海南出臺(tái)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴辦法

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?史若木）為加強(qiáng)和改進(jìn)行政訴訟中行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，1月8日，海南省人民政府和海南省高級(jí)人民法院正式對(duì)外發(fā)布《海南省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

《辦法》所稱(chēng)行政機(jī)關(guān)包括縣級(jí)以上人民政府及其工作部門(mén)（含縣級(jí)以上人民政府或工作部門(mén)依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的組織。被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人即行政機(jī)關(guān)的正職負(fù)責(zé)人、副職負(fù)責(zé)人、參與分管被訴行政行為實(shí)施工作的副職級(jí)別的負(fù)責(zé)人以及其他參與分管的負(fù)責(zé)人。被訴行政機(jī)關(guān)委托的組織或者下級(jí)行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人，不能作為被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭。

《辦法》指出，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，是指被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在行政訴訟第一審、第二審和審判監(jiān)督等訴訟程序中出庭參加庭審活動(dòng)，行使訴訟權(quán)利，履行訴訟義務(wù)。

《辦法》要求，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告的，由作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，但由人民法院確定的除外。當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議程序未提出異議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)書(shū)面申請(qǐng)委托原行政行為機(jī)關(guān)代為出庭的，人民法院可以準(zhǔn)許，但行政復(fù)議機(jī)關(guān)出庭有利于行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解的除外。其他行政機(jī)關(guān)作為共同被告的案件，可以協(xié)商確定出庭應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，也可由人民法院確定。其中一個(gè)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，視為其他行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人已出庭應(yīng)訴。

《辦法》稱(chēng)，對(duì)于同一審級(jí)需要多次開(kāi)庭的同一案件，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人到庭參加一次庭審的，一般可以認(rèn)定其已經(jīng)履行出庭應(yīng)訴義務(wù)，但人民法院通知行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人再次出庭的除外。被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在一個(gè)審理程序中出庭應(yīng)訴，不免除其在其他審理程序出庭應(yīng)訴的義務(wù)。被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人除出庭應(yīng)訴外，還應(yīng)積極參與由人民法院主持的詢(xún)問(wèn)、聽(tīng)證、協(xié)調(diào)、座談、現(xiàn)場(chǎng)勘察等訴訟活動(dòng)，力求實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議。

《辦法》指出，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由未履行出庭應(yīng)訴工作職責(zé)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，由有權(quán)機(jī)關(guān)依照相關(guān)法律法規(guī)處理。對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率低的，由省人民政府約談市縣人民政府、省人民政府工作部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，由市縣人民政府約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市縣人民政府工作部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人。法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的組織負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率低的，由其主管部門(mén)約談。省人民政府工作部門(mén)、市縣人民政府及其工作部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主要負(fù)責(zé)人將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況列入年終述職內(nèi)容。

《辦法》自2025年2月1日起施行。

【責(zé)任編輯：黃奕宏】

【內(nèi)容審核：吳鐘旺】

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