大選前看德國：默克爾有希望連任嗎？

克勞斯?拉里斯教授演講。

主講人：克勞斯?拉里斯（美國北卡羅來納大學(xué)教堂山分校歷史學(xué)系教授、同濟大學(xué)德國研究中心客座研究員）

主題：大選前的德國：默克爾有希望連任嗎？

時間：2017年1月4日

主辦：同濟大學(xué)德國研究中心

2017年1月4日晚，美國北卡羅萊納大學(xué)教堂山分校（UNC-Chapel Hill）歷史學(xué)系教授克勞斯?拉里斯（Klaus W. Larres）在同濟大學(xué)德國研究中心主辦的學(xué)術(shù)報告會上就2017年德國大選形勢、戰(zhàn)后德國歷史和政黨政治、今后歐洲走勢等議題發(fā)表了演講。

克勞斯?拉里斯教授指出，德國似乎受民粹主義思潮泛濫的影響較小，但人們不應(yīng)該對德國目前的情況過于樂觀。難民數(shù)量不斷增加，假如再發(fā)生大規(guī)模恐怖主義襲擊，都將對2017年德國大選造成巨大影響。另外，歐洲正陷入極大的危機中，這使得歐洲以及歐盟的未來發(fā)展具有很大的不確定性，德國政府同樣需要應(yīng)對這種不確定性。

克勞斯?拉里斯教授的學(xué)術(shù)專長為美國與歐洲外交關(guān)系、冷戰(zhàn)時期及當(dāng)代的全球化和全球治理。

以下是澎湃新聞（www.thepaper.cn）對克勞斯?拉里斯教授學(xué)術(shù)演講的摘錄：

今天演講的主題是安格拉?默克爾以及大選前的德國。除了默克爾總理成功連任的機率，我還想談?wù)劗?dāng)前德國的政黨政治以及德國的外交政策。

不應(yīng)對德國2017年的情況過于樂觀

我們先來對比1969年的德國大選和即將到來的2017年大選。2017年2月，德國將迎來聯(lián)邦總統(tǒng)選舉。

德國的總統(tǒng)并無實權(quán)。但是，在有些情況下，德國總統(tǒng)會變得十分重要。例如，1969年古斯塔夫?海涅曼（Gustav Walter Heinemann）在社民黨和自民黨的支持下，在與德國大黨基民盟的角逐中獲勝，被選為聯(lián)邦德國總統(tǒng)。也正是在這一年大選中，長期執(zhí)政的基民盟失利，社民黨獲勝并與自民黨組成聯(lián)合政府。因此，1969年成為德國歷史上的關(guān)鍵一年，是西德政治史中頗具戲劇性的一個轉(zhuǎn)折點。（古斯塔夫?海涅曼生于1899年，卒于1976年，1969年至1974年擔(dān)任西德總統(tǒng)?！幾ⅲ?nbsp;

2017年總統(tǒng)選舉的重要性遠不如1969年。現(xiàn)在我們基本能夠確定德國的新總統(tǒng)花落誰家。經(jīng)過德國大黨聯(lián)盟黨（基民盟/基社盟）和社民黨的協(xié)商，現(xiàn)任德國外長施泰因邁爾（Frank-Walter Steinmeier）成為它們的共同候選人，施泰因邁爾有望在2月被聯(lián)邦大會選為德國總統(tǒng)。但是不同于1969年總統(tǒng)選舉和總理選舉之間的緊密關(guān)系，2017年總統(tǒng)選舉的結(jié)果不會對之后舉行的聯(lián)邦議院選舉及總理選舉提供任何信號。

接下來我要談?wù)勅蛴l(fā)盛行的權(quán)威民粹主義是否會對德國2017年大選造成影響。

權(quán)威民粹主義對英國和美國所造成的影響眾所周知。英國脫歐、唐納德?特朗普在美國總統(tǒng)大選中勝出，都可以看做是英國和美國民眾受民粹主義影響而導(dǎo)致的政治結(jié)果。

從2016年國際性民調(diào)機構(gòu)輿觀調(diào)查（YouGov）的民調(diào)結(jié)果來看，德國似乎是幸運兒。德國持權(quán)威民粹主義觀點的選民占18%，相較于法國的63%、意大利的47%、脫歐后英國的48%，德國似乎受民粹主義思潮泛濫的影響較小。這個數(shù)字在東歐國家尤其高，如羅馬尼亞為82%、波蘭為78%。德國之所以不那么容易受到民粹主義的攻擊，是因為對納粹統(tǒng)治的歷史反思使德國民眾普遍達成了反民粹主義共識。

但是，我要警告人們不應(yīng)該對德國的情況過于樂觀。如果在麥克風(fēng)前、在攝像機前被問到是否會將選票投給一個極右翼政黨，或者一個新納粹主義政黨，很多人也許不會承認(rèn)自己支持的是“德國新選擇黨”（AfD）或者國家民主黨（NPD）——在我看來它們就是納粹主義政黨。

無論是英國脫歐還是唐納德?特朗普當(dāng)選都告訴我們，民調(diào)結(jié)果有可能是完全錯誤的。產(chǎn)生這種錯誤的原因有很多。第一，可能選擇了錯誤的民調(diào)對象。民調(diào)往往忽略了農(nóng)村地區(qū)的人，因為詢問對象多為居住在城市、支持自由派政黨的人。第二，民調(diào)對象撒了謊。人們根本不愿意承認(rèn)自己支持脫歐、支持特朗普，在德國有可能人們不愿意承認(rèn)自己支持德國新選擇黨或其他極右翼黨派。

除此之外，影響德國2017年大選的因素還有很多。

首先，接下來幾個月德國陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟危機，失業(yè)率急劇上升，這并不是完全沒有可能的，但是我建議大家總體上可以忽略這種可能性。目前德國的失業(yè)率雖然有輕微上漲的趨勢，但仍非常低。所以我認(rèn)為，在2017年9月之前，德國大選受到失業(yè)率上升和經(jīng)濟危機加劇的影響，這種情況幾乎是可以忽略的。（德國聯(lián)邦議院預(yù)計將于2017年9月進行選舉，由改選后的聯(lián)邦議院推舉出下一任總理?！幾ⅲ?/p>

第二，德國不斷增加的難民數(shù)量。這似乎是更可能影響德國大選的因素。從2015年夏難民潮爆發(fā)至今，大量難民來到德國。如果2017年難民的數(shù)量繼續(xù)以目前的速度增加，如果和土耳其簽訂的將難民留在土耳其境內(nèi)的歐土協(xié)議被破壞，那么抵達德國的難民數(shù)量將更加龐大。若如此，將對安格拉?默克爾的參選帶來破壞性的影響。

第三，恐怖主義襲擊。如果在2017年夏天或者大選前幾周發(fā)生大規(guī)模恐怖襲擊，這絕對會對德國大選造成巨大的影響。

另外一個不能被忽略，也是近期在媒體上被熱烈討論的因素是俄羅斯的新聞造假和黑客攻擊事件。我們不能完全排除新聞造假和黑客攻擊可能對德國大選造成影響。安格拉?默克爾本人也對這種情況抱著非常警惕的態(tài)度。

默克爾  東方IC 資料圖

默克爾的職業(yè)生涯不同尋常

我們再來分析下安格拉?默克爾的風(fēng)格及其不同尋常的職業(yè)生涯。

在德國總理這個位置上，安格拉?默克爾已經(jīng)擁有十年以上的執(zhí)政經(jīng)驗。如此長久地擔(dān)任一個國家的最高領(lǐng)導(dǎo)人，以及更長時間地擔(dān)任黨派領(lǐng)袖，這都說明默克爾不是一位簡單的女性和政治家。這需要強大的執(zhí)行能力、一點冷酷決絕，當(dāng)然還需要極大的智慧、極強的敏銳度以及和他人相處的能力。（默克爾于2005年11月起出任德國總理?！幾ⅲ?/p>

那些很了解或者或多或少有些了解默克爾的人，對她的評價十分不同：有的人十分尊重默克爾女士，甚至極盡所能地贊美她；有的人則認(rèn)為她十分冷酷無情、自私自利。雖然人們對她的評價無法統(tǒng)一，但我們可以看到她本人經(jīng)歷了很明顯的變化。這種變化不僅是從一個略顯青澀的小姑娘變成一位成熟的女性，還指她性格上的轉(zhuǎn)變。

1989年之前，還未進入政壇的默克爾一直從事物理學(xué)家的工作。其后，默克爾逐步開始了她的政治生涯：1990年擔(dān)任東德首位也是唯一一位民選總理洛塔爾?德邁齊埃（Lothar de Maizière）的發(fā)言人；兩德于1990年10月統(tǒng)一后成為赫爾穆特?科爾（Helmut Kohl）內(nèi)閣中的婦女與青年事務(wù)部部長；1994年出任環(huán)境和核能安全部部長，直到科爾在后來1998年的選舉中落敗。在1990年代，兩德統(tǒng)一后這段時間，默克爾的政治天賦得到了十足的發(fā)展，她逐漸找到了自己作為一名女性政治家的風(fēng)格。而在前東德時候，人們面對作為物理學(xué)家、研究員的默克爾，完全不會想到她會對政治感興趣，更不用說有人能看出她所具有的政治天賦。（洛塔爾?德邁齊埃生于1940年，1990年4月12日至1990年10月2日擔(dān)任民主德國總理?！幾ⅲ?/p>

談到進入政界的原因，無論是在美國、德國或者其他歐洲國家，我們聽到的往往是希望為自己的國家服務(wù)，為自己的國家做出貢獻。而我認(rèn)為，這只是人們從政的原因之一。還有一部分原因是個人因素，個人希望實現(xiàn)事業(yè)上的成就，希望這個國家能夠更多地符合自己的期望。安格拉?默克爾也是如此。不再擔(dān)任部長的默克爾要在基民盟/基社盟中找到一個新的開始。

1998年敗選后作為名譽黨主席依然活躍在基民盟的科爾，隨后被卷入政黨獻金丑聞。而在此次丑聞事件中，默克爾公開聲明與科爾——這位帶領(lǐng)她進入政壇的導(dǎo)師——劃清界限。最終科爾失去了名譽黨主席的位子。從另一方面來說，科爾的離開將處于陰霾中的基民盟解脫了出來，也使默克爾脫離了丑聞事件帶來的陰影。但同時也表現(xiàn)出默克爾在她認(rèn)為必要的時候，將毫不猶豫地展現(xiàn)出冷酷、自私和記仇的一面。最終，默克爾接替沃爾夫?qū)?朔伊布勒（Wolfgang Sch?uble）成為基民盟第一位女性領(lǐng)導(dǎo)人。2005年，默克爾代表基民盟/基社盟與社民黨的格哈德?施羅德（Gerhard Schr?der）角逐大選，最后勝出并出任聯(lián)邦總理。（沃爾夫?qū)?朔伊布勒生于1942年，2009年10月至今擔(dān)任德國財政部長。——編注）

一個現(xiàn)代、統(tǒng)一的德國出現(xiàn)在施羅德執(zhí)政時期

我們接下來梳理一下戰(zhàn)后（聯(lián)邦）德國的歷史及政黨政治。

西德的第一位總理康拉德?阿登納（Konrad Adenauer，1876 –1967）擁有長達十四年的執(zhí)政時期（1949-1963年）。他的執(zhí)政目標(biāo)是，在內(nèi)政方面實現(xiàn)戰(zhàn)后德國的穩(wěn)定，實現(xiàn)來自東歐的難民移民在西德社會的融入，實現(xiàn)聯(lián)邦德國在政治、經(jīng)濟、社會等各方面的復(fù)蘇；外交上他堅持融入西方，包括積極加入歐洲煤鋼共同體和加入北大西洋公約組織。這個時期蘇聯(lián)方面一直希望德國能夠保持中立，但遭到了阿登納的拒絕。他認(rèn)為，一個既不融入西方也不屬于東方的德國將是一個不穩(wěn)定的德國，德國的不穩(wěn)定最終也會導(dǎo)致整個歐洲的動蕩。阿登納在政治上的才能以及這一時期實現(xiàn)的“經(jīng)濟奇跡”都使西德逐步成為一股新興力量。

相較于阿登納政府的“融入西方”政策，1969年開始執(zhí)政的維利?勃蘭特（Willy Brandt，1913 –1992）政府堅持的是親近東方、爭取與受到納粹侵害的東歐國家和解的“新東方政策”。1960年代末、1970年代初，西德社會實現(xiàn)了一定程度的社會均等化，一改阿登納政府時期強烈的社會等級制度，形成了一種明顯的社會平等主義態(tài)度。這個時期的西德年輕人、大學(xué)生具有了更強的政治參與積極性。

其后就是赫爾穆特?科爾從1982年開始的、長達十六年的執(zhí)政，這個時期的政治重點和成就自然是推動兩德統(tǒng)一。但是兩德統(tǒng)一后，原東德地區(qū)的重建再次使德國陷入經(jīng)濟危機。大量資金從德國西部流入德國東部，經(jīng)濟政策上的弱點顯露出來，長期處于經(jīng)濟危機中的德國被稱為“歐洲的病夫”。

一個現(xiàn)代的、統(tǒng)一的德國的形象，是在格哈德?施羅德?lián)慰偫?、約施卡?費舍爾（Joschka Fischer）擔(dān)任外交部長，由社民黨和綠黨聯(lián)合執(zhí)政的時期（1998-2005年）開始呈現(xiàn)的。這一時期的德國最明顯的是改變了從前處處跟隨美國的態(tài)度，這在伊拉克戰(zhàn)爭中最為明顯。德國不僅不愿意向伊拉克派出德國軍隊，甚至不愿意向美國提供資金上的支持。無論是德國政府還是民眾都認(rèn)為這是一場非法的、不必要發(fā)動的戰(zhàn)爭。經(jīng)濟方面，施羅德政府為擺脫經(jīng)濟危機而制定的《2010議程》盡管未能取得立竿見影的效果，但是到了默克爾政府時期，議程框架下的福利削減計劃，加上生產(chǎn)力的提升、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓展像中國這樣的龐大的國外市場等，為德國帶來了新的經(jīng)濟繁榮時期。同時，施羅德政府調(diào)整了其外交政策, 以便在國際上承擔(dān)一定責(zé)任，包括在科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭中德國展開與其他西方國家在軍事方面的合作。

默克爾已經(jīng)連任三屆德國總理，也許在2017年大選后將成功實現(xiàn)第四任期。在迄今的三次執(zhí)政期間，默克爾所在的基民盟分別與社民黨（2005-2009年）、自民黨（2009-2013年）、社民黨（2013-2017年）組成聯(lián)合政府。在這里我謹(jǐn)慎選取了三張表現(xiàn)不同時期默克爾的圖片。

第一幅圖中默克爾身后有一面德國國旗和兩面歐盟旗幟，可以看出，默克爾確實對歐洲以及與歐洲共治有著極大的興趣。當(dāng)然這里指的是德國外交政策和歐盟的關(guān)系，默克爾認(rèn)為自己是一位歐洲政治家，而不是歐盟的領(lǐng)袖，更不是世界的領(lǐng)袖。她堅持德國是歐洲的一部分。中間這幅圖上，默克爾面對著世界地圖。這意味著默克爾正面臨著越來越多的國際政治問題。原來德國只是歐洲的一個國家，把經(jīng)濟政策看得比世界政治、地緣政治重要得多。而在國際政治條件發(fā)生改變的大環(huán)境下，德國必須越來越多地參與到世界政治、地緣政治中來，比如處理與美國、俄羅斯和中國的關(guān)系。最右這幅圖上，默克爾看上去像一位“女王”，此時默克爾已經(jīng)有了很長時間的執(zhí)政經(jīng)驗，無論是在歐盟還是在世界舞臺上，她都儼然是一位經(jīng)驗十足的政治家，她在政治上的成就和我之前談到的她個人性格是分不開的。

現(xiàn)在我們還無法對默克爾的執(zhí)政生涯做出總結(jié)，因為現(xiàn)在她的第三個任期還未結(jié)束。就目前的結(jié)果來看，其執(zhí)政期間的經(jīng)濟政策繼續(xù)推動著德國經(jīng)濟的發(fā)展。德國在世界上的經(jīng)濟實力可以說處于上升階段。這不是依賴于默克爾個人的力量，而是歸功于德國所處的世界經(jīng)濟政策框架，這一大環(huán)境有利于積極的對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。德國在經(jīng)濟方面取得的成功有一部分要歸功于當(dāng)年施羅德政府提出的《2010議程》。雖然在內(nèi)政方面默克爾也帶來了一些變化，但我認(rèn)為默克爾執(zhí)政下德國在國內(nèi)政治上并未有巨大的變革，除了“能源轉(zhuǎn)型”。日本福島核事故后德國政府決定退出核能，如果沒有默克爾的推動，這一轉(zhuǎn)向也許是無法成功的。

不能肯定默克爾一定連任總理

我們接著來審視德國各黨派的現(xiàn)狀。

首先是安格拉?默克爾所在的基民盟/基社盟。根據(jù)民調(diào)數(shù)據(jù)，目前估計將在2017年9月的大選中獲得30%~32%的選票。另一個全民黨是由西格瑪爾?加布里爾（Sigmar Gabriel）領(lǐng)導(dǎo)的社民黨，大約擁有20%的選票。（西格瑪爾?加布里爾同時是現(xiàn)任德國副總理、經(jīng)濟和能源部長。——編注）

然后是20世紀(jì)80年代以來由于環(huán)保意識不斷加強而誕生的綠黨，這個黨的得票率，我認(rèn)為很難估計，大概擁有7%~9%的選票，也許會更多。接下來是左翼黨，它雖然是一個少數(shù)黨，但是不能忽略它，因為它也有可能獲得6%或7%、最高10%的選票。

接下來是一個比較年輕的、持右翼民粹觀點的黨派，即德國新選擇黨，它最初是一個反歐洲一體化的黨派，現(xiàn)在成為一個反難民、鼓吹民族主義的黨派，也有人稱其為新納粹黨派。它預(yù)計將獲得最多13%的選票。當(dāng)然，它的得票率取決于在2017年大選前夕還可能發(fā)生哪些事件。

最后是自民黨，該黨是德國政治上歷史比較悠久的政黨之一，也是執(zhí)政聯(lián)盟的小伙伴，曾與聯(lián)盟黨和社民黨都有過成功組閣的經(jīng)歷。也許它無法在2017年大選中進入聯(lián)邦議院，據(jù)我所知其預(yù)計獲得的選票在4%~4.5%之間，還不確定能否達到5%的進入議會的最低門檻。

結(jié)合上述政黨的得票率預(yù)測，我們分析下2017年大選后可能的組閣形式。

2017年大選后當(dāng)然有可能產(chǎn)生一個新的、由聯(lián)盟黨和社民黨組成的大聯(lián)合政府。但是，如此一來，就會出現(xiàn)小黨充當(dāng)反對黨、使得反對黨非常弱的情況，無法起到真正的反對效果。大聯(lián)合政府的另一缺點也體現(xiàn)在，社民黨在目前的聯(lián)合執(zhí)政中已經(jīng)疲憊不堪。這是因為在聯(lián)合執(zhí)政過程中，社民黨逐漸失去了自身的身份認(rèn)同。每次聯(lián)邦政府推行的政策獲得成果時，往往被歸功于默克爾的政績；而每當(dāng)政策出現(xiàn)負面效果時，則被歸咎于社民黨。在默克爾政府中，社民黨的支持率已經(jīng)從1990年代的40%以上減少到如今的20%。所以我認(rèn)為，社民黨是否還有興趣與聯(lián)盟黨組成大聯(lián)合政府是個問題，當(dāng)然也不排除社民黨會考慮通過這個方式保證自己能夠獲得參政機會和構(gòu)建權(quán)限。

另一種可能性是聯(lián)盟黨和自民黨的結(jié)合，前提是雙方都能夠有良好的表現(xiàn)，能夠獲得足夠多的選票。但是對于這個組合，我認(rèn)為存在更多的問號。

還有一種可能性是由三個政黨，如社民黨、綠黨和左翼黨組成聯(lián)合政府，但是在社民黨內(nèi)部有很多人對左翼黨持有保留態(tài)度，畢竟它的前身有東德的背景，另一個更大的問題是這三個黨派是否能夠贏得足夠多數(shù)的選票，所以這種聯(lián)盟模式在我看來更加困難。

還有一種可能性是社民黨、綠黨和自民黨之間的結(jié)合，當(dāng)然這種組合的不確定性就更大。在這種組合中有人說可以用基民盟/基社盟替換社民黨，但是問題是，組建這種三黨聯(lián)盟的可能性很低。

我認(rèn)為默克爾所在的基民盟和基社盟在2017年大選中成為第一大黨是沒有懸念的。但是目前我絕不能十分肯定地說，默克爾一定會再次連任德國總理一職，以及默克爾將在哪些地方為自己及其黨派贏得多數(shù)選票，大選之后會出現(xiàn)什么樣的聯(lián)合執(zhí)政模式也是一個大問題。

德國同樣需要應(yīng)對巨大的不確定性

在結(jié)束我今天演講之前，我將最后就目前德國的情況談?wù)勛约旱目捶?。德國?dāng)前的經(jīng)濟狀況并不令人擔(dān)憂。但是在德國積極的經(jīng)濟發(fā)展中，我們依然可以看到一些有可能對德國將來經(jīng)濟發(fā)展帶來負面影響的因素：

德國經(jīng)濟的發(fā)展中將近有50%依賴對外貿(mào)易，這使德國具有了很強的對外依賴性，容易受到世界經(jīng)濟危機或者貿(mào)易保護主義的影響。再比如，雖然很多人不愿意承認(rèn)，但是如果將來中國市場對德國產(chǎn)品的接受程度不如現(xiàn)在，那么德國的汽車制造業(yè)以及很多其他行業(yè)將受到很大的影響，且影響速度極快。

另一個現(xiàn)象是“能源轉(zhuǎn)型”。實現(xiàn)向太陽能、風(fēng)能等清潔能源的轉(zhuǎn)型還需要時間，目前依然大部分依賴天然氣、石油和傳統(tǒng)煤炭能源，這形成了德國經(jīng)濟的另一種依賴性。兩相比較，我認(rèn)為德國經(jīng)濟對對外貿(mào)易的依賴性更為嚴(yán)重。 

像很多其他西方國家一樣，德國也面臨著社會保障如何發(fā)展的問題，比如醫(yī)療保險、養(yǎng)老金保險等。無論是否由默克爾繼續(xù)執(zhí)政，將來德國政府都繞不開這些問題。

教育方面，德國和很多西方國家一樣，自己培養(yǎng)的工程師、化學(xué)家、物理學(xué)家、IT精英的數(shù)量在不斷下降，于是對來自中國、印度等國家這方面人才的需求量越來越大。

最后，難民危機、國內(nèi)恐怖主義襲擊都將對大選結(jié)果造成不可預(yù)測的影響。沒有人知道下個月或者將來會發(fā)生什么，而這些對德國甚至歐洲會造成巨大的影響。英國脫歐、希臘主權(quán)債務(wù)危機、意大利政治危機等關(guān)鍵詞都證明歐洲正陷入極大的危機中。這使得歐洲以及歐盟的未來發(fā)展具有很大的不確定性，這是德國政府同樣需要應(yīng)對的。

（本演講以德語進行，由同濟大學(xué)外國語學(xué)院德國問題研究所博士生倪曉姍進行文字整理）