海南“機(jī)器管招投標(biāo)”取得明顯成效

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 李興民 通訊員 顏業(yè)勝）1月12日，記者從省住建廳獲悉，海南省從2022年就開始試點(diǎn)“機(jī)器管招投標(biāo)”工作，到2023年9月，已經(jīng)覆蓋全省住建領(lǐng)域依法必須招標(biāo)的施工項(xiàng)目，到2024年9月份已覆蓋全省住建領(lǐng)域依法必須招標(biāo)的工程總承包（EPC）領(lǐng)域，下一步將覆蓋設(shè)計(jì)、監(jiān)理等住建全領(lǐng)域。

“機(jī)器管招投標(biāo)”的建設(shè)內(nèi)容包括1項(xiàng)體制機(jī)制創(chuàng)新和3個(gè)平臺。“1”是它的根系，指的是制度體系。“3”是這棵小樹的三根主干，對應(yīng)依據(jù)制度體系而建設(shè)的三大平臺。

為查找制度漏洞短板，省住建廳于2022年9月6日起依法依規(guī)制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)制度改革的若干措施》等多個(gè)規(guī)范性文件，創(chuàng)新構(gòu)建適應(yīng)海南自貿(mào)港建設(shè)的新型招投標(biāo)體制機(jī)制，大膽運(yùn)用“云計(jì)算”“大數(shù)據(jù)”“區(qū)塊鏈”等新技術(shù)，以全新理念統(tǒng)籌建設(shè)全省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)交易、服務(wù)、監(jiān)督三大平臺，圍繞“招、投、開、評、定”五大環(huán)節(jié)進(jìn)行過程管控，減少人為因素。

據(jù)省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前海南省招標(biāo)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)文件在線編制，招標(biāo)人只能在規(guī)定的位置填寫相應(yīng)內(nèi)容，投標(biāo)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)智能編制投標(biāo)文件，開標(biāo)環(huán)節(jié)增加了“串通投標(biāo)行為”判定環(huán)節(jié)，評標(biāo)環(huán)節(jié)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“機(jī)器”自動評標(biāo)，定標(biāo)環(huán)節(jié)增加評定分離功能，保障招標(biāo)人履行主體責(zé)任的合法權(quán)益。通過對招投標(biāo)全生命周期流程的用心梳理、修剪，系統(tǒng)自動匹配對投標(biāo)人的資格條件，有效遏制了領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)招投標(biāo)行為，預(yù)防了腐敗，增加了違規(guī)成本，實(shí)現(xiàn)了智慧監(jiān)管，起到了很好的保護(hù)干部的作用。

據(jù)了解，省住建領(lǐng)域“機(jī)器管招投標(biāo)”具有五個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)：

一是清廉。長期以來，工程招投標(biāo)一直是產(chǎn)生腐敗的重災(zāi)區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)招投標(biāo)行為屢禁不止，給社會造成不良影響。“機(jī)器管招投標(biāo)”固化了招標(biāo)流程和規(guī)則，系統(tǒng)自動匹配對投標(biāo)人的資格條件，有效遏制了領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)招投標(biāo)行為，預(yù)防了腐敗，起到了很好的保護(hù)干部的作用。

二是公正。“機(jī)器管招投標(biāo)”實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化、格式化，全面公開招標(biāo)控制價(jià)成果文件，避免了“量體裁衣”“量身定做”等行為；二是“機(jī)器管招投標(biāo)”自動從國家部委等平臺獲取投標(biāo)人的資質(zhì)等信息，遏制了投標(biāo)人“弄虛作假”行為；三是全流程由“機(jī)器”自動評標(biāo)，減少了評標(biāo)專家的自由裁量權(quán)，確保了評標(biāo)結(jié)果的客觀公正性。

三是低碳。“機(jī)器管招投標(biāo)”推行全流程電子化、無紙化，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)活動的低碳、綠色。

四是法制。“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)自動識別預(yù)警信息后，自動推送給行業(yè)監(jiān)督部門和省紀(jì)委“監(jiān)督一張網(wǎng)”平臺，依法依規(guī)處理。

五是效益。“機(jī)器管招投標(biāo)”之后，招標(biāo)文件填寫工作從273項(xiàng)降低到114項(xiàng)，投標(biāo)文件填寫工作從157項(xiàng)降低到25項(xiàng)，編制文件時(shí)間從1-2天減少到僅需1小時(shí)左右。以往一些大項(xiàng)目評標(biāo)往往需要耗時(shí)48小時(shí)，而機(jī)器自動評審只需要10分鐘，專家復(fù)核花費(fèi)2小時(shí)左右，效率大大提升了。

截至2024年12月底，省住建廳已經(jīng)完成716個(gè)住建領(lǐng)域“機(jī)器管招投標(biāo)”項(xiàng)目的開評標(biāo)，平均中標(biāo)下浮率為8.01%，按招標(biāo)金額569.34億元計(jì)算，節(jié)約財(cái)政資金約45.6億元。

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