海南省市場監(jiān)管領(lǐng)域減免責(zé)“四張清單”主要內(nèi)容和亮點(diǎn)→
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商報(bào)全媒體訊(椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?徐明鋒 柯育超 攝影報(bào)道)11月14日,“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(huì)(第十八場)——市場監(jiān)管領(lǐng)域有關(guān)政策專場在海口舉行。海南省市場監(jiān)督管理局、海南省知識產(chǎn)權(quán)局法規(guī)處處長李佳芮在發(fā)布會(huì)上介紹海南省市場監(jiān)管領(lǐng)域減免責(zé)“四張清單”的意義、主要內(nèi)容和亮點(diǎn)。
李佳芮表示,發(fā)布海南省市場監(jiān)管領(lǐng)域減免責(zé)“四張清單”是海南省市場監(jiān)管局進(jìn)一步推進(jìn)包容審慎監(jiān)管,探索“輕微免罰”執(zhí)法模式的重要舉措。通過明確的執(zhí)法規(guī)范,確保行政處罰過罰相當(dāng)、法理相融,讓行政處罰和行政強(qiáng)制措施既有力度又有溫度,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的政治效果、社會(huì)效果和法律效果相統(tǒng)一。
據(jù)李佳芮介紹,“四張清單”的主要內(nèi)容:《不予行政處罰清單(食品安全板塊)》共34項(xiàng),依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條列舉的關(guān)于“不予行政處罰”的三種情形,重點(diǎn)梳理食品安全監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)中的處罰事項(xiàng),對《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)中的行政處罰條款作出了裁量和細(xì)化。《從輕行政處罰清單(食品安全板塊)》共49項(xiàng)《減輕行政處罰清單(食品安全板塊)》共6項(xiàng),這2個(gè)清單是依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條關(guān)于“應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰”的規(guī)定,從違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度考量,統(tǒng)籌考慮地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、行業(yè)特點(diǎn)、主觀過錯(cuò)、獲利情況等因素,細(xì)化從輕處罰和減輕處罰的裁量基準(zhǔn)。
此外,《不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單》共9項(xiàng),依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》中關(guān)于可以“不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施”的相關(guān)規(guī)定,將違反《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國商標(biāo)法》等9部市場監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)的輕微違法行為,列入“可以不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施”事項(xiàng)。
李佳芮說,“四張清單”的亮點(diǎn)主要是貫徹《中華人民共和國行政處罰法》關(guān)于“首違不罰”“輕微不罰”的精神,要求基層執(zhí)法機(jī)關(guān)綜合考量個(gè)案的違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素依法作出處理決定,從制度層面防止“小過重罰”“過罰不當(dāng)”等問題,力爭實(shí)現(xiàn)“過罰相當(dāng)”。
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