三亞市政銀保合作實(shí)施措施印發(fā)

三亞市人民政府

關(guān)于印發(fā)三亞市政銀保合作實(shí)施措施的通知

三府規(guī)〔2024〕21號

各區(qū)人民政府，各管委會，市政府直屬各單位：

《三亞市政銀保合作實(shí)施措施》已經(jīng)八屆市政府第65次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

三亞市人民政府

2024年11月9日

（此件主動公開）

三亞市政銀保合作實(shí)施措施

為支持中小企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向杠桿作用，構(gòu)建政銀保合作機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)扶持中小企業(yè)，緩解中小企業(yè)“融資難”“融資貴”問題，增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展能力，制定本措施。

一、工作目的

針對中小企業(yè)運(yùn)營特點(diǎn)，為持續(xù)提升我市獲得信貸指標(biāo)，完善中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)保障體系，引導(dǎo)中小企業(yè)用好普惠金融工具，提高金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款積極性，緩解中小企業(yè)“融資難”“融資貴”問題，減少違約失信行為，促進(jìn)中小企業(yè)在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

二、工作原則

（一）政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作

政府提供相應(yīng)的資金、政策支持，銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

（二）依法合規(guī)，風(fēng)險(xiǎn)可控

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和監(jiān)管要求，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制措施，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

（三）權(quán)責(zé)明確，公開透明

明確政府與金融機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)政府資金監(jiān)督管理，確保政府資金使用公開、公正、公平。

三、工作內(nèi)容

（一）參與主體

1.政府部門。市金融發(fā)展、財(cái)政、科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化、知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和營商環(huán)境建設(shè)主管部門，我市轄區(qū)內(nèi)人民銀行分支機(jī)構(gòu)、國家金融監(jiān)督管理總局派出機(jī)構(gòu)。

2.金融機(jī)構(gòu)。海南省內(nèi)實(shí)質(zhì)性開展經(jīng)營活動，為中小企業(yè)發(fā)放貸款的銀行機(jī)構(gòu)、提供融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

3.中小企業(yè)。在我市轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營，符合宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策的中小企業(yè)，包含中型、小型、微型三種類型。

（二）資金來源

由市財(cái)政主管部門安排資金設(shè)立中小企業(yè)貸款保障專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”），用于貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С觥?/p>

（三）貸款發(fā)放

本措施規(guī)定的貸款應(yīng)向中小企業(yè)發(fā)放，期限應(yīng)在2年以下，僅限于中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性用途，不得轉(zhuǎn)借他人，不包括房地產(chǎn)公司貸款、融資平臺公司貸款。本措施規(guī)定的貸款采取下列方式發(fā)放：

1.信用貸款。由銀行機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供單筆100萬元以下的信用貸款；銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款時(shí)不得要求中小企業(yè)提供抵（質(zhì)）押，不得引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供增信措施。

2.類信用貸款。類信用貸款包含知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、農(nóng)地抵押貸款和單證質(zhì)押貸款3種貸款產(chǎn)品。

（1）知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。由銀行機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供單筆200萬元以下的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款；中小企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)作質(zhì)押，銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款時(shí)不得要求中小企業(yè)提供其他抵（質(zhì)）押，不得引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供增信措施。

（2）農(nóng)地抵押貸款。由銀行機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供單筆100萬元以下的農(nóng)地抵押貸款；中小企業(yè)以農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)作抵押，銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款時(shí)不得要求中小企業(yè)提供其他抵（質(zhì)）押，不得引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供增信措施。

（3）單證質(zhì)押貸款。由銀行機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供單筆100萬元以下的單證質(zhì)押貸款；中小企業(yè)以應(yīng)收賬款、存單、訂單、倉單、存貨、保單等作質(zhì)押，銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款時(shí)不得要求中小企業(yè)提供其他抵（質(zhì)）押，不得引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供增信措施。

3.擔(dān)保貸款。由銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供單筆400萬元以下的擔(dān)保貸款，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保；銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款時(shí)不得要求中小企業(yè)提供抵（質(zhì)）押，不得引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供增信措施；擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保時(shí)除擔(dān)保費(fèi)外不得向中小企業(yè)收取其他任何費(fèi)用。

（四）貸款要求

1.參與信用貸款和類信用貸款發(fā)放的銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與市金融發(fā)展主管部門簽訂兩方合作協(xié)議，參與擔(dān)保貸款發(fā)放的銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與市金融發(fā)展主管部門簽訂三方合作協(xié)議。

2.銀行機(jī)構(gòu)設(shè)定的貸款利率應(yīng)當(dāng)符合人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局的有關(guān)規(guī)定，擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)定的擔(dān)保費(fèi)率應(yīng)當(dāng)符合國家、海南省的有關(guān)規(guī)定。不良貸款的認(rèn)定按照國家金融監(jiān)督管理總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.本措施中，貸款金額和筆數(shù)的認(rèn)定均以借據(jù)為準(zhǔn)，單家中小企業(yè)新發(fā)放貸款和未結(jié)清貸款不得出現(xiàn)下列任一情形：（1）筆數(shù)累計(jì)超過3筆；（2）金額累計(jì)超過800萬元；（3）將單筆貸款拆分報(bào)送市金融發(fā)展主管部門備案。

（五）擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼

1.本措施為擔(dān)保貸款提供擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，期限最長1年（貸款期限不足1年的按實(shí)際期限予以補(bǔ)貼）。

2.將年化擔(dān)保費(fèi)率2.0%確定為標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼費(fèi)率。擔(dān)保貸款的年化擔(dān)保費(fèi)率超過標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼費(fèi)率時(shí)，按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼費(fèi)率補(bǔ)貼擔(dān)保費(fèi)；擔(dān)保貸款的年化擔(dān)保費(fèi)率不超過標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼費(fèi)率時(shí)，按實(shí)際擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)貼擔(dān)保費(fèi)。

3.擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，由市金融發(fā)展主管部門直接向擔(dān)保機(jī)構(gòu)撥付；擔(dān)保費(fèi)不足部分，由中小企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。

（六）貸款貼息

1.本措施為信用貸款、類信用貸款、擔(dān)保貸款提供貼息，貼息期限最長1年（貸款期限不足1年的按實(shí)際期限予以貼息），貼息比例為貸款發(fā)放日一年期貸款市場報(bào)價(jià)利率的50%。

2.貸款貼息采用事后申請的方式，中小企業(yè)正常還本付息滿一個(gè)季度或按期（提前）結(jié)清貸款本息時(shí)即達(dá)到貼息條件，此時(shí)由中小企業(yè)授權(quán)放貸銀行機(jī)構(gòu)向市金融發(fā)展主管部門申請貼息。放貸銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每月的前3個(gè)工作日內(nèi)向市金融發(fā)展主管部門提交貸款貼息申請材料。

3.獲貸中小企業(yè)除享受本措施規(guī)定的貼息外，不得重復(fù)享受我市出臺的其他貼息政策。

（七）貸款叫停

1.單一銀行機(jī)構(gòu)不良率超過5%時(shí)，該銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停本措施規(guī)定的貸款發(fā)放并報(bào)送市金融發(fā)展主管部門備案；當(dāng)該銀行機(jī)構(gòu)不良率降至5%以下時(shí)，由市金融發(fā)展主管部門確定是否恢復(fù)其貸款發(fā)放。單一銀行機(jī)構(gòu)不良率以我市轄區(qū)內(nèi)國家金融監(jiān)督管理總局派出機(jī)構(gòu)認(rèn)定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

2.單一銀行機(jī)構(gòu)本措施規(guī)定的不良貸款筆數(shù)達(dá)到4筆以上或不良貸款余額達(dá)到400萬元以上時(shí)，由市金融發(fā)展主管部門對該銀行機(jī)構(gòu)提出預(yù)警。單一銀行機(jī)構(gòu)本措施規(guī)定的不良貸款筆數(shù)達(dá)到8筆以上或不良貸款余額達(dá)到800萬元以上，暫停該銀行機(jī)構(gòu)本措施規(guī)定的貸款發(fā)放，由市金融發(fā)展主管部門下發(fā)暫停通知并指導(dǎo)該銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行清收；當(dāng)該銀行機(jī)構(gòu)本措施規(guī)定的不良貸款筆數(shù)降至3筆以下且不良貸款余額低于400萬元時(shí)，由市金融發(fā)展主管部門確定是否恢復(fù)其貸款發(fā)放。

3.本措施規(guī)定的貸款余額達(dá)到10億元以上時(shí)暫停業(yè)務(wù)辦理，由市金融發(fā)展主管部門下發(fā)暫停通知；其后，由市金融發(fā)展主管部門對專項(xiàng)資金剩余額度、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)研究評估后再明確是否恢復(fù)業(yè)務(wù)辦理或調(diào)整政策。

四、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)

市金融發(fā)展主管部門應(yīng)當(dāng)按筆辦理風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，辦理順序按下列規(guī)則確定：（1）貸款本金逾期日期在前的優(yōu)先辦理；（2）貸款本金逾期日期相同的，貸款日期在前的優(yōu)先辦理；（3）貸款本金逾期日期和貸款日期均相同的，貸款利率低的優(yōu)先辦理；（4）貸款本金逾期日期、貸款日期和貸款利率均相同的，貸款金額低的優(yōu)先辦理。（5）貸款本金逾期日期、貸款日期、貸款利率和貸款金額均相同的，貸款備案在前的優(yōu)先辦理。

（一）信用貸款和類信用貸款

信用貸款和類信用貸款本金超過追償期限（貸款到期60日后）無法追回造成損失的，即可啟動風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)時(shí)，銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按筆向市金融發(fā)展主管部門提交風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)按下列規(guī)則執(zhí)行：

1.風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償率。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償率=單家銀行機(jī)構(gòu)信用貸款和類信用貸款享受專項(xiàng)資金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償總金額/單家銀行機(jī)構(gòu)本措施規(guī)定的貸款總金額×100%。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償率計(jì)算到單家銀行機(jī)構(gòu)，由市金融發(fā)展主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布。

2.80%補(bǔ)償。當(dāng)放貸銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償率不超過3%時(shí)，信用貸款和類信用貸款本金超過追償期限（貸款到期60日后）無法追回造成損失的，由專項(xiàng)資金補(bǔ)償銀行機(jī)構(gòu)貸款本金損失的80%。

3.0%補(bǔ)償。當(dāng)放貸銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償率超過3%時(shí)，信用貸款和類信用貸款本金超過追償期限（貸款到期60日后）無法追回造成損失的，專項(xiàng)資金不再補(bǔ)償銀行機(jī)構(gòu)信用貸款和類信用貸款本金損失。

4.責(zé)任轉(zhuǎn)換。當(dāng)放貸銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償率降至3%以下時(shí)，信用貸款和類信用貸款本金超過追償期限（貸款到期60日后）無法追回造成損失的，對銀行機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為執(zhí)行80%補(bǔ)償規(guī)則。

（二）擔(dān)保貸款

擔(dān)保貸款本金超過追償期限（貸款到期60日后）無法追回造成損失的，即可啟動風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按筆向市金融發(fā)展主管部門提交風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)按下列規(guī)則執(zhí)行：

1.擔(dān)保代償率。擔(dān)保代償率=單家擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償總金額/單家擔(dān)保機(jī)構(gòu)本措施規(guī)定的擔(dān)保貸款總金額×100%。擔(dān)保代償率計(jì)算到單家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由市金融發(fā)展主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布。當(dāng)擔(dān)保代償率不超過30%時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償后可申請風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；當(dāng)擔(dān)保代償率超過30%時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償后，市金融發(fā)展主管部門不再風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)保機(jī)構(gòu)；當(dāng)擔(dān)保代償率降至30%以下時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償后可申請風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

2.30%補(bǔ)償。當(dāng)獲貸中小企業(yè)屬于高新技術(shù)企業(yè)或優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)（高新技術(shù)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，由市科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化主管部門確認(rèn)其資質(zhì)）時(shí)，擔(dān)保貸款本金超過追償期限（貸款到期60日后）無法追回造成損失的，先由擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償銀行機(jī)構(gòu)貸款本金損失的80%，再由專項(xiàng)資金補(bǔ)償擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款本金損失的30%，即專項(xiàng)資金、銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照30%、20%、50%的比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

3.25%補(bǔ)償。當(dāng)獲貸中小企業(yè)不屬于高新技術(shù)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)時(shí)，擔(dān)保貸款本金超過追償期限（貸款到期60日后）無法追回造成損失的，先由擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償銀行機(jī)構(gòu)貸款本金損失的75%，再由專項(xiàng)資金補(bǔ)償擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款本金損失的25%，即專項(xiàng)資金、銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照25%、25%、50%的比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

五、操作流程

（一）資金管理

專項(xiàng)資金分為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和配套資金兩部分，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定使用。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金初始金額3000萬元，由市財(cái)政主管部門設(shè)立；在放大倍數(shù)不超過10的前提下，由市財(cái)政主管部門根據(jù)本措施規(guī)定的貸款余額逐步增加風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金用于本措施規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金由市財(cái)政主管部門編入年度政府公共預(yù)留部分預(yù)算，待實(shí)際發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償時(shí)由市金融發(fā)展主管部門申請使用。配套資金用于本措施規(guī)定的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼和利息補(bǔ)貼等，由市財(cái)政主管部門按年度編入部門預(yù)算，由市金融發(fā)展主管部門負(fù)責(zé)管理使用。

（二）業(yè)務(wù)備案

銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將符合本措施的新發(fā)放貸款報(bào)送市金融發(fā)展主管部門備案，未經(jīng)備案的貸款不得享受本措施政策優(yōu)惠。

（三）貸款申請

需要申請貸款的中小企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營資金需求，自行選擇合作銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)提交貸款申請。

（四）貸款審批

銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)中小企業(yè)需求和業(yè)務(wù)規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)偏好、審批程序自行決定并進(jìn)行審批，辦理貸款發(fā)放、擔(dān)保業(yè)務(wù)。

（五）貸款建檔

銀行機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)發(fā)放的信用貸款和類信用貸款，銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)發(fā)放的擔(dān)保貸款，均需建立單獨(dú)臺賬，妥善保管合同及相關(guān)業(yè)務(wù)憑證，按月向市金融發(fā)展主管部門報(bào)送報(bào)表。

（六）資金劃轉(zhuǎn)

市金融發(fā)展主管部門負(fù)責(zé)審批利息補(bǔ)貼、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)荣Y金支出，負(fù)責(zé)將利息補(bǔ)貼劃轉(zhuǎn)至中小企業(yè)，負(fù)責(zé)將擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼劃轉(zhuǎn)至擔(dān)保機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)將風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金劃轉(zhuǎn)至銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

六、審批規(guī)則

（一）新發(fā)放貸款備案

1.銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每月前3個(gè)工作日內(nèi)將上個(gè)月新發(fā)放貸款報(bào)送市金融發(fā)展主管部門備案。銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)送下列備案資料：備案表、貸款合同復(fù)印件、借據(jù)復(fù)印件、中小企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)送下列備案資料：保函復(fù)印件、擔(dān)保合同復(fù)印件。

2.待申請資料齊備后，市金融發(fā)展主管部門在30日內(nèi)完成備案。

（二）擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼申請

1.貸款審批通過后，中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂授權(quán)委托書，由中小企業(yè)授權(quán)擔(dān)保機(jī)構(gòu)代為申請擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。

2.擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按月向市金融發(fā)展主管部門提出擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼申請。擔(dān)保機(jī)構(gòu)匯總上個(gè)月?lián)ＹM(fèi)實(shí)際發(fā)生額，應(yīng)當(dāng)在每月前3個(gè)工作日內(nèi)向市金融發(fā)展主管部門提交下列申請資料：授權(quán)委托書、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請報(bào)告（正式文件）、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請表、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請匯總表、發(fā)票（或復(fù)印件）和其他需要的證明材料。

3.待申請資料齊備后，市金融發(fā)展主管部門在30日內(nèi)完成審批并將擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼資金撥付至擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

（三）利息補(bǔ)貼申請

1.貸款審批通過后，中小企業(yè)和銀行機(jī)構(gòu)簽訂授權(quán)委托書，由被授權(quán)銀行機(jī)構(gòu)代為申請貼息。

2.中小企業(yè)達(dá)到貼息條件后，銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按月向市金融發(fā)展主管部門提出利息補(bǔ)貼申請。銀行機(jī)構(gòu)匯總上月存量貸款符合貼息情況，應(yīng)當(dāng)在每月前3個(gè)工作日內(nèi)向市金融發(fā)展主管部門提交下列申請資料：授權(quán)委托書、貸款貼息申請報(bào)告（正式文件）、貸款貼息申請表、貸款貼息申請匯總表、還款計(jì)劃書、還本付息憑證和其他需要的證明材料。

3.待申請資料齊備后，市金融發(fā)展主管部門在30日內(nèi)完成審批并將利息補(bǔ)貼資金撥付給符合條件的中小企業(yè)。

（四）80%補(bǔ)償申請

1.信用貸款和類信用貸款本金超過追償期限（貸款到期60日后）無法追回造成損失的，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償率不超過3%時(shí)，放貸銀行機(jī)構(gòu)即可向市金融發(fā)展主管部門申請風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。放貸銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償申請報(bào)告（正式文件）、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)80%補(bǔ)償申請表、貸款還款流水、貸款逾期60日記錄和其他需要的證明材料。

2.待申請資料齊備后，市金融發(fā)展主管部門在30日內(nèi)完成審批并將風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金撥付給銀行機(jī)構(gòu)。

（五）30%和25%補(bǔ)償申請

1.擔(dān)保貸款本金超過追償期限（貸款到期60日后）無法追回造成損失的，擔(dān)保代償率不超過30%時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償后即可向市金融發(fā)展主管部門申請風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。當(dāng)獲貸中小企業(yè)屬于高新技術(shù)企業(yè)或優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償申請報(bào)告（正式文件）、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)30%補(bǔ)償申請表、貸款還款流水、貸款逾期60日記錄、代償憑證和其他需要的證明材料；當(dāng)獲貸中小企業(yè)不屬于高新技術(shù)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償申請報(bào)告（正式文件）、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)25%補(bǔ)償申請表、貸款還款流水、貸款逾期60日記錄、代償憑證和其他需要的證明材料。

2.待申請資料齊備后，市金融發(fā)展主管部門在30日內(nèi)完成審批并將風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金撥付給擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

七、監(jiān)督管理

（一）信息公開

專項(xiàng)資金的使用堅(jiān)持公開、公正、公平原則，市金融發(fā)展主管部門定期在規(guī)定的網(wǎng)站上對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行公示，定期將合作準(zhǔn)入的銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單對外公布。

（二）咨詢舉報(bào)

設(shè)立咨詢舉報(bào)熱線，對中小企業(yè)申請貸款咨詢，金融機(jī)構(gòu)在放貸、擔(dān)保過程中的違規(guī)行為，相關(guān)工作人員在專項(xiàng)資金使用管理中的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為進(jìn)行答復(fù)、監(jiān)督。市金融發(fā)展主管部門咨詢舉報(bào)電話：0898-88693522（咨詢），0898-88685012（舉報(bào)）。

（三）專項(xiàng)審計(jì)

由市金融發(fā)展主管部門結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施情況可擇機(jī)聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)審計(jì)和效益評估。為保障新發(fā)放貸款備案、補(bǔ)貼資金審核、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金審核、追索收回款項(xiàng)分配等工作的準(zhǔn)確性，市金融發(fā)展主管部門可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)出具審計(jì)意見作為審核依據(jù)。參與項(xiàng)目的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管合同及相關(guān)業(yè)務(wù)憑證，應(yīng)當(dāng)配合第三方機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)審計(jì)和效益評估。

（四）違規(guī)通報(bào)

中小企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)弄虛作假或不按規(guī)定開展業(yè)務(wù)、合謀騙取專項(xiàng)資金的，市金融發(fā)展主管部門除依法追回資金外，還應(yīng)當(dāng)向金融監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)上級部門通報(bào)情況，并將有關(guān)單位和個(gè)人涉嫌犯罪的情況向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，經(jīng)查證屬實(shí)的，3年內(nèi)不得享受本措施中的獎勵政策。

（五）聯(lián)合懲戒

銀行機(jī)構(gòu)定期向我市轄區(qū)內(nèi)人民銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)告中小企業(yè)欠款信息，市金融發(fā)展主管部門定期向市營商環(huán)境建設(shè)主管部門推送中小企業(yè)失信信息，依法依規(guī)向社會公開。

八、附則

（一）審批單證

本措施相關(guān)審批單證由市金融發(fā)展主管部門另行制定下發(fā)。

（二）政策銜接

本措施施行前已發(fā)放貸款的貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償按原政策執(zhí)行；本措施施行后發(fā)放貸款的貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償按本措施執(zhí)行。

（三）政策解釋

本措施的具體應(yīng)用問題由市金融發(fā)展主管部門負(fù)責(zé)解釋。

（四）名詞解釋

1.本措施中，“政銀保”是指政府部門、銀行機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

2.本措施中，“超過”“高于”“低于”均不含本數(shù)，“以上”“以下”“不超過”均含本數(shù)。

3.本措施中，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)是指在產(chǎn)品、技術(shù)、管理、模式等方面創(chuàng)新能力強(qiáng)、專注細(xì)分市場、成長性好的中小企業(yè)，由創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)三個(gè)層次組成。

4.中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行。

（五）施行時(shí)間

本措施自2025年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。

（原標(biāo)題：三亞市政銀保合作實(shí)施措施印發(fā)）

【責(zé)任編輯：王文婷】

【內(nèi)容審核：吳鐘旺】