農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦點(diǎn)贊?？跂|昌居：提供了一個(gè)很好的改革模式

商報(bào)全媒體訊  “東昌居主要的職能是什么？與鎮(zhèn)里是什么關(guān)系？”“你主要負(fù)責(zé)哪方面工作，工資待遇比以前在農(nóng)村怎么樣？”1月7日下午14:30，國(guó)家農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦一行在省委副書(shū)記李軍等的陪同下，調(diào)研?？跂|昌農(nóng)場(chǎng)和東昌居工作，詳細(xì)了解海南農(nóng)墾改革成果，并表示肯定。

當(dāng)天下午，韓長(zhǎng)賦一行來(lái)到?？谑协偵絽^(qū)大坡鎮(zhèn)東昌居，在展板前，?？谑协偵絽^(qū)委書(shū)記孫芬、東昌居居長(zhǎng)李忠匯報(bào)東昌農(nóng)場(chǎng)社會(huì)職能移交地方、土地確權(quán)工作，東昌農(nóng)場(chǎng)公司董事長(zhǎng)李明躍匯報(bào)農(nóng)場(chǎng)公司化改革、土地清理和社會(huì)職能移交地方工作。

“東昌居2016年6月15日正式掛牌成立，設(shè)立居長(zhǎng)1名、副居長(zhǎng)1名、居長(zhǎng)助理2名，提倡黨支部書(shū)記、居長(zhǎng)“一肩挑”，黨支部委員與副居長(zhǎng)、居長(zhǎng)助理交叉任職；居民服務(wù)站設(shè)專(zhuān)職工作人員17名，全部由政府提供購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。”李忠介紹說(shuō)，東昌居成立后，原來(lái)東昌農(nóng)場(chǎng)管理的14大項(xiàng)100個(gè)小項(xiàng)社會(huì)職能通過(guò)委托或授權(quán)全部移交東昌居管理，包括人力資源和社會(huì)保障、社會(huì)治安綜合治理、僑務(wù)和殘疾人幫扶、村鎮(zhèn)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)、學(xué)前教育和義務(wù)教育、文化管理和服務(wù)等。

作為基層組織，東昌居所有工作人員都是通過(guò)民主方式，依法選舉產(chǎn)生，實(shí)行任期制。

東昌居承擔(dān)著民政、城市管理和市容市貌等14類(lèi)99項(xiàng)社會(huì)管理與公共服務(wù)職能，機(jī)構(gòu)下設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)和36個(gè)居民小組，以扁平化管理來(lái)提升機(jī)構(gòu)的辦事效率，方便群眾辦事，一站式辦理群眾事務(wù)，減少行政資源浪費(fèi)。

“農(nóng)場(chǎng)改革后，你們的工作發(fā)生了什么樣的變化，跟以前最大的不同在哪里？”韓長(zhǎng)賦親切地詢(xún)問(wèn)農(nóng)墾東昌農(nóng)場(chǎng)有限公司員工。“以前海南農(nóng)墾國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)普遍政社合一、政企不分，既要管理生產(chǎn)，又要管理社會(huì)事務(wù)，根本沒(méi)辦法真正做大產(chǎn)業(yè)，走進(jìn)市場(chǎng)，東昌居成立之后，社會(huì)管理職能基本上從企業(yè)中剝離出來(lái)，減輕了農(nóng)場(chǎng)的負(fù)擔(dān)，我們通過(guò)對(duì)外招聘專(zhuān)業(yè)人員，成立有限公司，實(shí)行黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)管理模式輕裝上陣，專(zhuān)心致志發(fā)展產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“八八戰(zhàn)略”相關(guān)產(chǎn)業(yè)，奮力實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、職工增收。”李明躍說(shuō)。

海南農(nóng)墾共有40個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，大部分遠(yuǎn)離市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，在時(shí)代浪潮中逐步落后。2015年12月，海南省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)新一輪海南農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出按照政企分開(kāi)、社企分離和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的總體要求對(duì)農(nóng)墾進(jìn)行體制機(jī)制的改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾“體制融入地方、管理融入社會(huì)、經(jīng)濟(jì)融入市場(chǎng)”目標(biāo)。在省深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，東昌居的工作方案歷經(jīng)6個(gè)月，12次改革方案修改，經(jīng)過(guò)精心籌備，東昌居的掛牌成立，取得了海南農(nóng)墾改革的農(nóng)場(chǎng)社會(huì)管理屬地化改革突破性。

李軍介紹說(shuō)，東昌居的成立，不僅是社會(huì)治理的一次創(chuàng)新，在全省是第一個(gè)，在全國(guó)也是第一個(gè)，體現(xiàn)了新一輪海南農(nóng)墾改革的首創(chuàng)精神，為海南國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)改革提供可復(fù)制的模式。

韓長(zhǎng)賦對(duì)海南農(nóng)墾改革，設(shè)立東昌居的做法給予肯定，他表示，推進(jìn)社會(huì)治理能力和治理體系現(xiàn)代化是黨中央在新時(shí)期提出的新要求，海南能夠大膽嘗試，在東昌農(nóng)場(chǎng)設(shè)立東昌居，創(chuàng)新農(nóng)場(chǎng)社區(qū)社會(huì)管理模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)社會(huì)管理“扁平化”，讓東昌居居民享受到政府公共服務(wù)的均等化待遇，充分感受到改革帶來(lái)的成果，這個(gè)做法非常好，提供了一個(gè)很好的農(nóng)場(chǎng)社會(huì)屬地化改革模式。

據(jù)了解，“居”的名稱(chēng)借鑒了中國(guó)古代行政治理單元中“里、亭、甲、保”等叫法，體現(xiàn)了中華傳統(tǒng)文化元素，具有鮮明的中國(guó)特色。

省有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，海口市委副書(shū)記、政法委書(shū)記吳川祝，副市長(zhǎng)文斌，瓊山區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)陳昊旻，區(qū)委副書(shū)記、政法委書(shū)記覃俊，副區(qū)長(zhǎng)周啟軒、蘇龍等領(lǐng)導(dǎo)參加調(diào)研活動(dòng)。