海南?省委、省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的若干措施》

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?史若木）3月27日，海南省委、省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），以強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力。

《若干措施》提出，完善市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制，優(yōu)化信息報(bào)送、會(huì)商研判、快速響應(yīng)、預(yù)警和叫應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，建成上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的省市縣三級(jí)應(yīng)急指揮部體系。通過利舊、升級(jí)改造、搬遷、新建等方式加強(qiáng)市縣應(yīng)急指揮部“一廳三室”（應(yīng)急指揮大廳、值班室、會(huì)商室、備勤室）建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急值守、視頻會(huì)議、情景推演、指揮調(diào)度功能。逐步完善覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)，滿足“斷路、斷網(wǎng)、斷電”等極端條件下的指揮需求。

《若干措施》提出，加密氣象、水旱、海洋、森林和地質(zhì)、地震等災(zāi)害的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)。構(gòu)建省級(jí)統(tǒng)建，省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)共用的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)，提升風(fēng)險(xiǎn)綜合研判能力。推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、尾礦庫(kù)等重點(diǎn)企業(yè)接入實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提升系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警功能。暢通預(yù)警信息發(fā)布和傳播渠道，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息直達(dá)到村（社區(qū)）。

常態(tài)化組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查和數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，強(qiáng)化結(jié)果分析應(yīng)用。繪制江河流域防洪風(fēng)險(xiǎn)圖。實(shí)施因“摩羯”臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨損毀的公共基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建工程，提升抗災(zāi)能力。實(shí)施海南省基層防汛防風(fēng)應(yīng)急管理能力提升工程，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“七個(gè)有”（有組織體系、信息系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案、值班人員、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、培訓(xùn)演練、應(yīng)急物資）和村（社區(qū)）“六個(gè)有”（有信息員和先期處置隊(duì)伍、避災(zāi)場(chǎng)所、應(yīng)急物資、應(yīng)急預(yù)案、大喇叭、警示牌）建設(shè)，推動(dòng)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）編制防汛防風(fēng)“一張圖”。

實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）應(yīng)急管理“明白人”練兵計(jì)劃（2025—2027年），市縣每年開展專題培訓(xùn)或應(yīng)急演練，累計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）應(yīng)急管理專兼職人員不少于10天，提升基層應(yīng)急管理人員“三熟悉四會(huì)”（熟悉應(yīng)急管理法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害常識(shí)、應(yīng)急救援知識(shí)，會(huì)排查隱患、接報(bào)信息、統(tǒng)計(jì)災(zāi)情、先期處置）能力。

結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建設(shè)微型應(yīng)急救援站（點(diǎn)）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以依托屬地企業(yè)專職救援力量、志愿消防隊(duì)、民兵、志愿服務(wù)組織等人員組建一支不少于20人的應(yīng)急救援隊(duì)，承擔(dān)災(zāi)害事故先期處置等任務(wù)。

按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，將基層應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)納入地方政府財(cái)政預(yù)算，完善多元經(jīng)費(fèi)保障。將救援隊(duì)伍和應(yīng)急場(chǎng)所建設(shè)、應(yīng)急裝備物資配備、應(yīng)急信息化、防震減災(zāi)項(xiàng)目等納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，完善基層防災(zāi)減災(zāi)、公共消防等基礎(chǔ)設(shè)施。

通過新建、改擴(kuò)建、租賃等方式，完成全省各級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)的空間布局，2025年完成省應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心項(xiàng)目建設(shè)并投入使用。建立應(yīng)急物資裝備調(diào)配機(jī)制，原則上接到調(diào)撥指令后，首批應(yīng)急物資市縣級(jí)6小時(shí)內(nèi)、省級(jí)8小時(shí)內(nèi)運(yùn)抵災(zāi)區(qū)。市縣結(jié)合本地災(zāi)害特點(diǎn)合理規(guī)劃應(yīng)急物資儲(chǔ)備種類、數(shù)量，加大發(fā)電機(jī)、油鋸等常用應(yīng)急救援設(shè)備裝備實(shí)物儲(chǔ)備，做好挖掘機(jī)、鏟車、運(yùn)輸車、排澇設(shè)備等大型救援機(jī)械設(shè)備協(xié)議儲(chǔ)備，儲(chǔ)備滿足本行政區(qū)域二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)所需物資。在多災(zāi)易災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）加大衛(wèi)星電話、移動(dòng)式儲(chǔ)能站、小型發(fā)電機(jī)、水上救生設(shè)備、帶動(dòng)力排水泵、手持?jǐn)U音器等應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備。鼓勵(lì)引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和家庭儲(chǔ)備救生防護(hù)等必要應(yīng)急物資裝備。完善應(yīng)急救援補(bǔ)償制度，建立社會(huì)資源應(yīng)急征用補(bǔ)償機(jī)制。

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