農(nóng)業(yè)部長韓長賦點(diǎn)贊?？跂|昌居：提供了一個很好的改革模式

商報全媒體訊  “東昌居主要的職能是什么？與鎮(zhèn)里是什么關(guān)系？”“你主要負(fù)責(zé)哪方面工作，工資待遇比以前在農(nóng)村怎么樣？”1月7日下午14:30，國家農(nóng)業(yè)部部長韓長賦一行在省委副書記李軍等的陪同下，調(diào)研?？跂|昌農(nóng)場和東昌居工作，詳細(xì)了解海南農(nóng)墾改革成果，并表示肯定。

當(dāng)天下午，韓長賦一行來到?？谑协偵絽^(qū)大坡鎮(zhèn)東昌居，在展板前，?？谑协偵絽^(qū)委書記孫芬、東昌居居長李忠匯報東昌農(nóng)場社會職能移交地方、土地確權(quán)工作，東昌農(nóng)場公司董事長李明躍匯報農(nóng)場公司化改革、土地清理和社會職能移交地方工作。

“東昌居2016年6月15日正式掛牌成立，設(shè)立居長1名、副居長1名、居長助理2名，提倡黨支部書記、居長“一肩挑”，黨支部委員與副居長、居長助理交叉任職；居民服務(wù)站設(shè)專職工作人員17名，全部由政府提供購買服務(wù)。”李忠介紹說，東昌居成立后，原來東昌農(nóng)場管理的14大項100個小項社會職能通過委托或授權(quán)全部移交東昌居管理，包括人力資源和社會保障、社會治安綜合治理、僑務(wù)和殘疾人幫扶、村鎮(zhèn)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)、學(xué)前教育和義務(wù)教育、文化管理和服務(wù)等。

作為基層組織，東昌居所有工作人員都是通過民主方式，依法選舉產(chǎn)生，實(shí)行任期制。

東昌居承擔(dān)著民政、城市管理和市容市貌等14類99項社會管理與公共服務(wù)職能，機(jī)構(gòu)下設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)和36個居民小組，以扁平化管理來提升機(jī)構(gòu)的辦事效率，方便群眾辦事，一站式辦理群眾事務(wù)，減少行政資源浪費(fèi)。

“農(nóng)場改革后，你們的工作發(fā)生了什么樣的變化，跟以前最大的不同在哪里？”韓長賦親切地詢問農(nóng)墾東昌農(nóng)場有限公司員工。“以前海南農(nóng)墾國營農(nóng)場普遍政社合一、政企不分，既要管理生產(chǎn)，又要管理社會事務(wù)，根本沒辦法真正做大產(chǎn)業(yè)，走進(jìn)市場，東昌居成立之后，社會管理職能基本上從企業(yè)中剝離出來，減輕了農(nóng)場的負(fù)擔(dān)，我們通過對外招聘專業(yè)人員，成立有限公司，實(shí)行黨委會、董事會、監(jiān)事會管理模式輕裝上陣，專心致志發(fā)展產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“八八戰(zhàn)略”相關(guān)產(chǎn)業(yè)，奮力實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、職工增收。”李明躍說。

海南農(nóng)墾共有40個國營農(nóng)場，大部分遠(yuǎn)離市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，在時代浪潮中逐步落后。2015年12月，海南省委、省政府出臺《關(guān)于推進(jìn)新一輪海南農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見》，提出按照政企分開、社企分離和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的總體要求對農(nóng)墾進(jìn)行體制機(jī)制的改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾“體制融入地方、管理融入社會、經(jīng)濟(jì)融入市場”目標(biāo)。在省深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，東昌居的工作方案歷經(jīng)6個月，12次改革方案修改，經(jīng)過精心籌備，東昌居的掛牌成立，取得了海南農(nóng)墾改革的農(nóng)場社會管理屬地化改革突破性。

李軍介紹說，東昌居的成立，不僅是社會治理的一次創(chuàng)新，在全省是第一個，在全國也是第一個，體現(xiàn)了新一輪海南農(nóng)墾改革的首創(chuàng)精神，為海南國營農(nóng)場改革提供可復(fù)制的模式。

韓長賦對海南農(nóng)墾改革，設(shè)立東昌居的做法給予肯定，他表示，推進(jìn)社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化是黨中央在新時期提出的新要求，海南能夠大膽嘗試，在東昌農(nóng)場設(shè)立東昌居，創(chuàng)新農(nóng)場社區(qū)社會管理模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)場社會管理“扁平化”，讓東昌居居民享受到政府公共服務(wù)的均等化待遇，充分感受到改革帶來的成果，這個做法非常好，提供了一個很好的農(nóng)場社會屬地化改革模式。

據(jù)了解，“居”的名稱借鑒了中國古代行政治理單元中“里、亭、甲、保”等叫法，體現(xiàn)了中華傳統(tǒng)文化元素，具有鮮明的中國特色。

省有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，海口市委副書記、政法委書記吳川祝，副市長文斌，瓊山區(qū)委副書記、區(qū)長陳昊旻，區(qū)委副書記、政法委書記覃俊，副區(qū)長周啟軒、蘇龍等領(lǐng)導(dǎo)參加調(diào)研活動。