通過(guò)共同的奮斗目標(biāo)把各級(jí)各部門干部群眾緊密聯(lián)系在一起，心往一處想，勁往一處使。”

政貴有恒，治須有常。

習(xí)近平同志指出，“現(xiàn)代化國(guó)際城市以‘3820’工程為基礎(chǔ)，是比‘3820’工程更為長(zhǎng)遠(yuǎn)和更高層次的目標(biāo)”，這為新時(shí)代福州發(fā)展指明方向。

黨的十八大以來(lái)，福州市堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記擘畫的宏偉藍(lán)圖奮勇前進(jìn)，現(xiàn)代化國(guó)際城市建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。

——立足全面發(fā)展的現(xiàn)代化，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供福州樣本

習(xí)近平同志30年前就指出，“一個(gè)現(xiàn)代化的城市，應(yīng)該包括城市經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，社會(huì)的現(xiàn)代化，文化、教育和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，居住方式、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化，以及人的現(xiàn)代化等。”

得益于“3820”戰(zhàn)略工程的前瞻布局，福州濱海新城、福州大學(xué)城、東南汽車城、絲路海港城、國(guó)際航空城、現(xiàn)代物流城加快建設(shè)，高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量2020年突破萬(wàn)億元大關(guān)，2021年躍居福建省首位，2022年上半年經(jīng)濟(jì)增速達(dá)5.4%。

藍(lán)圖照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。當(dāng)年的閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，福州新區(qū)獲批設(shè)立，濱海新城拔地而起，福州都市圈城際鐵路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)紛紛搶灘登陸，國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心等高端資源不斷匯聚，一座“產(chǎn)城人”融合的新城區(qū)，正引領(lǐng)福州城市東進(jìn)南下、沿江向海。

“社區(qū)雖小，但連著千家萬(wàn)戶。”2014年11月，習(xí)近平總書記在福州軍門社區(qū)考察時(shí)，提出“三個(gè)如何”的治理之問(wèn)：“如何讓群眾生活和辦事更方便一些，如何讓群眾表達(dá)訴求的渠道更暢通一些，如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些。”今年8月初，軍門社區(qū)長(zhǎng)者食堂試營(yíng)業(yè)，飯點(diǎn)一到座無(wú)虛席，魚丸、荔枝肉等豐富菜品，讓老人樂享家門口的幸福“食”光。

現(xiàn)代化建設(shè)是一場(chǎng)接力跑。從倡導(dǎo)推行“四下基層”“四個(gè)萬(wàn)家”，著力“為民辦實(shí)事”，完善教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)配套，打造“溫暖的榕城”，到如今教育集團(tuán)化辦學(xué)全面推開、高水平醫(yī)院相繼落地、示范社區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)……時(shí)光荏苒，30年來(lái)，福州堅(jiān)定不移邁向現(xiàn)代化的奮進(jìn)征程，也是矢志不渝為群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活的奮斗歷程，印證了中國(guó)共產(chǎn)黨賡續(xù)的精神和不變的初心。

——追求自身特色的國(guó)際化，為服務(wù)和融入新發(fā)展格局貢獻(xiàn)福州力量

習(xí)近平同志30年前就強(qiáng)調(diào)，“國(guó)際化并非越洋越好。一切都‘洋化’不是我們城市發(fā)展所追求的目標(biāo)。我們的目標(biāo)是在發(fā)展自己特色的基礎(chǔ)上的國(guó)際化。”

在建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市的征程中，福州努力探索一條貫通內(nèi)外、融匯古今的特色發(fā)展之路。

抓住機(jī)遇，擇機(jī)奮起。近年來(lái)，福州依托“海絲”核心區(qū)、福州新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等“多區(qū)疊加”優(yōu)勢(shì)，勇立潮頭、對(duì)接國(guó)際，堅(jiān)持向改革開放要?jiǎng)恿?、要活力，奮力實(shí)現(xiàn)改革開放新跨越。

從“以僑引僑、以僑引臺(tái)、以僑引外”，到“要深度融入共建‘一帶一路’”。福州市堅(jiān)定不移推進(jìn)對(duì)外開放，絲路海運(yùn)等重點(diǎn)工程深入實(shí)施，中國(guó)－印尼“兩國(guó)雙園”加快推進(jìn)，全球食品數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中心加快打造……通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)，經(jīng)貿(mào)、科技、人文等領(lǐng)域的國(guó)際交流合作日益深化，“海絲”核心區(qū)戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。

從“對(duì)外開放是福州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線”，到“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”。習(xí)近平同志親自謀劃設(shè)立的福州保稅區(qū)，如今已發(fā)展成為福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)，7年來(lái)累計(jì)新增企業(yè)4.54萬(wàn)家，對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則推出18批246項(xiàng)創(chuàng)新舉措，成為投資興業(yè)熱土。

鼓嶺故事，激蕩回響。2012年習(xí)近平同志訪美期間的深情講述，感動(dòng)了中美兩國(guó)人民，也讓福州鼓嶺蜚聲國(guó)際。30年前，《人民日?qǐng)?bào)》一篇名為《啊，鼓嶺！》文章，講述了美國(guó)加德納夫婦對(duì)中國(guó)一個(gè)叫“鼓嶺”的地方充滿眷念與向往，習(xí)近平同志看到后立即邀請(qǐng)加德納夫人訪問(wèn)鼓嶺，親自接見并授予“福州市榮譽(yù)市民”稱號(hào)，這段故事成為中外友好交流佳話；30年后，越來(lái)越多鼓嶺的中外友好往事掀開面紗，越來(lái)越多國(guó)際友人慕名而來(lái)，續(xù)寫新時(shí)代“鼓嶺故事”。修復(fù)后的鼓嶺萬(wàn)國(guó)公益社、郵局、宜夏別墅等歷史建筑，生動(dòng)展現(xiàn)了中西文化交融的歷史和底蘊(yùn)，彰顯了人類命運(yùn)共同體的價(jià)值內(nèi)涵。

“對(duì)待古建筑、老宅子、老街區(qū)要有珍愛之心、尊崇之心。”2021年7月，第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)在福州舉辦，三坊七巷、福州鼓嶺、閩劇、茉莉花茶等福州名片走向世界舞臺(tái)。金磚國(guó)家可持續(xù)發(fā)展高層論壇、21世紀(jì)海上絲綢之路博覽會(huì)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)、中國(guó)（福州）國(guó)際數(shù)字產(chǎn)品博覽會(huì)、絲路國(guó)際電影節(jié)、海絲國(guó)際旅游節(jié)、國(guó)際龍舟賽等盛會(huì)也紛紛落戶。從守護(hù)城市文脈，到打響閩都文化國(guó)際品牌，福州愈發(fā)彰顯出獨(dú)具魅力的“閩都韻、國(guó)際范”。

風(fēng)雨兼程三十載，闊步前行正揚(yáng)帆。

2021年9月，福州市第十二次黨代會(huì)通過(guò)決議，號(hào)召全市上下堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市。“我們要深刻領(lǐng)會(huì)‘兩個(gè)確立’的決定性意義，懷著特殊感情、帶著特殊責(zé)任，一張藍(lán)圖繪到底，沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，繼續(xù)把這座海濱城市、山水城市建設(shè)得更加美好，讓有福之州更好地造福于民，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’。”福建省委常委、福州市委書記林寶金說(shuō)。

“福州的今天是美好的，福州的明天一定會(huì)更好！”這是習(xí)近平同志對(duì)福州的深情祝福。

勠力同心再出發(fā)，“3820”戰(zhàn)略工程的思想精髓必將在八閩大地彰顯更加磅礴的力量，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上綻放更加耀眼的光芒！

（原標(biāo)題：讓有福之州更好造福于民——“3820”戰(zhàn)略工程引領(lǐng)福州高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)）

【責(zé)任編輯：王井愛】

【內(nèi)容審核：林思冰】