筑牢反間諜安全防范的法治屏障

2021年4月26日，《反間諜安全防范工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）以國家安全部令2021年第1號的形式公布施行，《規(guī)定》共6章31條，是貫徹落實黨中央關(guān)于反間諜工作重要指示精神的具體體現(xiàn)，是化解國家安全風(fēng)險、維護(hù)我國國家安全和利益的現(xiàn)實需要，是完善國家安全法律制度體系、組織動員全社會筑牢國家安全屏障的客觀要求。

立法明責(zé)

《規(guī)定》立足構(gòu)建反間諜安全防范責(zé)任體系，從法律層面回答了“防什么、誰來防、怎么防”的問題，進(jìn)一步細(xì)化和壓實反間諜安全防范責(zé)任，提升全社會特別是核心要害領(lǐng)域的安全防范工作能力和水平，是健全我國國家安全法律制度體系的重要一步。

——防什么？“外防”，防范化解境外間諜情報機關(guān)和敵對勢力對我的竊密、滲透和策反活動。“內(nèi)防”，防范化解境內(nèi)組織和公民，特別是核心要害部位因防范意識淡薄、防范制度缺位導(dǎo)致的失泄密風(fēng)險。

——誰來防？《規(guī)定》對各單位的反間諜安全防范主體責(zé)任、地方各級政府、行業(yè)主管部門的管理責(zé)任、重點單位的安全防范責(zé)任、國家安全機關(guān)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查職責(zé)以及涉及國家安全事項的建設(shè)項目許可等方面作了明確規(guī)定。

——怎么防？《規(guī)定》明確了反間諜安全防范工作應(yīng)當(dāng)堅持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持總體國家安全觀，堅持專門工作與群眾工作相結(jié)合，堅持人防物防技防相結(jié)合。明確了機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織應(yīng)當(dāng)建立健全安全防范制度機制，加強日常防范和人員出國境管理，定期開展教育培訓(xùn)，積極落實技術(shù)防范措施，協(xié)同配合國家安全機關(guān)做好反間諜安全防范工作，加強信息互通、情況會商、協(xié)同指導(dǎo)、聯(lián)合督查，共同防范化解新時代國家安全面臨的新風(fēng)險，筑牢反間防諜的“銅墻鐵壁”。

依法履責(zé)

《規(guī)定》明確了國家安全機關(guān)作為反間諜專門機關(guān)，在安全防范工作中的職權(quán)、職責(zé)、工作程序、工作方式，為依法行政提供明確的制度保障。國家安全機關(guān)可以對機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織落實反間諜安全防范責(zé)任進(jìn)行指導(dǎo)，在一定情形下開展反間諜安全防范檢查。

——安全防范指導(dǎo)方式：提供工作手冊、指南等宣傳教育材料；印發(fā)書面指導(dǎo)意見；舉辦工作培訓(xùn)；召開工作會議；提醒、勸告；其他指導(dǎo)方式。

——安全防范檢查情形：發(fā)現(xiàn)反間諜安全防范風(fēng)險隱患，接到反間諜安全防范問題線索舉報，依據(jù)有關(guān)單位的申請，或者因其他反間諜安全防范工作需要，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上國家安全機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并出具法律文書，國家安全機關(guān)可以對機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織開展反間諜安全防范檢查。

——安全防范檢查方式：向有關(guān)單位和人員了解情況；調(diào)閱有關(guān)資料；聽取有關(guān)工作說明；進(jìn)入有關(guān)單位、場所實地查看；查驗電子通信工具、器材等設(shè)備、設(shè)施；反間諜技術(shù)防范檢查和檢測；其他法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的檢查方式。

違法問責(zé)

為依法推動機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織履行反間諜安全防范義務(wù)，《規(guī)定》明確，對于落實反間諜安全防范責(zé)任存在問題的單位，國家安全機關(guān)可以依法責(zé)令限期整改。對于未履行或者未按照規(guī)定履行反間諜安全防范責(zé)任和義務(wù)，造成不良后果或者影響的，國家安全機關(guān)可以向有關(guān)機關(guān)、單位移送問題線索，建議有關(guān)機關(guān)、單位按照管理權(quán)限對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《規(guī)定》實施3年來，成為新時代反間諜安全防范工作的有力法律武器，推動形成專門機關(guān)與各責(zé)任主體密切協(xié)同、共同發(fā)力的反間防諜工作新格局，以法治之力切實筑牢維護(hù)國家安全的堅實屏障。

（原標(biāo)題：筑牢反間諜安全防范的法治屏障）

【責(zé)任編輯：王俊超】

【內(nèi)容審核：符　堅】