專家：亞太安全合作政策白皮書是維護(hù)亞太安全的重要力量

中國政府11日發(fā)表了首份亞太安全合作政策白皮書。此間專家認(rèn)為，白皮書是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略意圖透明化的重要方式，既體現(xiàn)了中國對(duì)亞太安全合作的高度重視，彰顯了中國有能力、有意愿積極維護(hù)亞太地區(qū)安全，也有助于國際社會(huì)更加明晰中國的立場和主張，避免不必要的猜測和誤解。

這份《中國的亞太安全合作政策》白皮書共一萬六千余字，分為中國對(duì)亞太安全合作的政策主張、中國的亞太安全理念、中國與地區(qū)其他主要國家的關(guān)系、中國在地區(qū)熱點(diǎn)問題上的立場和主張、中國參與亞太地區(qū)主要多邊機(jī)制、中國參與地區(qū)非傳統(tǒng)安全合作等六部分。

從雙邊到多邊，從熱點(diǎn)問題到非傳統(tǒng)安全合作，白皮書涵蓋了亞太安全合作的主要議題。

為何發(fā)表首份亞太白皮書？

剛剛過去的2016年,國際局勢跌宕起伏，“黑天鵝”事件層出不窮，不確定性增加，一些地區(qū)的一體化進(jìn)程受挫，世界進(jìn)入一個(gè)較為動(dòng)蕩多變的時(shí)期。而亞太作為全球最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)，繼續(xù)保持整體崛起勢頭，在世界版圖中的戰(zhàn)略地位日漸提升，地區(qū)國家進(jìn)一步加大了對(duì)亞太的重視和投入。

中國是亞太大家庭的重要一員，亞太繁榮、發(fā)展和長治久安與中國的國運(yùn)、人民的福祉息息相關(guān)。

“在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、國際形勢錯(cuò)綜復(fù)雜的背景下，亞太安全形勢的走向、區(qū)域合作的發(fā)展以及中國的政策理念備受海內(nèi)外關(guān)注。白皮書在這個(gè)時(shí)機(jī)發(fā)表，表明了中國維護(hù)地區(qū)和世界和平的決心，能讓外界更加了解中國對(duì)亞太安全合作的主張，有助于穩(wěn)定亞太局勢和提振信心。”外交學(xué)院亞洲研究所所長魏玲說。

近年來，隨著中國在亞太地區(qū)重要性的提升，中國的一言一行受到國際社會(huì)的高度關(guān)注。但外界輿論對(duì)中國的安全政策和意圖不夠了解，有時(shí)存在誤解甚至曲解。

“白皮書的發(fā)表對(duì)于及時(shí)回應(yīng)外界關(guān)切、提升政策透明度、增進(jìn)國家間互信具有重大意義，同時(shí)也是中國日益開放、自信的體現(xiàn)。”中國國際問題研究院亞太研究所所長劉卿說。

六大主題詞闡釋中國亞太政策

合作共贏、開放創(chuàng)新、良性互動(dòng)、對(duì)話協(xié)商、地區(qū)機(jī)制、務(wù)實(shí)合作——外交部副部長劉振民用六大主題詞來梳理白皮書中闡釋的中國亞太安全合作政策。

專家認(rèn)為，白皮書的六個(gè)部分是一個(gè)系統(tǒng)、全面、完整的理論體系，六個(gè)方面相輔相成，亮點(diǎn)突出。

為維護(hù)地區(qū)良好發(fā)展勢頭，共同應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，中國提出加強(qiáng)亞太安全合作的六點(diǎn)主張，包括促進(jìn)共同發(fā)展、推進(jìn)伙伴關(guān)系建設(shè)、完善現(xiàn)有地區(qū)多邊機(jī)制、推動(dòng)規(guī)則建設(shè)、密切軍事交流合作、妥善處理分歧矛盾。

“這六點(diǎn)主張是中國與各國長期交往的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，高度概括了中國的亞太安全合作政策：共同發(fā)展是夯實(shí)亞太和平穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，伙伴關(guān)系是政治根基，多邊機(jī)制是框架支柱，建設(shè)共同規(guī)則是制度保障，通過軍事合作來增加互信是亞太合作的重要支撐，處理好分歧是亞太和平穩(wěn)定的基本目標(biāo)?！眲⑶湔f。

白皮書闡述了中國倡導(dǎo)的共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，還提到實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展是維護(hù)和平穩(wěn)定的根本保障，是解決各類安全問題的“總鑰匙”，應(yīng)當(dāng)“以可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)可持續(xù)安全”。專家認(rèn)為，這是觀點(diǎn)和理念的創(chuàng)新，體現(xiàn)了中國智慧。

“對(duì)大多數(shù)亞洲國家來說，發(fā)展就是最大的安全。構(gòu)建地區(qū)安全需要經(jīng)濟(jì)合作作為支撐，推進(jìn)包括中國-東盟合作、中日韓合作、瀾滄江-湄公河合作在內(nèi)的各種機(jī)制對(duì)于維護(hù)地區(qū)安全有著重要作用?！敝袊缈圃簛喬c全球戰(zhàn)略研究院安全外交研究室主任張潔說。

推動(dòng)構(gòu)建亞太安全架構(gòu)：不是另起爐灶

從恐怖主義到自然災(zāi)害，從核擴(kuò)散到領(lǐng)土爭端，亞太地區(qū)面臨的安全挑戰(zhàn)日趨復(fù)雜。但在亞太經(jīng)濟(jì)合作快速發(fā)展的大背景下，亞太地區(qū)安全建設(shè)相對(duì)滯后，難以及時(shí)有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜多元的安全挑戰(zhàn)。維護(hù)亞太長治久安，關(guān)鍵在于構(gòu)建面向未來、符合地區(qū)實(shí)際、滿足各方需要的安全架構(gòu)。

白皮書指出，中國推動(dòng)構(gòu)建亞太安全架構(gòu)，不是另起爐灶，不是推倒重來，而是對(duì)現(xiàn)有機(jī)制的完善和升級(jí)。

“未來的地區(qū)安全架構(gòu)應(yīng)是多層次、復(fù)合型和多樣化的，集體共建的，是地區(qū)國家共同的事業(yè)，應(yīng)建立在共識(shí)基礎(chǔ)上，是長期漸進(jìn)的過程，應(yīng)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)架構(gòu)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)?！眲⑶湔f。

劉振民表示，構(gòu)建亞太安全新架構(gòu)應(yīng)具備五個(gè)特征：以新安全理念為指引，以國際法治和規(guī)則為基礎(chǔ)，以伙伴關(guān)系建設(shè)為紐帶，以復(fù)合型、多層次、多樣化的網(wǎng)絡(luò)為架構(gòu)，以共同發(fā)展為落腳點(diǎn)。

白皮書中還闡釋了中國在朝核、反導(dǎo)、南海等熱點(diǎn)問題上的政策主張。

“中國堅(jiān)決反對(duì)美韓在韓國部署‘薩德’反導(dǎo)系統(tǒng)，強(qiáng)烈敦促美韓停止有關(guān)進(jìn)程?！?/p>

“對(duì)于侵犯中國領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益、蓄意挑起事端破壞南海和平穩(wěn)定的挑釁行動(dòng)，中國將不得不作出必要反應(yīng)?！薄?/p>

張潔表示，白皮書清晰闡明了中方在熱點(diǎn)問題上的立場主張，劃出紅線，有利于避免發(fā)生戰(zhàn)略誤判。

亞太安全對(duì)世界和平意義重大?！鞍灼鴤鬟f了中國致力于與地區(qū)國家共同努力，走出一條共建、共享、共贏的亞太安全合作之路的重要信息。新形勢下，各國應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，以開放包容精神加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，創(chuàng)新安全理念，推動(dòng)完善地區(qū)安全架構(gòu)，為維護(hù)亞太安全探索出新路徑?！眲⑶湔f。

（原標(biāo)題：專家：亞太安全合作政策白皮書是維護(hù)亞太安全的重要力量）