“出租”資格證不用上班就掙錢(qián) 這些人專職考證

“考個(gè)證就能掙錢(qián)，當(dāng)初考的時(shí)候可沒(méi)想到?！奔易『颖笔仪f的喬某大學(xué)時(shí)通過(guò)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試，畢業(yè)后，并沒(méi)有從事財(cái)會(huì)相關(guān)工作的喬某一直將她的注會(huì)證“掛”在一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，“掛證費(fèi)”甚至一度比本職工資都高。不過(guò)，她打算再試著考考別的“含金量高”的資格證書(shū)?！跋啾冉ㄖ熥C，我這個(gè)注會(huì)證現(xiàn)在太多了，已經(jīng)不值錢(qián)了?！眴棠痴f(shuō)。

由于我國(guó)的執(zhí)業(yè)資格實(shí)行單位注冊(cè)，相關(guān)單位要想取得資質(zhì)，必須有相當(dāng)數(shù)量的注冊(cè)人員。這樣就導(dǎo)致有些考取了執(zhí)業(yè)資格證的人員，不從事相應(yīng)的工作，只是把自己的執(zhí)業(yè)資格證給需要的單位注冊(cè)，單位給與一定的報(bào)酬，但本人并不在這個(gè)單位工作，俗稱“掛證”。

雖然近年來(lái)相關(guān)部委加大對(duì)“掛證”機(jī)構(gòu)和人員的清理整頓力度，“掛證族”的生存空間受到擠壓，但由于資格證書(shū)掛靠背后的利益鏈條始終沒(méi)有徹底斬?cái)?，“掛證”又出現(xiàn)諸多新的操作方式，甚至掛靠范圍還向監(jiān)管暫時(shí)沒(méi)有覆蓋的領(lǐng)域蔓延。

違規(guī)掛證市場(chǎng)供需兩旺

在一家名為“證書(shū)掛靠網(wǎng)”的網(wǎng)站上，企業(yè)信息欄和個(gè)人信息欄中隨時(shí)更新著相關(guān)需求信息，“一次性付清”“高價(jià)急聘”等字眼頻頻出現(xiàn)，顯示出市場(chǎng)需求的旺盛。該網(wǎng)站客服表示，如果是純掛證申報(bào)或維護(hù)資質(zhì)，價(jià)格在每年5萬(wàn)元左右，如果要同時(shí)掛章或者投標(biāo)掛項(xiàng)目，費(fèi)用則需要根據(jù)具體項(xiàng)目來(lái)談，若需要持證者到現(xiàn)場(chǎng)，還得支付出場(chǎng)費(fèi)、誤工費(fèi)等。

“掛證”在業(yè)內(nèi)早就不是什么新鮮事，甚至在建筑、環(huán)保、水利等領(lǐng)域已形成慣例?！白赓U證件不僅能夠解決企業(yè)審查資質(zhì)的問(wèn)題，而且可以節(jié)省大筆費(fèi)用。”石家莊市一家小型建筑公司負(fù)責(zé)人直言，盡管相關(guān)建筑執(zhí)業(yè)證“掛證費(fèi)”不低，但其成本也只相當(dāng)于聘請(qǐng)持證工程師的1/10，“掛證”對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)十分合算。

另一方面，僅“出租”資格證、不用上班就能掙錢(qián)，也吸引著越來(lái)越多的人專職考證。由于通常具有空閑時(shí)間和學(xué)習(xí)能力，大學(xué)生成為考證和掛證的主力軍。喬某表示，進(jìn)入大三大四，有眾多學(xué)生成為考研大軍，還有一些學(xué)生則瞅準(zhǔn)建筑等行業(yè)中各種證件潛藏的巨大利益，這些非從業(yè)人員組成了考證大軍。

除了大學(xué)生，一些已經(jīng)取得高資歷的從業(yè)者也在掛證?！八趩挝坏某肿C人數(shù)已經(jīng)足夠，不需要增加注冊(cè)，多出來(lái)的證就相當(dāng)于閑置了，辛辛苦苦考下的證不能浪費(fèi)，所以多半會(huì)選擇掛靠出去。”石家莊某消防工程公司的一位二級(jí)注冊(cè)消防工程師這樣說(shuō)到。

執(zhí)業(yè)資格證書(shū)掛靠，一邊“租”到證的公司隨之提高了資質(zhì)檔次、競(jìng)標(biāo)資質(zhì)、競(jìng)標(biāo)能力，隨之可以獲得更多利潤(rùn)；一邊“掛靠族”不用工作即可獲得巨大收益，甚至是“一次投入終身受益”，因此公司與持證者兩全其美，“掛證”市場(chǎng)供需兩旺。

灰色鏈條帶來(lái)安全隱患

近年來(lái)，住建部、環(huán)保部等部委陸續(xù)通報(bào)多批違規(guī)“掛證”機(jī)構(gòu)與人員，多地也專項(xiàng)清理整頓職業(yè)資格“掛證”現(xiàn)象。但單單處理“掛證”的持證者或違規(guī)掛靠的企業(yè)機(jī)構(gòu)是不夠的，“掛證”背后是持證人、中介和企業(yè)三方形成的職業(yè)資格證書(shū)掛靠的利益鏈條，這個(gè)鏈條上各方環(huán)環(huán)相扣，已成為固有的灰色地帶。

違規(guī)掛靠讓持證人、中介和企業(yè)三方得利，卻給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)了不安全因素。證書(shū)掛靠的公司往往是“一流投標(biāo)、二流施工、三流管理”，為了取得項(xiàng)目而弄虛作假，必定會(huì)引發(fā)工程問(wèn)題方面的安全隱患。而在建造、結(jié)構(gòu)、環(huán)評(píng)等職業(yè)資格準(zhǔn)入類領(lǐng)域，不具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)憑著掛靠的資格證從事專業(yè)工作，將產(chǎn)生更大的風(fēng)險(xiǎn)。

有媒體報(bào)道，2014年底，北京清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館及宿舍樓工程工地發(fā)生坍塌，造成10死4傷，事故背后存在所謂的“清華附中工程項(xiàng)目備案項(xiàng)目經(jīng)理”葉耀東“掛證”行為。

“白拿錢(qián)”的持證者也并非全無(wú)風(fēng)險(xiǎn)。目前建筑工程都是終身負(fù)責(zé)制，如果出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題或事故，掛靠在公司的證書(shū)持有者也將被追責(zé)，甚至入刑。上述工程事故發(fā)生后，住建部對(duì)葉耀東給予吊銷一級(jí)建造師注冊(cè)證書(shū)、終身不予注冊(cè)的行政處罰。

違法成本低 “掛證”大行其道

無(wú)論相關(guān)證書(shū)注冊(cè)管理辦法還是建筑法、招投標(biāo)法，都嚴(yán)格規(guī)定掛靠是嚴(yán)格禁止的行為。去年5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)》，也要求嚴(yán)肅查處職業(yè)資格“掛證”“助考”等行為，可“掛證”不絕，有專家認(rèn)為違法成本低是一個(gè)重要原因。

“目前現(xiàn)行法律對(duì)‘掛證’行為僅僅是嚴(yán)令禁止，并沒(méi)有明確相應(yīng)的處罰措施。從相關(guān)部委的處理結(jié)果來(lái)看，通常也只是對(duì)少數(shù)違規(guī)者吊銷注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)、撤銷注冊(cè)等行政處罰，對(duì)整個(gè)灰色市場(chǎng)形不成有效震懾?！眹?guó)家行政學(xué)院博士后陳雪說(shuō)，違法成本低、處罰力度不夠在一定程度上導(dǎo)致“掛證”行為在市場(chǎng)上大行其道。

社保系統(tǒng)有望全國(guó)聯(lián)網(wǎng) “人證分離”將得到根本解決

由于一些基層建設(shè)部門(mén)工作人員習(xí)慣于“紙上監(jiān)督”，對(duì)企業(yè)資質(zhì)審查缺乏有效的監(jiān)督手段，使得監(jiān)管工作存在漏洞。河北省住建廳一位負(fù)責(zé)人坦言，過(guò)去信息收集不完善，導(dǎo)致“人證分離”現(xiàn)象很難發(fā)現(xiàn)與查處。

隨著社保系統(tǒng)有望在2017年全國(guó)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，將使“掛證”難度加大。實(shí)現(xiàn)“掛證”往往需要持證人在企業(yè)本地有社保，即需要證明“人證不分離”的情況。當(dāng)各地的社保進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)之后，監(jiān)管部門(mén)可通過(guò)社保系統(tǒng)查詢企業(yè)在職人員，并與資質(zhì)要求比對(duì)，使相關(guān)企業(yè)資質(zhì)的人員指標(biāo)實(shí)現(xiàn)處于動(dòng)態(tài)監(jiān)控中，企業(yè)作弊的難度大大增加，“人證分離”的現(xiàn)象將會(huì)從根本上得到解決。

（原標(biāo)題：“出租”資格證不用上班就掙錢(qián) 這些人專職考證）