實錄丨海南自貿(mào)港第十九批制度集成創(chuàng)新案例新聞發(fā)布會

海南自貿(mào)港第十九批

制度集成創(chuàng)新案例

新聞發(fā)布會

實錄

（2025年2月19日）

主發(fā)布環(huán)節(jié)

中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長（主持工作）、新聞發(fā)言人廖寶祺：

女士們、先生們，記者和嘉賓朋友們，大家上午好！歡迎出席由中共海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）和中共海南省委宣傳部（省新聞辦公室）共同主辦的海南自貿(mào)港第十九批制度集成創(chuàng)新案例新聞發(fā)布會。近期，海南堅持以制度集成創(chuàng)新推進自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展，按照問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向的原則，梳理出6項具有典型性和代表性的制度集成創(chuàng)新案例，稍后將正式公布。

為了幫助大家更好地了解這6項制度集成創(chuàng)新案例的相關(guān)情況，今天上午的新聞發(fā)布會，我們非常高興地邀請到：中共海南省委副秘書長、省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）常務(wù)副主任關(guān)繼榮先生；海南省營商環(huán)境建設(shè)廳黨組成員、副廳長肖文先生；海南省商務(wù)廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人余翔先生；海南省市場監(jiān)督管理局、省知識產(chǎn)權(quán)局黨組成員，省市場監(jiān)督管理局副局長、新聞發(fā)言人林剛先生；?？诔鋈刖尺叿罊z查總站黨委委員、副總站長羅正宇先生；?？诰C合保稅區(qū)管理委員會黨工委副書記、管委會主任侯同波先生；?？诤ｊP(guān)動植物檢疫處處長李娜女士。他們將向大家詳細介紹案例的相關(guān)情況。同時，我們還邀請了來自洋浦保稅港區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)、三亞崖州灣科技城等產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)負責(zé)人以及中免（?？冢﹪H等企業(yè)代表來到發(fā)布會的現(xiàn)場。部分企業(yè)代表將回答記者朋友們的提問，分享他們的經(jīng)歷和體會。讓我們用掌聲一并歡迎他們！

我是本場新聞發(fā)布會的主持人——省委宣傳部（省新聞辦）的廖寶祺。首先，讓我們通過一段宣傳片，了解過去一年海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新取得的喜人成果。請看大屏幕！

剛才，我們一起回顧了2024年海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新案例成果。接下來，讓我們請中共海南省委副秘書長、省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）常務(wù)副主任關(guān)繼榮先生上臺作主發(fā)布，為大家介紹海南自由貿(mào)易港第十九批制度集成創(chuàng)新案例的有關(guān)情況。掌聲歡迎！

中共海南省委副秘書長，省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）常務(wù)副主任關(guān)繼榮：

謝謝主持人！尊敬的各位來賓，各位媒體朋友們，大家上午好！這是我們第一次以全新的方式發(fā)布制度集成創(chuàng)新案例，形式本身就是一個創(chuàng)新。

2024年12月17日，習(xí)近平總書記專程到海南聽取省委和省政府工作匯報并發(fā)表重要講話，強調(diào)海南自由貿(mào)易港要緊緊圍繞建設(shè)“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，科學(xué)謀劃封關(guān)前后的改革開放和高質(zhì)量發(fā)展工作。省委、省政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，牢記囑托、感恩奮進，全面吹響海南自貿(mào)港封關(guān)運作“總攻號”，動員全省上下以時不我待、分秒必爭的緊迫感和“不破樓蘭終不還”的堅定信念，堅決打贏封關(guān)運作攻堅戰(zhàn)。

封關(guān)運作是海南自貿(mào)港建設(shè)的重大標(biāo)志性、節(jié)點性工程。近年來，全省各級各有關(guān)部門緊緊圍繞落實封關(guān)運作任務(wù)、項目、壓力測試“三張清單”，圍繞服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，加強頂層設(shè)計，深化制度集成創(chuàng)新，形成了系列改革創(chuàng)新成果。

經(jīng)省委深改委暨自貿(mào)港工委會議審議通過，今天我們發(fā)布的6項新一批海南自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新案例，就是聚焦服務(wù)保障如期實現(xiàn)封關(guān)運作，通過優(yōu)化制度供給和集成創(chuàng)新，不斷擴大政策適用范圍和應(yīng)用場景，提升封關(guān)運作監(jiān)管服務(wù)能力，讓經(jīng)營主體降本增效，口岸通關(guān)更加高效便利，群眾獲得感更強，有效推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，是海南自貿(mào)港加快推進封關(guān)運作的生動寫照。

第一項案例是：加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策從“試驗點”到“試驗田”。提供單位是：省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)、省工業(yè)和信息化廳、儋州市、?？谑?。這項案例是海南自貿(mào)港加緊推進核心政策落地的典型。該案例率先在洋浦保稅港區(qū)實行加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策，創(chuàng)新配套政策機制、監(jiān)管系統(tǒng)平臺和企業(yè)服務(wù)模式，上下聯(lián)動推動政策逐步優(yōu)化，部門橫向協(xié)同做好政策落地服務(wù)，將試點政策從洋浦保稅港區(qū)拓展到省內(nèi)綜合保稅區(qū)、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)，再擴大到海南島全島，審核權(quán)限由國家部委下放海南省，推動海南更好聯(lián)結(jié)國內(nèi)、國際兩個市場，加快聚集全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，促進海南自貿(mào)港先進制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚。

第二項案例是：進境植物繁殖材料特許審批新模式。提供單位是：海口海關(guān)、省科技廳、三亞市。這項案例聚焦企業(yè)特許審批實際業(yè)務(wù)需求，率先試行進境植物繁殖材料特許審批新模式，構(gòu)建種用植物引進跨部門聯(lián)動工作機制，有效破解了企業(yè)使用非財政資金開展科研活動辦理特許審批引種的堵點難點，推動全國企業(yè)特許審批引種首單業(yè)務(wù)落地，健全了企業(yè)特許審批引種制度體系。

第三項案例是：離島免稅監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新。提供單位是：?？谑小⒑？诤ｊP(guān)、省藥監(jiān)局、省商務(wù)廳、?？诰C合保稅區(qū)管委會。這項案例通過部省協(xié)同、上下聯(lián)動，率先在?？诰C保區(qū)試點“電子標(biāo)簽”通關(guān)、“先入?yún)^(qū)后報關(guān)”、“免保銜接”等系列創(chuàng)新舉措，在進口、通關(guān)入?yún)^(qū)、配送流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)對離島免稅品開展監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新，有力提升了免稅品監(jiān)管效能、免稅品銷售便利化和消費者購物體驗，有效加強了“套代購”風(fēng)險防控，促進境外消費回流，助推免稅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。海關(guān)總署將“免保銜接”業(yè)務(wù)模式面向全國綜合保稅區(qū)進行了復(fù)制推廣。

第四項案例是：海港口岸“信用+智慧”綜合型服務(wù)。提供單位是：海口出入境邊防檢查總站、秀英出入境邊防檢查站、?？谑?、東方市。這項案例通過建立邊檢誠信管理機制，推行“重大活動+特色產(chǎn)業(yè)+X”邊檢定制化服務(wù)模式，打造“一站式”聯(lián)合查驗通關(guān)流程，構(gòu)建以科技賦能的高效監(jiān)管體系，有力保障了移民管理服務(wù)和海上多元形態(tài)產(chǎn)業(yè)便利通關(guān)。國家移民管理局對海南邊檢機關(guān)主動跟進國家發(fā)展戰(zhàn)略、推動移民管理服務(wù)政策制度創(chuàng)新的做法給予通報表揚。

第五項案例是：企業(yè)“一碼通全島”服務(wù)全覆蓋。提供單位是：省營商環(huán)境建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、?？谑?、三亞市、陵水黎族自治縣。這項案例聚焦企業(yè)發(fā)展中的制度性交易成本高、辦事效率低、政策兌現(xiàn)不便利等問題，搭建海南省企業(yè)綜合服務(wù)平臺（企業(yè)碼），創(chuàng)新構(gòu)建政策智能匹配兌現(xiàn)、企業(yè)服務(wù)專員對接、智慧監(jiān)管服務(wù)、信用審批修復(fù)等企業(yè)“一碼通全島”服務(wù)體系，圍繞企業(yè)關(guān)注的審批、融資、征信、監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“亮碼辦事”，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化、個性化服務(wù)。該案例被國務(wù)院列入優(yōu)化政務(wù)服務(wù)推動“高效辦成一件事”典型經(jīng)驗面向全國推廣。

第六項案例是：外資企業(yè)登記“五位一體”改革。提供單位是：省市場監(jiān)管局、省營商環(huán)境建設(shè)廳、省人大常委會法工委。這項案例率先在全國推行港澳非自然人投資者主體資格證明簡化版公證文書，推動部分外資企業(yè)登記全程電子化辦理，簡化外資企業(yè)設(shè)立登記材料、事項和流程，實施外國企業(yè)直接登記制度，構(gòu)建企業(yè)開辦、變更、注銷“三個一件事”+“免申即享”服務(wù)鏈，為外資企業(yè)在海南高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。國家市場監(jiān)管總局對該創(chuàng)新做法給予充分肯定。

2025年是海南自貿(mào)港封關(guān)運作、擴大開放之年，面臨的機遇和挑戰(zhàn)前所未有，對制度集成創(chuàng)新工作提出了新的更高要求。我們將深入貫徹黨的二十屆三中全會精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，認真落實省委八屆五次、六次全會部署，解放思想、開拓創(chuàng)新，不斷推出更多具有全國示范力、影響力和自貿(mào)港辨識度的改革創(chuàng)新成果，積極營造進一步全面深化改革和自貿(mào)港建設(shè)濃厚氛圍，讓改革創(chuàng)新在海南自貿(mào)港蔚然成風(fēng)，助力封關(guān)運作首戰(zhàn)必勝，努力把海南自貿(mào)港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章。

謝謝大家！

廖寶祺：

有請關(guān)繼榮先生落座。

謝謝關(guān)繼榮先生精彩而詳實的介紹。

接下來，我們將進入案例分享環(huán)節(jié)。本環(huán)節(jié)將由海南廣播電視總臺著名主持人王絲女士來主持。掌聲有請王絲女士！

案例分享環(huán)節(jié)

海南廣播電視總臺主持人王絲：

感謝廖寶祺副處長！非常榮幸能夠擔(dān)任本環(huán)節(jié)的主持人。通過關(guān)繼榮秘書長的介紹，我們對于本次新聞發(fā)布會發(fā)布的案例有了初步的了解，接下來的案例分享環(huán)節(jié)，將更加詳細地向大家介紹各案例的相關(guān)情況。

制度集成創(chuàng)新是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的“必答題”。為了契合主題，我們今天的案例發(fā)布形式也有所“創(chuàng)新”。在這個環(huán)節(jié)，發(fā)布人將深度剖析各案例的創(chuàng)新思路與實施路徑。同時，園區(qū)代表與企業(yè)負責(zé)人也將結(jié)合自身實際，分享對相關(guān)制度的真實感悟，并在現(xiàn)場解答記者提問。

下面，進入第一個案例發(fā)布環(huán)節(jié)。加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策是中央賦予海南的一項特定減免稅收政策，是海南自由貿(mào)易港核心政策之一，現(xiàn)在該政策已擴展至海南全島。

接下來，有請海南省商務(wù)廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人余翔先生為我們分享加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策從“試驗點”到“試驗田”案例的主要做法及成效。掌聲歡迎！

一、加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策從“試驗點”到“試驗田”

海南省商務(wù)廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人余翔：

各位媒體朋友，大家上午好！我非常高興能夠代表省商務(wù)廳向大家介紹“加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策從‘試驗點’到‘試驗田’”創(chuàng)新案例。加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策，是海南自貿(mào)港核心政策之一。該項政策明確，對于海南鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，進口料件后在海南自貿(mào)港加工成貨物，如果增值超過30%（含），經(jīng)“二線”進入內(nèi)地銷售時，免征進口料件的關(guān)稅。這項政策緊緊圍繞海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和經(jīng)營主體的需求，推動海南更好聯(lián)結(jié)國內(nèi)、國際兩個市場，加快聚集全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，促進海南制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚。

近年來，省商務(wù)廳會同海口海關(guān)、省工業(yè)和信息化廳等單位和各市縣園區(qū)，不斷落實和優(yōu)化加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策，推動政策適用由點到面、擴圍增效，將政策“含金量”轉(zhuǎn)化為海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營的“真金白銀”。主要做法如下：

1.逐步擴大政策的應(yīng)用場景和適用范圍。在洋浦保稅港區(qū)積累先行先試經(jīng)驗基礎(chǔ)上，我們推動將試點范圍首先從洋浦保稅港區(qū)拓展到省內(nèi)綜合保稅區(qū)、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)，2024年進一步擴大到海南島全島，適用企業(yè)不再局限于海關(guān)高級認證企業(yè)，審核權(quán)限由國家部委下放海南省。一系列的擴圍增效措施大大提升了省內(nèi)企業(yè)申請的積極性。2024年，全省新增67家加工增值試點企業(yè)，內(nèi)銷貨值同比增長14.3%。

2.大幅提升企業(yè)申報效率。我們在海南國際貿(mào)易“單一窗口”上開發(fā)加工增值模塊，實現(xiàn)試點政策申報審核由線下轉(zhuǎn)為線上，將企業(yè)平均申報審核時間大幅縮短50%以上。同時，在“海易辦”平臺設(shè)立加工增值內(nèi)銷免征關(guān)稅“一件事”服務(wù)專區(qū)，通過集成辦理和數(shù)據(jù)共享使企業(yè)感受到了申報操作的便利性。

3.多部門協(xié)同為企業(yè)保駕護航。我們圍繞信用管理，鼓勵海關(guān)高級認證企業(yè)優(yōu)先開展試點，同時引導(dǎo)更多符合條件的企業(yè)通過海關(guān)認證，享受信用紅利。同時，建立省市（縣）協(xié)同聯(lián)動、多部門共同參與的工作機制，圍繞企業(yè)申報、審核、生產(chǎn)、內(nèi)銷等環(huán)節(jié)提供全方位的指導(dǎo)服務(wù)。

在大家的共同努力下，加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策已成為促進海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一張名片。截至2025年2月中旬，全省獲得加工增值試點企業(yè)達112家，內(nèi)銷貨值達70.5億元。下一步，省商務(wù)廳將持續(xù)優(yōu)化政策適用，推動更多符合條件的企業(yè)享受政策，助力海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

謝謝大家！

王絲：

感謝您的精彩介紹。加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策的落地實施不僅給企業(yè)帶來實實在在的利好，也大大地增加了企業(yè)發(fā)展的信心。這一政策究竟給企業(yè)帶來了哪些實實在在的收獲呢？讓我們通過一段視頻，走進企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場景，聽聽企業(yè)的真實感受。

好的，感謝來自企業(yè)的分享。下面，我們進入媒體提問環(huán)節(jié)，媒體朋友們?nèi)绻麑Ρ景咐行枰私獾膯栴}，請舉手示意，并在提問前先報一下所在單位名稱。在這一環(huán)節(jié)中，我們將邀請被采訪單位代表上臺回答媒體提問。有請第二排這位記者！

新華社記者：

加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策落地后，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來哪些變化？

洋浦保稅港區(qū)發(fā)展局主要負責(zé)人（二級巡視員）喬山虎：

感謝媒體朋友的提問。我們都知道，加工增值免關(guān)稅政策是海南自由貿(mào)易港的核心政策之一，也是最具含金量的政策之一，儋州洋浦充分發(fā)揮加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策先行先試優(yōu)勢，先后落地全國首單、擴大到全省重點園區(qū)及全省“兩不限”首單，為政策在海南全島適用積累了寶貴經(jīng)驗。自2021年7月落地全國首單至2024年底，儋州洋浦加工增值內(nèi)銷貨值55.7億元，免征關(guān)稅4.3億元，均占全省八成左右。政策應(yīng)用“擴圍增量提質(zhì)”效果日益顯現(xiàn)，也帶動儋州洋浦形成百億級健康食品產(chǎn)業(yè)集群，適用企業(yè)數(shù)量、投資額、產(chǎn)值連續(xù)三年翻番。

首先，不斷拓展政策應(yīng)用場景。享惠品類從糧油擴展到肉類、新材料、海產(chǎn)品等類型。政策紅利帶動企業(yè)增資擴產(chǎn)，如海南澳斯卡今年沖刺產(chǎn)值80億元，比去年新增20億元。此外，海南最大的海參加工、燕窩加工、牛肉加工等高端食材企業(yè)快速發(fā)展，今年產(chǎn)值預(yù)計均達到數(shù)億元。特別欣喜的是儋州洋浦千億級制造業(yè)龍頭海南煉化加工增值首單落地，免征關(guān)稅45萬元，進一步降低企業(yè)成本，實現(xiàn)強鏈補鏈延鏈，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系拓展更加廣闊的空間。

其次，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。實行線上并聯(lián)審核、申報要素精簡、區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)試點等便利措施，企業(yè)申報效率和物流效率不斷提升。

此外，建立高效監(jiān)管服務(wù)鏈條。通過對企業(yè)逐家輔導(dǎo)，對產(chǎn)品逐個分析，對問題逐項解決，搭建起從產(chǎn)品備案、企業(yè)生產(chǎn)、貨物通關(guān)的全流程高效監(jiān)管服務(wù)鏈條。

同時，加強風(fēng)險防控。制定加工增值企業(yè)備案、聯(lián)合評審、事后核查等一系列制度文件，通過高效的工作機制，實現(xiàn)“放得開”又“管得住”，助力儋州洋浦建設(shè)海南自貿(mào)港“樣板間”。

王絲：

感謝您的回答，請落座。感謝媒體記者對本案例的關(guān)注。

接下來，進入第二個案例發(fā)布環(huán)節(jié)。為全力支持國家南繁硅谷和全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地建設(shè)，海南探索進境植物繁殖材料特許審批新模式，在有效保障國門生物安全的前提下，為企業(yè)自主科研項目引進優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源開辟了新的路徑。

接下來，有請?？诤ｊP(guān)動植物檢疫處處長李娜，為我們分享進境植物繁殖材料特許審批新模式案例的主要做法及成效。掌聲歡迎！

二、進境植物繁殖材料特許審批新模式

海口海關(guān)動植物檢疫處處長李娜：

謝謝主持人，各位嘉賓，各位媒體朋友，大家好！下面我將為大家介紹“進境植物繁殖材料特許審批新模式”的主要創(chuàng)新做法和實施成效。

2022年4月，習(xí)近平總書記在三亞調(diào)研時指出要“實現(xiàn)種業(yè)科技自強自立、種源自主可控，用中國種子保障中國糧食安全”。當(dāng)前，企業(yè)已成為種業(yè)科技創(chuàng)新的重要新興力量，優(yōu)質(zhì)的種質(zhì)資源是企業(yè)開展科研育種的關(guān)鍵生產(chǎn)材料。企業(yè)在開展科研引種的過程中，需要引進部分來自植物疫情流行區(qū)的種源，海關(guān)總署按照相關(guān)規(guī)定對這類引種實施特許審批，引種單位須獲得省部級及以上主管部門出具的批準(zhǔn)文件或科學(xué)研究立項報告才能申請辦理，而這樣的科研立項門檻較高，企業(yè)在實際中很難獲取，這成為了企業(yè)在引種過程中面臨的現(xiàn)實堵點和難點。

?？诤ｊP(guān)聚焦企業(yè)實際需求，聯(lián)合地方政府共同開展制度集成創(chuàng)新，并積極爭取海關(guān)總署的支持，探索提出進境植物繁殖材料特許審批新模式。新模式下，企業(yè)向三亞崖州灣科技城管理局提出立項申請，考核合格的由三亞崖州灣科技城管理局出具科研立項證明，海關(guān)在特許審批的辦理過程中認可此立項證明作為企業(yè)申請要件，大幅降低辦理門檻。同時，?？诤ｊP(guān)與三亞崖州灣科技城管理局建立中轉(zhuǎn)基地進境植物繁殖材料特許審批合作創(chuàng)新機制，出臺海南自由貿(mào)易港境外動植物疫情口岸聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急處置機制，實施多部門全流程監(jiān)督管理，保障引種過程中的生物安全。

該模式實施后將帶來以下三方面政策效應(yīng)：

一是開辟了種質(zhì)資源引進新渠道。新模式下特許審批的申請主體由科研院所、高校擴大至開展科技創(chuàng)新的企業(yè)，為企業(yè)自主科研項目引進優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源開辟了新的路徑，進一步拓寬了中轉(zhuǎn)基地種企境外引種來源。二是激發(fā)了企業(yè)科技創(chuàng)新的活力。種質(zhì)資源是科研育種的“芯片”，是保障國家種業(yè)安全的核心要素。特許審批新模式為企業(yè)科研育種提供了更加豐富的創(chuàng)新要素，將進一步激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力，助力南繁硅谷打造種源科技創(chuàng)新策源地。三是體現(xiàn)了中轉(zhuǎn)基地建設(shè)的引領(lǐng)示范作用。中轉(zhuǎn)基地作為面向全球的動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)通道，是促進種業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域經(jīng)濟增長的國際合作平臺。特許審批新模式作為全國首創(chuàng)的制度集成創(chuàng)新舉措，為中轉(zhuǎn)基地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用、打造種業(yè)創(chuàng)新高地提供了新的政策支持，為種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展開辟了“海南路徑”。

截至2024年12月底，三亞崖州灣科技城集聚南繁產(chǎn)業(yè)企業(yè)2849家。中轉(zhuǎn)基地累計引進各類優(yōu)良動植物種質(zhì)資源905批次、價值11.6億元人民幣，有力促進了海南自貿(mào)港新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

以上是我介紹的相關(guān)內(nèi)容，謝謝大家！

王絲：

感謝您的精彩介紹。接下來，我們繼續(xù)通過一段視頻走進相關(guān)企業(yè)，聽聽企業(yè)的真實感受。

感謝來自企業(yè)的反饋，不僅讓我們看到了這一創(chuàng)新模式給企業(yè)發(fā)展帶來的成效，也看到了相關(guān)職能部門在制度集成創(chuàng)新的探索中，為企業(yè)做好服務(wù)和保障的用心。

下面，我們進入媒體提問環(huán)節(jié)，媒體朋友們?nèi)绻麑Ρ景咐行枰私獾膯栴}，請舉手示意。

海南日報記者：

三亞崖州灣科技城管理局在推動進境植物繁殖材料特許審批模式創(chuàng)新過程中開展了哪些工作？新模式落地實施對科技城園區(qū)發(fā)展有什么重要意義？

三亞崖州灣科技城管理局創(chuàng)新合作部部長陳浩：

謝謝這位記者朋友的提問，也感謝廣大新聞媒體長期以來對三亞崖州灣科技城的關(guān)注和支持。

三亞崖州灣科技城是海南自貿(mào)港重點園區(qū)之一，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，聚焦“向種圖強”“向海圖強”發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，開展國際合作，以實際業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，積極推動制度集成創(chuàng)新工作。

在本案例新模式構(gòu)建過程中，科技城管理局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，著力在條件建設(shè)、制度建設(shè)、公共服務(wù)等三方面開展工作。一是在能力條件方面，與海口海關(guān)共建?？诤ｊP(guān)動植物檢疫中心月亮島綜合實驗室和植物隔離檢疫圃，為海關(guān)開展植物進境材料檢疫工作高標(biāo)準(zhǔn)地提供了設(shè)施設(shè)備和硬件條件。二是在制度建設(shè)方面，在海關(guān)總署支持、?？诤ｊP(guān)和海南省科技廳的指導(dǎo)下，依據(jù)《海南自由貿(mào)易港三亞崖州灣科技城條例》，從公共服務(wù)角度，出臺國內(nèi)首部企業(yè)科研立項證明相關(guān)行政規(guī)范性文件——《三亞崖州灣科技城管理局為企業(yè)提供科研立項證明的辦法（試行）》，這個辦法的出臺為企業(yè)常態(tài)化開展特許審批引種業(yè)務(wù)提供制度保障和可復(fù)制經(jīng)驗。三是從公共服務(wù)的角度出發(fā)方面，安排專門人員與主管部門一同，為企業(yè)辦理特許審批業(yè)務(wù)提供審批辦理、物流策劃、通關(guān)檢疫等全過程、全方位專業(yè)服務(wù)，助力業(yè)務(wù)高效落地。

新模式落實之后，在崖州灣科技城的企業(yè)能夠享受到新模式獨一無二的便利化措施，利用全球資源開展育種研發(fā)工作，拓展國際種業(yè)市場。更重要的是，在這個案例發(fā)布之后，彰顯了全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地試點創(chuàng)新業(yè)務(wù)的獨特優(yōu)勢，為南繁種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育新型業(yè)態(tài)，廣泛開展國際交流合作構(gòu)建了制度集成創(chuàng)新的平臺。

我們相信，利用這個平臺，下一步將會持續(xù)推動更多制度集成創(chuàng)新工作的進展。因此，崖州灣科技城也將在各主管部門的大力支持和專業(yè)指導(dǎo)下，在省委、省政府、市委、市政府的工作部署中，扎實推進中轉(zhuǎn)基地在內(nèi)的各項重點任務(wù)，快速落地見效，力爭為海南自貿(mào)港封關(guān)和建設(shè)發(fā)展多做貢獻！

謝謝。

王絲：

好的，感謝您的回答。感謝媒體記者對本案例的關(guān)注。

下面進入第三個案例的發(fā)布環(huán)節(jié)。離島免稅作為海南自由貿(mào)易港政策制度體系的重要組成部分，是國際旅游消費中心建設(shè)的重要抓手。近年來，海南通過制度創(chuàng)新，有力提升了免稅品監(jiān)管效能。

接下來，有請?？诰C合保稅區(qū)管理委員會黨工委副書記、管委會主任侯同波先生為我們分享離島免稅監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新案例的主要做法及成效。

三、離島免稅監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新

?？诰C合保稅區(qū)管理委員會黨工委副書記、管委會主任侯同波：

謝謝主持人！各位媒體朋友們，大家好！離島免稅作為海南自由貿(mào)易港政策制度體系的重要組成部分，是國際旅游消費中心建設(shè)的重要抓手。在海關(guān)、藥監(jiān)、商務(wù)等部門的大力支持和推動下，?？诰C保區(qū)堅持以問題為導(dǎo)向，聚焦企業(yè)的痛點、難點和堵點，率先在進口、入?yún)^(qū)、配送流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)試點推行免稅品監(jiān)管服務(wù)系列創(chuàng)新舉措，在有力提升免稅品監(jiān)管效能的同時，降低了企業(yè)的運營成本，提升了貨物流轉(zhuǎn)的效率。

下面我向大家介紹“離島免稅監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新”的3個主要創(chuàng)新做法：

一是率先實施免稅化妝品電子標(biāo)簽，實現(xiàn)一碼掃“身份”。通過免稅品賦電子標(biāo)簽的形式，建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程，以及高效的藥監(jiān)審理、海關(guān)監(jiān)管的聯(lián)動機制，有效地打擊假冒偽劣產(chǎn)品，維護市場秩序，提升消費者購物體驗。

二是優(yōu)化免稅商品通關(guān)模式，實行“先入?yún)^(qū)后報關(guān)”。?？诤ｊP(guān)制定?？诰C合保稅區(qū)境外入?yún)^(qū)貨物“先入?yún)^(qū)后報關(guān)”操作指引，允許企業(yè)先行辦理提貨入?yún)^(qū)作業(yè)，在倉庫內(nèi)進行理貨和申報，縮短貨物在口岸的停留時間，幫助貨物快速通關(guān)。

三是創(chuàng)新“免保銜接”模式進口免稅商品，實現(xiàn)貨物多渠道流轉(zhuǎn)。這一創(chuàng)新模式將區(qū)內(nèi)免稅品監(jiān)管倉庫的智能卡口與海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)等相關(guān)聯(lián)，讓企業(yè)在貨物進境時可以選擇免稅進境或者保稅再轉(zhuǎn)免稅兩種模式，海關(guān)根據(jù)企業(yè)需求在區(qū)內(nèi)完成保稅、免稅品互轉(zhuǎn)的有效監(jiān)管。支持離島免稅企業(yè)建設(shè)配套的免稅品監(jiān)管倉庫，促進免稅企業(yè)內(nèi)外貿(mào)互轉(zhuǎn)，更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展新格局。“免保銜接”業(yè)務(wù)模式已由海關(guān)總署向全國綜合保稅區(qū)進行復(fù)制推廣。

下一步，?？诰C保區(qū)將協(xié)同海口海關(guān)等部門，立足為企業(yè)和消費者服務(wù)這一宗旨，繼續(xù)做好溝通協(xié)調(diào)與服務(wù)對接，積極推動更有針對性的新舉措落地見效，助力海南離島免稅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展！

謝謝大家！

王絲：

感謝您的精彩介紹。離島免稅政策不僅推動了海南自貿(mào)港的經(jīng)濟發(fā)展，也為海南建設(shè)國際旅游消費中心提供了重要支撐。監(jiān)管服務(wù)的創(chuàng)新和不斷完善，也可以更好地為企業(yè)的發(fā)展保駕護航。

接下來的視頻將帶您繼續(xù)走進企業(yè)，我們一起去看看相關(guān)部門是如何為企業(yè)做好服務(wù)的。

現(xiàn)在我們進入媒體提問環(huán)節(jié)，媒體朋友們?nèi)绻麑Ρ景咐行枰私獾膯栴}，請舉手示意。

中央廣播電視總臺記者：

離島免稅監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新對相關(guān)企業(yè)運營和管理帶來了哪些具體的便利？實施以來成效如何？

中免（?？冢﹪H免稅城有限公司副總經(jīng)理張現(xiàn)成：

謝謝媒體朋友的提問?？梢哉f，這項制度的創(chuàng)新對企業(yè)受益非常大。中免集團在綜保區(qū)實行“免保銜接”政策以來，截止到目前，辦理業(yè)務(wù)4000多票，貨值達到61.58億元，最主要是提升了物流效率，提升將近35%，降低倉儲配套、貨物調(diào)撥，這個時效節(jié)約了將近50%，可以說效果非常顯著。去年4月份開始實行“先入?yún)^(qū)后報關(guān)”以來，企業(yè)進口貨物達到390多萬件，貨值超15億元，最主要是有效解決了企業(yè)在辦理報關(guān)過程中出現(xiàn)的一些錯單、改單情況，避免后續(xù)補稅、稽查等工作。企業(yè)通關(guān)時效也縮短三成，運營效率和服務(wù)質(zhì)量得到了明顯改善。

在高效轉(zhuǎn)化和有效監(jiān)管下，對免稅企業(yè)實行貨物可以以保稅的形式先進行儲存，也就是說，根據(jù)企業(yè)的日后需要，保稅品可以轉(zhuǎn)為免稅、線上和一般貿(mào)易的形式，這個政策極大地方便了企業(yè)，當(dāng)然也得益于海口綜保區(qū)和海關(guān)政策的大力支持。

謝謝！

王絲：

感謝您的回答。感謝媒體記者對本案例的關(guān)注。

接下來，進入第四個案例的發(fā)布環(huán)節(jié)。實現(xiàn)人員進出自由便利、運輸來往自由便利是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的重要制度設(shè)計和任務(wù)目標(biāo)。海南邊檢機關(guān)是如何通過誠信服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、科技賦能，提升通關(guān)便利化水平，全力保障口岸人流、物流通行順暢的呢？有請?？诔鋈刖尺叿罊z查總站黨委委員、副總站長羅正宇先生為我們分享海港口岸“信用+智慧”綜合型服務(wù)案例的主要做法及成效。

四、海港口岸“信用+智慧”綜合型服務(wù)制度

?？诔鋈刖尺叿罊z查總站黨委委員、副總站長羅正宇：

謝謝主持人。女士們、先生們，各位媒體，大家上午好，衷心感謝社會各界長期以來對海南移民管理工作的關(guān)心、理解和支持。“海港口岸‘信用+智慧’綜合型服務(wù)”案例，以“誠信管理、定制服務(wù)、一站查驗、科技賦能”為顯著特點，突出制度創(chuàng)新上的示范性，彰顯移民管理服務(wù)的標(biāo)桿作用，我們的做法主要體現(xiàn)在“四個一”上：一是建立“一攬子”邊檢誠信管理機制。研究制定《海港邊檢誠信管理服務(wù)辦法》，對國際航行船舶、口岸碼頭企業(yè)、代理公司等服務(wù)對象實行誠信化管理，信用越好、便利越多、服務(wù)越優(yōu)，實現(xiàn)“工人到港即可作業(yè)、船舶到港即可裝卸”，有效節(jié)約了企業(yè)的時間成本。二是推行“一系列”邊檢定制化服務(wù)舉措。建立“重大活動+特色產(chǎn)業(yè)+X”的綜合型服務(wù)制度，為國際會展、文體賽事等重大活動和海島農(nóng)牧產(chǎn)品種養(yǎng)殖、深加工以及進出口貿(mào)易等特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)提供“貼身式、定制化”的邊檢服務(wù)，實現(xiàn)“駐企辦檢、隨到隨檢”。三是構(gòu)建“一站式”聯(lián)合查驗通關(guān)流程。實現(xiàn)網(wǎng)上受理入出境申報和證件辦理業(yè)務(wù)，與口岸聯(lián)檢單位共同打造同時間、同地點、同步驟的“一站式”聯(lián)合查驗?zāi)Ｊ?，入出境?lián)檢和船員換班手續(xù)時間減少30%，通關(guān)效率大幅提升。四是強化“一整套”智能化管理服務(wù)手段。建設(shè)啟用港區(qū)“電子哨兵監(jiān)管”“無人機巡查”等智能化設(shè)備，研發(fā)“監(jiān)控自動預(yù)警”“風(fēng)險自動評估”、郵輪游艇智慧管理等多個信息化系統(tǒng)平臺，讓國際航行船舶無感通關(guān)、高效作業(yè)。

通過實施“海港口岸‘信用+智慧’綜合型服務(wù)”，海南邊檢機關(guān)累計為企業(yè)節(jié)省通關(guān)時間2000余小時、節(jié)約運營成本4000余萬元。

下一步，我們將在口岸信息化、智能化、便利化通關(guān)上不斷探索實踐，持續(xù)釋放制度集成創(chuàng)新動能，為海南自由貿(mào)易港高水平開放高質(zhì)量發(fā)展貢獻邊檢智慧和力量。

我就介紹到這里，謝謝大家！

王絲：

感謝您的精彩介紹。接下來，我們繼續(xù)通過幾位企業(yè)代表的分享，通過企業(yè)對于這項制度創(chuàng)新政策的真實體驗，了解這一制度創(chuàng)新政策如何為企業(yè)賦能？

感謝來自企業(yè)的反饋。下面，我們進入媒體提問環(huán)節(jié)，媒體朋友們?nèi)绻麑Ρ景咐行枰私獾膯栴}，請舉手示意。

上海東方衛(wèi)視記者：

“海港口岸‘信用+智慧’綜合型服務(wù)”對于保障企業(yè)起到了什么作用？

中國?？谕廨営邢薰靖笨偨?jīng)理彭博：

感謝這位記者朋友的提問。我是中國?？谕廨営邢薰靖笨偨?jīng)理彭博，我們代理公司從事國際航行船舶出入境代理相關(guān)手續(xù)工作，也是此項創(chuàng)新案例的受益對象之一。“時間成本”作為國際貿(mào)易競爭的要素之一，海南自貿(mào)港封關(guān)在即，海上對外貿(mào)易活動愈加活躍，提升船方通關(guān)效率，能夠吸引更多的船舶來港。?？谶厵z總站海港口岸“信用+智慧”綜合型服務(wù)舉措實施以來，基于我們長期良好的信用分值，代理的船舶在進出口岸時，可以享受更為便捷、高效的服務(wù)，同時邊檢機關(guān)會針對不同類型的船舶，采取不同的通關(guān)模式，確保船舶通關(guān)效率最高、通關(guān)體驗最佳。新模式啟用后，出入境船舶邊檢通關(guān)時間減少20%，出入境船員換班手續(xù)時間減少30%，企業(yè)辦理船舶搭靠、人員登輪許可有效期均值較以往延長50%。累計服務(wù)海南章雄魚苗出口約1364萬尾，貨值約3.76億元人民幣；累計服務(wù)外籍鉆井平臺船員1萬余人次。

海南消博會期間，針對參展游艇，邊檢機關(guān)推出“流動檢查車”靠前服務(wù)，做到參展游艇停泊在哪里，邊檢服務(wù)就跟進到哪里，最大程度縮短待檢時間，實現(xiàn)參展游艇“隨到隨檢”，這讓我們深切感受到了口岸通關(guān)的速度和溫度。

王絲：

感謝您的回答。感謝媒體記者對本案例的關(guān)注。下面進入第五個案例的發(fā)布環(huán)節(jié)。

近年來，我省聚焦企業(yè)發(fā)展中的制度性交易成本高、辦事效率低、政策兌現(xiàn)不便利等問題，持續(xù)深耕政務(wù)及企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，實施企業(yè)“一碼通全島”服務(wù)機制，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)和企業(yè)服務(wù)水平。

接下來，有請海南省營商環(huán)境建設(shè)廳黨組成員、副廳長肖文先生為我們分享企業(yè)“一碼通全島”服務(wù)全覆蓋案例的主要做法及成效。

五、企業(yè)“一碼通全島”

海南省營商環(huán)境建設(shè)廳黨組成員、副廳長肖文：

感謝主持人，各位來賓，各位媒體朋友，大家上午好！下面我為大家介紹《企業(yè)“一碼通全島”服務(wù)全覆蓋》案例，從兩個方面進行介紹。

一、創(chuàng)新亮點

海南省企業(yè)綜合服務(wù)平臺融合了“企業(yè)碼”“信用碼”“監(jiān)管碼”等服務(wù)，實現(xiàn)了碼上辦事、碼上監(jiān)管、碼上信用、碼上融資，構(gòu)建企業(yè)“一碼通全島”服務(wù)機制。該機制在企業(yè)服務(wù)方面實施多項探索創(chuàng)新，一是創(chuàng)新推出“信用+審批”服務(wù)機制。“信用+審批”服務(wù)將經(jīng)營主體按照信用情況劃分為四類信用標(biāo)簽，實施分級分類審批服務(wù)。通過一體化平臺在行政審批服務(wù)過程中，自動調(diào)用和查閱申請人的相關(guān)信用信息，作出相應(yīng)的四檔不同的信用標(biāo)簽提示，并根據(jù)標(biāo)簽提示為企業(yè)提供相應(yīng)便利化服務(wù)。二是創(chuàng)設(shè)“政企約見”“涉企活動統(tǒng)籌監(jiān)測”服務(wù)企業(yè)品牌。我省創(chuàng)新開發(fā)上線涉企活動統(tǒng)籌監(jiān)測系統(tǒng)，規(guī)范政府部門入企調(diào)研、執(zhí)法、檢查、報送數(shù)據(jù)或材料等活動，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。通過政企約見機制，企業(yè)可一鍵約見政府部門，進一步暢通政企溝通渠道。三是建立企業(yè)服務(wù)專員精準(zhǔn)包聯(lián)閉環(huán)工作機制。該機制包括“調(diào)研收集、問題解決、督查督辦、辦理反饋、總結(jié)評價”五個環(huán)節(jié)，通過12345服務(wù)熱線和“監(jiān)督一張網(wǎng)”強化督查督辦，對問題解決情況進行回訪，全力推動企業(yè)訴求解決。

二、工作成效

（一）構(gòu)建“有事必應(yīng)、無事不擾”體系。依托海南省企業(yè)綜合服務(wù)平臺開展企業(yè)大調(diào)研大服務(wù)專項行動，全省各級3150名領(lǐng)導(dǎo)干部作為企業(yè)服務(wù)專員配對服務(wù)約1萬家企業(yè)，集中處理2838個涉企服務(wù)問題，已解決2652件，占比93.4%，線上線下評價綜合滿意率97.94%。截至目前，平臺共收到政企約見工單862單，已全部完成約見。強化涉企活動統(tǒng)籌監(jiān)測管理，全省統(tǒng)籌監(jiān)測涉企活動10404次，覆蓋29個省直部門和18個市縣，各市縣營商局統(tǒng)籌調(diào)整81次，企業(yè)拒絕101次，有效減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。

（二）建立切實有效的數(shù)據(jù)歸集和核查機制。海南省企業(yè)綜合服務(wù)平臺歸集318類電子證照實現(xiàn)企業(yè)辦事免提交，降低企業(yè)提交材料和跑動的成本。平臺聯(lián)通省信用信息共享平臺6.3億條公共信用信息，持續(xù)解決企業(yè)信用核查難問題并優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)。截至2024年12月底，全省已有19個省級單位的296項監(jiān)管事項實施或正在推進信用監(jiān)管，2024年有9個單位的11個領(lǐng)域新增信用監(jiān)管辦法，“信用+審批”服務(wù)事項辦件量已達158萬余件。2024年度，共完成企業(yè)行政處罰信用修復(fù)2378件，同比增長100.5%。

（三）優(yōu)化“政策直達企業(yè)”機制。海南省企業(yè)綜合服務(wù)平臺匯集全省有效法人信息、電子證照和信用數(shù)據(jù)，通過“免證‘碼上辦’”功能，關(guān)聯(lián)電子證照庫，使企業(yè)能夠在線上授權(quán)管理，線下亮碼辦事。截至2024年底，通過“企業(yè)碼”政策匹配功能為企業(yè)智能匹配政策超85萬條次。通過提供精準(zhǔn)化、個性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動政務(wù)服務(wù)從便捷服務(wù)向增值服務(wù)的全面升級。

我就介紹這些，謝謝大家！

王絲：

感謝您的精彩介紹。接下來，我們繼續(xù)通過一段視頻，聽聽企業(yè)的真實感受。

感謝來自企業(yè)的反饋。“一碼通全島”連通的不僅是多種服務(wù)功能，也連通了政府與企業(yè)之間良好溝通和為企業(yè)服務(wù)的橋梁。媒體朋友們?nèi)绻麑Ρ景咐行枰私獾膯栴}，請舉手示意。

人民日報記者：

“政企約見”作為企業(yè)綜合服務(wù)平臺中搭載的一個重要功能，在踐行海南自貿(mào)港“有求必應(yīng)、有諾必踐”服務(wù)理念方面發(fā)揮了積極作用，請簡單介紹一下全省“政企約見”的情況。

海南省營商環(huán)境建設(shè)廳改革創(chuàng)新處處長桂一文：

首先，感謝媒體朋友們對企業(yè)綜合服務(wù)平臺企業(yè)碼的關(guān)注。“政企約見”是依托企業(yè)綜合服務(wù)平臺（企業(yè)碼），實現(xiàn)線上約見、線下政企面對面溝通的重要通道，自2024年7月1日全省正式上線以來，通過政企約見企業(yè)反映的訴求和問題近九成得到了解決。目前“政企約見”系統(tǒng)已接入52個省直部門機構(gòu)、18個市縣政府及其部門機構(gòu)共計757家單位，企業(yè)既可以約省直部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、處室負責(zé)人，也可約見市縣領(lǐng)導(dǎo)及市縣部門負責(zé)人。“政企約見”除了能找得到人外，企業(yè)提交約見訴求后，系統(tǒng)還有一套跟蹤督辦流程，要求政府部門在規(guī)定時間內(nèi)與企業(yè)進行見面，傾聽問題訴求，填寫約見情況反饋給企業(yè)，企業(yè)隨后對問題解決情況進行滿意度評價，一些由于歷史遺留問題或短期確實難以解決的問題，將轉(zhuǎn)入營商環(huán)境問題受理平臺持續(xù)跟進、推動相應(yīng)問題的解決。

最后，借此機會跟大家再次介紹一下如何使用“政企約見”：請把鏡頭切換到我的手機屏幕。大家可以通過手機下載“海易辦”APP，進入“海易辦”平臺以后點擊“企業(yè)碼”進入企業(yè)綜合服務(wù)平臺，進入平臺后下拉找到“政企約見”功能，選擇“我要約見”提交您的約見需求，同時，在“我的約見”里可以查詢您約見許可的辦理情況和問題解決情況，并對約見情況和問題解決進行滿意度評價。

我們的宗旨是：企業(yè)點名、有約必見，歡迎廣大企業(yè)使用我們的企業(yè)綜合服務(wù)平臺（企業(yè)碼），我們將全力做好服務(wù)，支持企業(yè)在海南自貿(mào)港更快更好發(fā)展。

謝謝！

王絲：

感謝您的回答。感謝媒體記者對本案例的關(guān)注。下面進入第六個案例的發(fā)布環(huán)節(jié)。

近年來，海南持續(xù)完善外商投資企業(yè)服務(wù)機制，圍繞經(jīng)營主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、退出全生命流程，做好服務(wù)保障。積極探索建立完善與自貿(mào)港市場經(jīng)濟監(jiān)管要求相適應(yīng)的登記制度和政策供給。

接下來，讓我們有請海南省市場監(jiān)督管理局、省知識產(chǎn)權(quán)局黨組成員，省市場監(jiān)督管理局副局長林剛先生為我們分享外資企業(yè)登記“五位一體”改革案例的主要做法及成效。

六、外資企業(yè)登記“五位一體”改革

海南省市場監(jiān)督管理局、海南省知識產(chǎn)權(quán)局黨組成員，海南省市場監(jiān)督管理局副局長、新聞發(fā)言人林剛：

感謝主持人，尊敬的各位媒體朋友，大家上午好！首先，非常感謝大家對海南省市場監(jiān)管工作長期以來的關(guān)心、支持、理解和幫助！我今天在這里非常榮幸給大家匯報和分享外資企業(yè)登記“五位一體”改革的相關(guān)情況。為提升海南自由貿(mào)易港開放水平，海南省市場監(jiān)管局會同省營商環(huán)境建設(shè)廳，在海南省人大法工委的支持下，多措并舉優(yōu)化外資企業(yè)登記服務(wù)機制，外資企業(yè)開辦辦理環(huán)節(jié)由5個壓減至1個，材料壓減超77%，投資海南的國家（地區(qū)）由2018年的43個增長到現(xiàn)在的174個，法國路威酩軒、瑞士歷峰、英國戴比爾斯等一批知名外資企業(yè)落地海南，有效服務(wù)境外投資者在海南投資興業(yè)。主要做法如下：

1.施行港澳非自然人投資者主體資格證明簡化版公證文書。爭取國家市場監(jiān)管總局支持試點，將港澳地區(qū)非自然人投資者主體資格證明公證文書由50多頁壓減至8頁，申請人在登記環(huán)節(jié)僅需錄入公證文書編號供注冊專員調(diào)取查閱，無需企業(yè)提交。截至2024年年底，這項舉措已惠及港澳非自然人投資者8740戶。

2.推動部分外資企業(yè)登記全程電子化辦理。此前境外自然人投資者無法實現(xiàn)在線身份認證、電子簽名，外資企業(yè)登記網(wǎng)上辦事流程通而不暢。為解決該問題，我局積極對接公安、移民管理等部門系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)了港澳居民持來往內(nèi)地通行證、臺灣居民持來往大陸通行證、華僑持華僑護照和外國人持永居證在線身份認證和電子簽名。對接移民管理部門數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)外國自然人持外國護照線下身份認證。今年3月底前，努力爭取實現(xiàn)港澳臺居民持居住證在線身份認證、電子簽名。同時，我們還推行英語版電子表單，支持“海南e登記”在境外使用，便利境外投資者在線辦理業(yè)務(wù)。

3.優(yōu)化外資企業(yè)登記流程。聚焦外國投資者辦事高頻事項，推動出臺《海南自由貿(mào)易港市場主體登記管理條例》，減免多項登記申請材料，將一批高頻登記備案事項改為自主公示，截至2024年年底，這項舉措惠及外資企業(yè)辦件次數(shù)達到3622戶次。

4.率先實施外國企業(yè)直接登記制度。允許外國企業(yè)不設(shè)立中國經(jīng)營主體，直接在海南從事服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營活動。

5.構(gòu)建“三個一件事”+“免申即享”服務(wù)鏈。優(yōu)化企業(yè)開辦、變更、注銷三個“一件事”，通過加強部門間數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)照后許可及稅務(wù)、社保、公積金、公章刻制、銀行開戶等事項“無感辦理”，這項舉措至今惠及外資企業(yè)近3萬戶次。

以上是我的匯報和分享，謝謝大家！

王絲：

感謝您的精彩介紹。外資企業(yè)登記“五位一體”改革不僅提升了外資企業(yè)在海南投資的便利化水平，也吸引了更多外資企業(yè)入駐海南，推動海南自貿(mào)港的經(jīng)濟發(fā)展。下面我們通過視頻，聽聽企業(yè)代表的心聲。

感謝來自企業(yè)的反饋。媒體朋友們?nèi)绻麑Ρ景咐行枰私獾膯栴}，請舉手示意。

鳳凰網(wǎng)記者：

請詳細介紹一下“免申即享”特色服務(wù)。

海南省市場監(jiān)督管理局登記注冊局局長陳術(shù)穎：

感謝這位記者朋友的提問。“免申即享”是指申請人無需主動提出申請、無需提交材料，即可享受相關(guān)優(yōu)惠政策或服務(wù)。我們推行的免申即享服務(wù)有以下三個特征：一是許可辦理零表單、零材料。以前的證照聯(lián)辦是將許可證的表單和營業(yè)執(zhí)照的表單集成為一套表單供申請人填寫，現(xiàn)在實行免申即享后，申請人只需要填寫營業(yè)執(zhí)照的表單，無需再填寫許可證的表單事項。二是免于申請、免于審核。以前企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照和許可證分別需要到不同的平臺提出申請，也需要等待人工審核，流程長、時間也長，現(xiàn)在實行免申即享后，企業(yè)在“易登記”上辦結(jié)營業(yè)執(zhí)照業(yè)務(wù)后，會把信息推送給省一體化平臺免申即享服務(wù)專區(qū)，自動啟動審理許可、自動出具審核結(jié)果，對于群眾來說是無感的。三是惠及面較廣。我們在選擇證照聯(lián)辦事項時，更加傾向于辦件量比較大的事項，比如食品經(jīng)營、藥品經(jīng)營、高危險性體育項目、獸藥經(jīng)營等，目前已經(jīng)實現(xiàn)了10個許可的證照聯(lián)辦、免申即享服務(wù)。隨著改革持續(xù)的深入，還會有更多許可事項被納入免申即享和證照聯(lián)辦的范圍。

謝謝！

王絲：

非常感謝您的回答。案例分享環(huán)節(jié)到此結(jié)束。

感謝幾位嘉賓的精彩分享，同時也誠摯感謝媒體記者朋友們對今天發(fā)布的六個制度創(chuàng)新案例的熱切關(guān)注。

下面繼續(xù)有請廖寶祺副處長主持新聞發(fā)布會。

廖寶祺：

感謝海南廣播電視總臺的王絲女士！剛才，各位發(fā)布人通過詳盡和專業(yè)的介紹，還有對記者提問的細致解答，全方位、深層次地為我們剖析了剛剛公布的這6項最新制度集成創(chuàng)新案例，相信大家對這些案例都有了全面的了解。

在此，讓我們再次以熱烈的掌聲向在座各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓表示衷心的感謝！同時，感謝記者朋友們的積極參與，是你們的關(guān)注和報道讓這些創(chuàng)新案例成果得以更廣泛地傳播，從而讓更多的企業(yè)和人士受益；還要感謝線上實時觀看發(fā)布會、默默支持自貿(mào)港建設(shè)的網(wǎng)友們。

我們還在發(fā)布會現(xiàn)場布置了采訪區(qū)，記者朋友們?nèi)绻羞M一步的采訪需求，歡迎在發(fā)布會結(jié)束后繼續(xù)在采訪區(qū)和相關(guān)單位負責(zé)同志進行互動交流。我們也歡迎大家關(guān)注“海南發(fā)布”“海南自由貿(mào)易港”等官方微信公眾號后續(xù)推送的相關(guān)信息。

封關(guān)運作正攻堅，制度創(chuàng)新啟新篇！女士們、先生們，2025年是海南自貿(mào)港封關(guān)運作、擴大開放之年。讓我們共同期待海南推出更多具有全國示范力和影響力的制度集成創(chuàng)新成果，為堅定不移進一步全面深化改革、擴大開放貢獻更多的“海南方案”和“海南智慧”！

本場新聞發(fā)布會到此結(jié)束！謝謝大家！

（原標(biāo)題：實錄丨海南自貿(mào)港第十九批制度集成創(chuàng)新案例新聞發(fā)布會）

【責(zé)任編輯：謝鎮(zhèn)蔚】

【內(nèi)容審核：孫令衛(wèi)】