亂套了！不需要身份證就能買手機卡，?？诓簧偻ㄓ嵤袌鲞@么干！

▲商家售賣“黑卡”的廣告單

▲賣場掛出的手機卡號信息

■商報調(diào)查記者攝影報道

2016年一起電信詐騙致人死亡案，讓我國對這一違法犯罪行為用了重典，所有電話卡一律實名登記，對未實名的電話卡實施停斷，并對詐騙老人、殘疾人、在校學生等人群的犯罪加重處罰。那么，如今在我省是否還能買到未實名制的電話卡呢？對此，商報記者進行了調(diào)查采訪，發(fā)現(xiàn)?？谝恍┦謾C批發(fā)市場和手機二手市場，只要多加點錢就能買到未實名制的手機卡。

記者調(diào)查

批發(fā)市場拿別人身份證加錢能辦卡

?？谑袞|湖一帶，是手機賣場的聚集區(qū)，記者隨意走進一家手機賣場，問一位男營業(yè)員：“沒身份證，能買到手機卡嗎？”，他警覺地打量了一下記者，笑著說：“哥，你是隔壁賣場派來的吧？我們這兒沒本人身份證辦不了號?！庇浾哐杆匐x開該賣場。

隨后，記者來到?？诹x龍東路的一家手機賣場，該賣場一商戶告訴記者：“這里是聯(lián)通的包場，別說170號段，就連移動和電信的手機卡都不能擺在柜臺上公開賣?！?/p>

在靠近該賣場門口的一個柜臺，女攤主看到記者要買手機卡，第一句話就是“帶身份證了嗎？沒帶的話，辦不了！”

記者又找到另一個柜臺的攤主，說忘帶身份證了，能否加錢辦卡。攤主為難地說：“萬一查出來，飯碗沒了，就算多給我?guī)装僭乙膊粍澦惆　薄?/p>

當記者來到?？诤Ｐ阄髀芬粠У氖謾C批發(fā)市場，就發(fā)現(xiàn)許多問題。

記者拿著朋友的身份證，以“幫朋友買電話卡，不是自己的身份證能辦嗎”為由，詢問了5家賣手機配件和電話卡的攤檔老板，4家攤檔老板立即拒絕：“必須是本人，現(xiàn)在都是實名制，不是本人的不能辦?！钡灿?家老板稱，“可以辦，得加錢”，不過要求必須跟記者性別一致“你是男的，總不能拿一張女人的身份證來辦卡吧”。

二手賣場明目張膽貼出“黑卡”廣告單

在海秀路一家二手手機賣場，記者問一位攤主：“忘帶身份證了，我找個別人的身份證先辦卡，以后自己再辦手續(xù)改機主，這樣可以買手機卡嗎？”，一位攤主很爽快：“不過要加50元的使用費。”記者以價格高為由離開了這家攤點。

而在該賣場，記者發(fā)現(xiàn)在一家賣手機卡攤位的柜臺上，赫然立著一張手機號碼單，上面用巨大的黑體字印著“不需要登記身份證，月租0元，全國撥打0.13元，全國無漫游”等字體，電話號碼全是170號段的。記者仔細看了看發(fā)現(xiàn)，該賣場有4家攤位在自家柜臺顯眼的位置貼著這樣的廣告單，還有許多家攤位把廣告單藏在

柜臺下面，等顧客詢問了再拿出來詳細介紹。

“100元一張，不用身份證，號碼隨便挑，電話卡不含話費”，攤主熱情地招呼記者。“這么貴？能便宜點嗎？”記者問?！耙枚嗫梢员阋耍畹蛢r90元一張”。

市民

必須要嚴厲打擊售賣“黑卡”行為

隨后，記者在街頭隨機采訪了市民對多花錢能買到未實名制的手機卡的看法。多位市民稱，對市面上還能買到非實名的手機卡表示很失望。市民李先生認為，在國家以高壓態(tài)勢打擊電信詐騙之時，無論是案發(fā)后嚴厲查處還是案發(fā)前防患未然，作為重要工具的電話卡，如果任由其匿名買賣，無疑是一處不小的漏洞。市民吳女士很詫異地說：“竟然還能買到未實名制的手機卡，之前相關部門都采取了多種舉措明確規(guī)定手機卡必須實名制了呀，這些商家的膽子也太肥了吧，敢頂風作案。相關部門應該嚴厲打擊這種行為?！?/p>

據(jù)悉，170號段屬于電信虛擬運營商，而工信部在2016年底針對170和171號段有著詳細明確的規(guī)定：全部用戶信息需回訪，2016年底前實名率達到100%。為新用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)時，要嚴格落實用戶身份證件核查責任，采取二代身份證識別設備、聯(lián)網(wǎng)核驗等措施驗證用戶身份信息，并現(xiàn)場拍攝和留存辦理用戶照片。通過網(wǎng)

絡渠道發(fā)展新用戶時，也要采取在線視頻實人認證等技術方式核驗用戶身份信息。

隨后，記者撥打12345海南省政府熱線，反映了不用身份證就能買電話卡的情況，接線員回答稱，涉及電信運營商的事情，熱線無法接洽管轄，并給了記者一個電話號碼12300，記者反復撥打，此電話一直無人接聽。

業(yè)內(nèi)人士

“實名制”升級，辦卡必須現(xiàn)場刷臉

對此，記者采訪了海南一手機運營商負責人。該名負責人說：“那些柜臺老板承諾，只要加錢就可以買不需要實名的手機卡，對市民而言也許只是買到一張卡，但是，當要激活使用該卡時，因為該卡原始的資格資料不是實名，未達開卡要求，這張手機卡根本無法激活開通，無法正常使用?，F(xiàn)在對未實名的手機用戶都采取強制停機，何況是新買的非實名制手機卡。”

據(jù)悉，1月1日三大運營商開啟系統(tǒng)人像拍照功能，辦理新入網(wǎng)業(yè)務除了要提供相應的身份證件外，本人還需在攝像頭面前“刷臉”留照，確保實名制的準確性。

海南電信自1月1日起，按照六部委規(guī)定，客戶購買電信電話卡前，首先要登記個人的真實身份信息并現(xiàn)場采集電話卡辦理人照片。具體來說，客戶每次辦理移動、固話、寬帶、衛(wèi)星等所有通信接入類業(yè)務新入網(wǎng)、過戶、補卡、加裝副卡、實名信息補登記以及通過出示有效證件換卡、重置客戶密碼、更改客戶資料、查詢詳單時，均需現(xiàn)場

拍攝并在系統(tǒng)留存辦理人的頭像照片。

海南聯(lián)通自1月1日開啟入網(wǎng)拍照留存功能，辦理電話新入網(wǎng)和過戶等涉及客戶資料變更的業(yè)務，都必須留存客戶照片。此外，海南移動也將同期實行。

相關部門

商家非法銷售“黑卡”最高罰3萬元

海南省網(wǎng)絡安全管理處相關負責人告訴記者，《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）第六條明確表示，電信業(yè)務經(jīng)營者為用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)時，應當要求用戶出示有效證件、提供真實身份信息，用戶應當予以配合。

《規(guī)定》第九條，電信業(yè)務經(jīng)營者應當對用戶出示的證件進行查驗，并如實登記證件類別以及證件上所記載的姓名（名稱）、號碼、住址信息；對于用戶委托他人辦理入網(wǎng)手續(xù)的，應當同時查驗受托人的證件并登記受托人的上述信息。

《規(guī)定》第九條，電信業(yè)務經(jīng)營者應當對其電話用戶真實身份信息登記和保護情況每年至少進行一次自查，并對其工作人員進行電話用戶真實身份信息登記和保護相關知識、技能和安全責任培訓。

電信業(yè)務經(jīng)營者違反《規(guī)定》第六條、第九條至第十五條的規(guī)定，或者不配合電信管理機構依照本規(guī)定開展的監(jiān)督檢查的，由電信管理機構依據(jù)職權責令限期改正，予以警告，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款，向社會公告。其中，《中華人民共和國電信條例》規(guī)定法律責任的，依

照其規(guī)定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

該負責人表示，實名制以來，相關部門定期開展暗訪排查市場上的非實名制辦卡等情況，對于記者反映的情況，他們將徹查，并歡迎市民舉報。