2024年省人大常委會審議通過省級法規(guī)和法規(guī)性決定33件

商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 史若木 陳王鳳 戴銘 攝影報道）1月9日，海南省新聞辦公室舉行海南省七屆人大四次會議新聞吹風(fēng)會。記者從會上了解到，省七屆人大三次會議以來省人大常委會在立法、行使監(jiān)督權(quán)、支持和保障人大代表依法履職等方面的做法與亮點。

通過省級法規(guī)和法規(guī)性決定33件

2024年，省人大常委會緊緊圍繞省委部署和自貿(mào)港建設(shè)需要，積極發(fā)揮立法主導(dǎo)作用，更加重視立法創(chuàng)新，更加重視立法質(zhì)量，更加重視運用自貿(mào)港法規(guī)制定權(quán)開展立法，先后審議通過省級法規(guī)和法規(guī)性決定33件、批準(zhǔn)市縣法規(guī)12件，其中，“小快靈”“小切口”立法17件，自貿(mào)港法規(guī)14件。

重點加強了保障自貿(mào)港封關(guān)運作、推動四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、呵護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)民生改善等方面的立法，有效發(fā)揮了立法引領(lǐng)、推動和保障改革發(fā)展穩(wěn)定的作用。

比如，認(rèn)真總結(jié)國家近年調(diào)法調(diào)規(guī)授權(quán)事項實踐經(jīng)驗，運用自貿(mào)港法規(guī)制定權(quán)制定郵輪管理、種子進(jìn)出口管理、國際客船國際散裝液體危險品船運輸經(jīng)營管理等法規(guī)，保障了自貿(mào)港政策的有效實施。

比如，通過立法引入商事臨時仲裁制度、構(gòu)建種業(yè)研發(fā)服務(wù)體系、全面禁止一次性塑料制品等被列為2024年自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新案例予以發(fā)布。

聽取和審議專項報告21個

2024年，省人大常委會先后開展執(zhí)法檢查4次，聽取和審議專項報告21個，開展專題詢問4次。省人大常委會在開展監(jiān)督過程中，積極探索創(chuàng)新機制，著力增強監(jiān)督剛性和實效。主要做法可以概括為“1+3”：

“1”是出臺一個意見，即出臺了關(guān)于加強和改進(jìn)新時代人大監(jiān)督工作的意見，就增強監(jiān)督剛性和實效提出了一系列創(chuàng)新性措施。

“3”是打造了三張監(jiān)督品牌：一是專題詢問+滿意度測評品牌。優(yōu)化專題詢問方式，每次專題詢問省委書記馮飛都親自參加并作點評講話，省紀(jì)委書記陳國猛同志到會指導(dǎo)；每次專題詢問都現(xiàn)場開展?jié)M意度測評，并將測評結(jié)果通報省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。二是依托“監(jiān)督一張網(wǎng)”做好監(jiān)督“后半篇文章”。研究出臺了“監(jiān)督一張網(wǎng)”問題收集報送及整改反饋暫行辦法，將人大監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的難點堵點問題納入“監(jiān)督一張網(wǎng)”平臺，貫通協(xié)同監(jiān)督，有力有效推動問題解決。三是升級人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)。依托人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，將審查監(jiān)督關(guān)口前移，并推動各級人大升級改造系統(tǒng)，縱向?qū)崿F(xiàn)省與市縣貫通，橫向覆蓋預(yù)決算審查、國有資產(chǎn)和政府債務(wù)管理情況監(jiān)督等方面，實現(xiàn)了全口徑、全過程、全覆蓋審查監(jiān)督。

受理的23件議案、447件建議已全部辦理并答復(fù)代表

人大代表是黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁。省人大常委會充分尊重代表主體地位，2024年，著眼于更好發(fā)揮代表在全過程人民民主中的作用，進(jìn)一步創(chuàng)新代表工作，激勵和支持代表積極表達(dá)民聲、維護(hù)民利，重點做了四個方面的工作。

一是著力提高代表表達(dá)民聲的能力。改進(jìn)代表培訓(xùn)工作，線上線下相結(jié)合舉辦代表培訓(xùn)班，培訓(xùn)代表超過400人（次），重點加強全過程人民民主理念教育，加強履職知識培訓(xùn)，在提高代表履職能力方面取得了新的成效。

二是著力為代表表達(dá)民聲創(chuàng)造良好條件。進(jìn)一步拓展代表參與渠道，堅持和完善密切聯(lián)系代表各項制度，積極組織代表參加人大和“一府一委兩院”的會議和活動2000余次，為代表知政、議政創(chuàng)造更加便利的條件。

三是著力創(chuàng)新探索全過程人民民主的海南實踐。在全國率先開展省級民生實事項目人大代表票決制，并組織代表全過程多方式開展監(jiān)督和滿意度測評，實現(xiàn)“項目由代表定、實施請代表督、結(jié)果讓代表評”的工作閉環(huán)，有力保證了具有首創(chuàng)性的省級民生實事項目人大代表票決制的高質(zhì)高效實施。2024年代表票決出的10個民生實事項目已全部按期完成，人大代表測評結(jié)果均為“滿意”。

四是著力讓代表表達(dá)民聲收到實效。加強代表議案建議辦理，開展代表建議辦理優(yōu)秀案例評選，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范激勵作用。省七屆人大三次會議以來受理的23件議案、447件建議已全部辦理并答復(fù)代表，其中82%的意見建議已得到解決或采納，比上年提高38%，建議辦理效率和質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，更多體現(xiàn)民意的議案建議落到實處、見到實效。

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