權(quán)威解讀：中國(guó)為何向聯(lián)合國(guó)交存黃巖島領(lǐng)海基線聲明和海圖？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月2日，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表耿爽大使代表中國(guó)政府向聯(lián)合國(guó)代理副秘書(shū)長(zhǎng)馬蒂亞斯交存《中華人民共和國(guó)政府關(guān)于黃巖島領(lǐng)?；€的聲明》和相關(guān)海圖。該《聲明》及海圖將在聯(lián)合國(guó)網(wǎng)站公布。

中國(guó)南海研究院海洋法律與政策研究所副所長(zhǎng)丁鐸在接受南海之聲專訪時(shí)表示，黃巖島是中國(guó)固有領(lǐng)土，中方此舉是作為《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》締約國(guó)履行公約義務(wù)的國(guó)際實(shí)踐，也是對(duì)近日菲律賓繼續(xù)在中國(guó)南沙群島有關(guān)島礁周邊制造事端的一種回應(yīng)和警告。

南海之聲：今年11月10日，中國(guó)政府劃定并公布黃巖島領(lǐng)海基線。為何選擇此時(shí)將相關(guān)聲明和海圖交存聯(lián)合國(guó)？

丁鐸：按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，沿海國(guó)有義務(wù)將本國(guó)已經(jīng)公布的領(lǐng)?；€或者是海圖交存聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)。中國(guó)此舉首先是履行中國(guó)作為《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》締約國(guó)的國(guó)際義務(wù)的一種國(guó)際實(shí)踐，反映出中國(guó)對(duì)于包括《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》在內(nèi)的國(guó)際法的一貫遵守和尊重，也是負(fù)責(zé)任大國(guó)和負(fù)責(zé)任沿海國(guó)的一種體現(xiàn)。

△黃巖島領(lǐng)?；€示意圖

同時(shí)，此舉也表明中國(guó)對(duì)黃巖島擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的領(lǐng)土主權(quán)，也是中國(guó)行使領(lǐng)土主權(quán)和行政管轄的一種表現(xiàn)。相關(guān)材料在聯(lián)合國(guó)網(wǎng)站公布后，國(guó)際社會(huì)可以更直接、更清晰地了解到中國(guó)在黃巖島附近海域的海洋權(quán)利范圍和界限，對(duì)于船旗國(guó)在尊重中國(guó)對(duì)黃巖島領(lǐng)土主權(quán)和相關(guān)海洋權(quán)利的前提下，繼續(xù)安全、有序、合法利用南海有關(guān)航路產(chǎn)生積極效果。

實(shí)際上，中國(guó)之前發(fā)布的部分領(lǐng)海基線也在不同的時(shí)間交存聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)，但是什么時(shí)間向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)交存，是以相對(duì)公開(kāi)的方式還是以相對(duì)低調(diào)的方式來(lái)交存，這個(gè)決定權(quán)是在當(dāng)事國(guó)的，國(guó)際法是沒(méi)有明確的規(guī)定。這其實(shí)也是我們維權(quán)的舉措之一。

南海之聲：近日菲律賓多艘船只在中國(guó)南沙群島鱟藤礁海域非法聚集，并故意炒作。是否可以理解，我們此時(shí)公開(kāi)向聯(lián)合國(guó)交存黃巖島領(lǐng)?；€聲明及海圖，是我們對(duì)此的一種維權(quán)應(yīng)對(duì)？

丁鐸：菲律賓在鱟藤礁海域制造事端，來(lái)為它的輿論炒作提供素材，這很顯然就是一種侵權(quán)挑釁。中國(guó)向聯(lián)合國(guó)交存黃巖島領(lǐng)?；€聲明和海圖，也是以這種方式進(jìn)行某種程度的回應(yīng)，通過(guò)履行國(guó)際法義務(wù)的方式，展示中國(guó)維護(hù)自身的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)利的決心。雖然涉及的島礁不一樣，但對(duì)菲的警告和震懾是一樣的。后續(xù)可能還有政治、法律、外交和海上等方面的各種舉措相互協(xié)調(diào)和配合。

△11月14日，中國(guó)海警編隊(duì)在中國(guó)南沙群島黃巖島海域開(kāi)展維權(quán)執(zhí)法活動(dòng)

針對(duì)菲律賓的海上挑釁，中國(guó)總會(huì)有各種各樣的反制工具拿出來(lái)，中國(guó)也始終保持著自己在南海維權(quán)的節(jié)奏和步調(diào)。海上有戰(zhàn)備演訓(xùn)，海警有常態(tài)化的巡航管控，外交層面也有向聯(lián)合國(guó)交存相關(guān)海圖，這種能力的運(yùn)用也能看出中國(guó)的自信。基線發(fā)布后，未來(lái)關(guān)于黃巖島附近海洋空間規(guī)劃和利用、海洋生態(tài)環(huán)境養(yǎng)護(hù)等可能也會(huì)逐步提上議事日程。

南海之聲：菲律賓上個(gè)月公布的“海洋區(qū)域法”和“群島海道法”遭到包括中國(guó)和馬來(lái)西亞在內(nèi)的南海周邊國(guó)家的反對(duì)。菲律賓又繼續(xù)在鱟藤礁滋事挑釁，讓南海局勢(shì)持續(xù)升溫，菲方用意何在？

丁鐸：鱟藤礁是中國(guó)南沙群島組成部分，也是中國(guó)漁民傳統(tǒng)捕魚(yú)作業(yè)和漁船避風(fēng)的場(chǎng)所。菲律賓有組織有計(jì)劃鼓動(dòng)漁船在鱟藤礁集結(jié)并上演所謂“補(bǔ)給”戲碼，我覺(jué)得有三重考慮。

一是為其炒作海上問(wèn)題、抹黑中國(guó)形象持續(xù)提供素材，二是試圖通過(guò)維持南海議題的熱度，服務(wù)于馬科斯政府國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)需要，轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)視線，以在南海問(wèn)題上“罵中國(guó)”來(lái)賺取更多支持；三是體現(xiàn)出菲律賓對(duì)特朗普再度上任后美菲同盟走向的一種不確定，害怕被美國(guó)拋棄的焦慮感上升。

△當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年6月12日，菲律賓馬尼拉，菲律賓獨(dú)立日慶?；顒?dòng)期間，示威者在馬尼拉街頭焚燒一面美國(guó)國(guó)旗

近段時(shí)間菲律賓可能還會(huì)在海上不同方向鬧事，一方面提醒美國(guó)，菲律賓這個(gè)處在“對(duì)抗中國(guó)一線”的小兄弟依然還有利用價(jià)值，另一方面也是試圖通過(guò)海上挑事來(lái)試探和綁架美國(guó)，希望美國(guó)給菲律賓更多的實(shí)質(zhì)支持。但過(guò)去的歷史經(jīng)驗(yàn)恰恰說(shuō)明，菲律賓此舉只會(huì)犧牲其戰(zhàn)略自主和長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)家利益，不會(huì)給妥善處理南海問(wèn)題帶來(lái)任何積極作用，更不會(huì)對(duì)地區(qū)和平穩(wěn)定產(chǎn)生任何建設(shè)性作用，只會(huì)讓菲律賓日漸成為地區(qū)國(guó)家中的“另類”。

（原標(biāo)題：權(quán)威解讀：中國(guó)為何向聯(lián)合國(guó)交存黃巖島領(lǐng)?；€聲明和海圖？）

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