海南發(fā)布通航飛行服務(wù)站布局規(guī)劃，助力低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?徐明鋒）12月4日，記者獲悉，海南省國(guó)防科技工業(yè)辦公室、海南省交通運(yùn)輸廳近日聯(lián)合發(fā)布《海南省通航飛行服務(wù)站布局規(guī)劃（2024-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），旨在全面深化低空空域管理改革試點(diǎn)拓展工作，推進(jìn)低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)，促進(jìn)海南低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《規(guī)劃》，到2030年，全省布局1個(gè)省級(jí)綜合飛行服務(wù)站，包括1個(gè)總站和8個(gè)分站。

低空經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)前景廣闊的發(fā)展階段

《規(guī)劃》指出，當(dāng)前我省已建成海南通航飛行服務(wù)站位于?？谑校緷M(mǎn)足當(dāng)前低空飛行服務(wù)保障需求。隨著低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，低空飛行活動(dòng)不斷增加，服務(wù)站現(xiàn)有的保障能力難以適應(yīng)未來(lái)發(fā)展需要。低空經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)前景廣闊的發(fā)展階段，特別是無(wú)人機(jī)及eVTOL技術(shù)的應(yīng)用將不斷打破傳統(tǒng)行業(yè)的壁壘，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的動(dòng)能。到2030年，通航有人機(jī)與無(wú)人機(jī)的應(yīng)用將全面拓展，涵蓋旅游觀(guān)光、城市交通、物流運(yùn)輸、應(yīng)急救援等多個(gè)領(lǐng)域。

根據(jù)《海南省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）》的預(yù)期目標(biāo)，結(jié)合專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的預(yù)測(cè)，以及近年來(lái)海南地區(qū)的通航有人機(jī)飛行年均增長(zhǎng)7%、無(wú)人機(jī)飛行年均增長(zhǎng)8%等實(shí)際飛行情況，按照適度超前的原則，預(yù)測(cè)到2030年，我省通航有人機(jī)運(yùn)營(yíng)企業(yè)數(shù)量可達(dá)126家，年飛行量可達(dá)39.7萬(wàn)架次、4.6萬(wàn)小時(shí)，年航空氣象服務(wù)次數(shù)可達(dá)3萬(wàn)次、航空情報(bào)與飛行情報(bào)服務(wù)次數(shù)可達(dá)1萬(wàn)次；無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)企業(yè)數(shù)量可達(dá)435家，監(jiān)管平臺(tái)監(jiān)測(cè)的無(wú)人機(jī)年飛行量可達(dá)615.4萬(wàn)架次、82.1萬(wàn)小時(shí)。屆時(shí)，低空飛行器起降場(chǎng)需求數(shù)量將達(dá)800個(gè)，低空航線(xiàn)需求數(shù)量將達(dá)600條，以滿(mǎn)足我省低空飛行活動(dòng)發(fā)展需要。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，隨著低空飛行量的快速增長(zhǎng)，對(duì)低空飛行服務(wù)保障能力提出更高的要求，亟需提升通航飛行服務(wù)站現(xiàn)有保障能力，更為高效便捷地為全省低空飛行活動(dòng)提供飛行任務(wù)與計(jì)劃服務(wù)、航空信息資料服務(wù)、氣象服務(wù)、告警和協(xié)助救援服務(wù)、空中動(dòng)態(tài)監(jiān)視等服務(wù)，滿(mǎn)足海南省未來(lái)低空經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的保障需求。

構(gòu)建全國(guó)最優(yōu)的飛行服務(wù)環(huán)境

《規(guī)劃》要求，緊貼將低空經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、打造低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎等功能定位和戰(zhàn)略要求，把握國(guó)家深化低空空域管理改革的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持飛行服務(wù)站的公共服務(wù)基本屬性，發(fā)揮政府主導(dǎo)和社會(huì)主體作用，打造低空飛行綜合公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)飛行服務(wù)站為全省有人機(jī)與無(wú)人機(jī)提供統(tǒng)一、公益、公平、公開(kāi)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)，滿(mǎn)足通航有人機(jī)、無(wú)人機(jī)用戶(hù)飛行保障需求和軍地民相關(guān)管理部門(mén)監(jiān)管需求，構(gòu)建全國(guó)最優(yōu)的飛行服務(wù)環(huán)境。此外，要堅(jiān)持軍民融合發(fā)展、堅(jiān)持海南特色、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展理念。

《規(guī)劃》提出，到2030年，優(yōu)化提升飛行服務(wù)站的飛行任務(wù)與計(jì)劃服務(wù)、航空情報(bào)服務(wù)、飛行情報(bào)服務(wù)、氣象服務(wù)、告警和協(xié)助救援服務(wù)、空中動(dòng)態(tài)監(jiān)視服務(wù)等飛行基礎(chǔ)服務(wù)能力，增強(qiáng)飛行服務(wù)站的窗口服務(wù)、信息存儲(chǔ)和共享服務(wù)、統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)等延伸服務(wù)能力，加強(qiáng)海南通航飛行服務(wù)站和無(wú)人機(jī)綜合監(jiān)管平臺(tái)功能整合以及與國(guó)家有關(guān)平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接，將海南通航飛行服務(wù)站建成功能完善、機(jī)制順暢、市場(chǎng)運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)運(yùn)行的省級(jí)綜合飛行服務(wù)站，并按需建設(shè)8個(gè)省級(jí)綜合飛行服務(wù)站分站，為全省范圍內(nèi)通航用戶(hù)和監(jiān)管部門(mén)提供“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一報(bào)就辦、綜合服務(wù)”的通航用戶(hù)一站式便捷服務(wù)，以及“看得見(jiàn)、聯(lián)得上、飛得好、管得住”的高效監(jiān)管服務(wù)。

全省布局1個(gè)省級(jí)綜合飛行服務(wù)站，包括1個(gè)總站和8個(gè)分站

根據(jù)《規(guī)劃》，到2030年，全省布局1個(gè)省級(jí)綜合飛行服務(wù)站，包括1個(gè)總站和8個(gè)分站。省級(jí)綜合飛行服務(wù)站作為省級(jí)低空飛行綜合公共服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一為全省通用航空有人機(jī)和無(wú)人機(jī)提供飛行公共服務(wù)。省級(jí)綜合飛行服務(wù)站總站部署在海口市，提供7*24小時(shí)飛行保障服務(wù)，提供飛行計(jì)劃服務(wù)、航空氣象服務(wù)、航空情報(bào)服務(wù)、飛行情報(bào)服務(wù)、告警和協(xié)助救援服務(wù)、信息存儲(chǔ)服務(wù)、統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)等服務(wù)內(nèi)容。

省級(jí)綜合飛行服務(wù)站分站分別部署于我省?？谑小⑽牟?、瓊海市、儋州市、東方市、三亞市、白沙縣以及三沙市，由相關(guān)市縣政府報(bào)省級(jí)行政主管部門(mén)同意后統(tǒng)籌建設(shè)，與總站簽訂運(yùn)行保障協(xié)議，劃定服務(wù)區(qū)域，明確服務(wù)內(nèi)容，接受總站的領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)綜合飛行服務(wù)站分站按需在服務(wù)區(qū)域內(nèi)提供航空氣象、航空情報(bào)、告警和協(xié)助救援等服務(wù)。

在飛行服務(wù)能力建設(shè)方面，《規(guī)劃》提出多項(xiàng)具體措施，包括協(xié)助軍民航空管部門(mén)簡(jiǎn)化飛行任務(wù)和飛行計(jì)劃的申請(qǐng)和審批程序，加強(qiáng)通用航空情報(bào)原始資料的收集與整理，提升航空氣象服務(wù)能力，加強(qiáng)告警和協(xié)助救援服務(wù)能力建設(shè)，以及推進(jìn)空中動(dòng)態(tài)監(jiān)視服務(wù)能力的建設(shè)等。此外，《規(guī)劃》還強(qiáng)調(diào)窗口服務(wù)能力、信息存儲(chǔ)和共享服務(wù)能力以及統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)能力的建設(shè)，以滿(mǎn)足管理部門(mén)和通航用戶(hù)的各類(lèi)服務(wù)需求。

據(jù)悉，為確?！兑?guī)劃》的順利實(shí)施，《規(guī)劃》還提出加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、完善政策保障和強(qiáng)化資金保障等多項(xiàng)保障措施。其中，包括制定飛行服務(wù)站地方行政管理相關(guān)政策文件，深化低空空域管理改革，制定相關(guān)運(yùn)行管理辦法和規(guī)定，以及通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、爭(zhēng)取中央和地方財(cái)政支持等方式保障飛行服務(wù)站的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

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