海南省自然資源和規(guī)劃廳公布第二批7個化解不動產(chǎn)登記歷史遺留問題典型案例

商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 李興民）近日，海南省自然資源和規(guī)劃廳公布第二批7個化解不動產(chǎn)登記歷史遺留問題典型案例。

一、定安縣化解某項目規(guī)劃核實、竣工驗收、欠繳稅費等不動產(chǎn)登記歷史遺留問題

該項目占地6.5萬平方米，于2014年11月開工建設(shè)，但因資金原因未完成人防工程建設(shè)，無法通過竣工驗收，另外項目還存在欠繳土地增容費等相關(guān)稅費，導(dǎo)致約800戶購房人無法辦理不動產(chǎn)登記。

定安縣積極組織相關(guān)部門進行專題研究。一是針對竣工驗收問題，由開發(fā)主體進行消防評估、安全鑒定后，由有資質(zhì)的檢測單位出具質(zhì)檢報告、評估報告，職能部門據(jù)此認定房屋建筑主體符合質(zhì)量安全和消防要求。二是針對欠繳稅費問題，按照“證繳分離”原則進行追繳。

截至目前，定安縣不動產(chǎn)登記中心已為該項目辦理不動產(chǎn)登記715套，小區(qū)業(yè)主辦證渠道已打通。

二、?？谑谢饽稠椖肯?、質(zhì)量驗收等不動產(chǎn)登記歷史遺留問題

海口某小區(qū)共2棟建筑，總建筑面積2.3萬平方米，因存在消防、質(zhì)量、土地權(quán)利人不配合等問題，約200戶業(yè)主無法辦理不動產(chǎn)登記。

?？谑蟹e極組織住建、稅務(wù)、執(zhí)法、紀委部門集中專題研究。一是針對消防驗收、質(zhì)量驗收問題，按照省自然資源和規(guī)劃廳等相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處理意見的通知》，經(jīng)第三方質(zhì)量安全鑒定和消防評估機構(gòu)評估后，由職能部門向不動產(chǎn)登記機構(gòu)出具認定意見；二是針對土地權(quán)利人不予配合的問題，由轄區(qū)政府指定業(yè)主委員會代為申請辦理。

截至目前，該項目已辦理首次登記，涉及的200戶業(yè)主均可申請辦證。

三、文昌市化解某項目開發(fā)主體不配合、欠繳劃撥成本、契稅無法繳納等不動產(chǎn)登記歷史遺留問題

該項目為鎮(zhèn)政府建設(shè)的保障性住房項目，于2010年開工建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容為3棟住宅樓，總建筑面積2.7萬平方米，2012年11月竣工并已全部銷售，因開發(fā)主體不配合、欠繳劃撥成本、建設(shè)成本未核算無法開具銷售發(fā)票等問題，導(dǎo)致224戶業(yè)主購房近12年無法辦理不動產(chǎn)登記。

文昌市積極組織相關(guān)職能部門和開發(fā)主體專題調(diào)度和推進。一是針對開發(fā)主體不配合問題，采取座談、約談等多種方式進行協(xié)調(diào)督促，要求該鎮(zhèn)政府在規(guī)定時限提供項目建設(shè)材料、完善地籍調(diào)查成果。二是針對劃撥成本未繳交導(dǎo)致用地手續(xù)不完善問題，通過督促開發(fā)主體向市政府提交申請，按照“證繳分離”“證辦分離”原則完善用地手續(xù)并辦理劃撥手續(xù)。三是針對建設(shè)成本未核算無法開具銷售發(fā)票問題，由文昌稅務(wù)部門采取建設(shè)成本核算與發(fā)票開具同步辦理的方式，為項目單位開具銷售發(fā)票以方便購房群眾繳納契稅。

截至目前，該項目已辦理房屋首次登記，涉及的200多戶業(yè)主均可申請辦證。

四、三亞市化解某項目竣工驗收、查封等不動產(chǎn)登記歷史遺留問題

三亞某項目于2014年開發(fā)建設(shè)，因開發(fā)建設(shè)主體違法建設(shè)，導(dǎo)致項目無法通過驗收，同時因拖欠工程款等問題導(dǎo)致項目被查封，涉及的174戶業(yè)主無法辦理不動產(chǎn)登記。

三亞市政府組織相關(guān)部門進行專題研究。一是針對私自改建導(dǎo)致驗收無法通過問題，由執(zhí)法部門嚴格查處違法建設(shè)行為，對違法改建可拆除部分依法拆除，無法拆除部分沒收違法收入并處罰款，經(jīng)處理于2023年11月完成聯(lián)合驗收。二是針對查封問題，積極協(xié)調(diào)法院按照相關(guān)司法解釋，對辦理預(yù)告登記后被查封的房屋予以解封。

截至目前，該項目中已有3戶成功辦理不動產(chǎn)登記，其余購房人正在陸續(xù)提交材料中。

五、保亭縣化解某項目規(guī)劃核實、竣工驗收、完稅等不動產(chǎn)登記歷史遺留問題

該項目為經(jīng)濟適用房項目，土地面積1.5萬平方米，建筑面積1.1萬平方米，于2010年建設(shè)，包含4棟住宅樓。因土地權(quán)利人與規(guī)劃報建主體不一致，導(dǎo)致項目無法通過規(guī)劃核實和竣工驗收，另外項目還因欠繳稅費和滯納金問題，建設(shè)主體無法為購房人開具銷售發(fā)票，進而影響購房人契稅繳納，涉及88戶業(yè)主無法辦理不動產(chǎn)登記。

保亭縣積極組織職能部門進行專題研究。一是針對開發(fā)主體和土地權(quán)利人主體不一致的問題，通過辦理劃撥土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)，將土地轉(zhuǎn)移給規(guī)劃報建主體。二是針對規(guī)劃核實和竣工驗收問題。由相關(guān)職能部門對建筑安全和消防情況進行認定，按現(xiàn)狀出具規(guī)劃認定意見。三是針對購房人無法繳納契稅問題。由縣稅務(wù)部門指導(dǎo)開發(fā)主體進行納稅申報，按照非房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)處理路徑為購房人開具銷售發(fā)票，打通契稅繳納路徑。

截至目前，該項目已完成首次登記，并為6戶業(yè)主辦理不動產(chǎn)登記，其余業(yè)主辦證渠道已打通。

六、瓊海市化解某項目規(guī)劃核實、竣工驗收、欠繳增容費等不動產(chǎn)登記歷史遺留問題

瓊海某項目因開發(fā)建設(shè)主體超容積率建設(shè)，導(dǎo)致項目無法通過規(guī)劃核實和竣工驗收，涉及約400戶業(yè)主無法辦理不動產(chǎn)登記。

瓊海市積極組織相關(guān)職能部門專題研究。一是針對違法建設(shè)問題，按照“證辦分離”的原則，由執(zhí)法部門依法作出行政處罰，相關(guān)職能部門出具規(guī)劃核實意見和竣工驗收意見。二是針對超容積率建設(shè)涉及的增容費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費問題，按照“證繳分離”原則，由職能部門啟動追繳，不動產(chǎn)登記機構(gòu)同步辦理不動產(chǎn)登記。

截至目前，該項目已辦理房屋首次登記，約400戶業(yè)主辦證渠道已打通。

七、陵水縣化解某項目規(guī)劃核實、竣工驗收等不動產(chǎn)登記歷史遺留問題

該項目于2011年開工建設(shè)，總計容建筑面積約2.9萬平方米，共建有2棟商住樓，因開發(fā)主體未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進行建設(shè)，導(dǎo)致規(guī)劃核實和竣工驗收手續(xù)無法通過，涉及200多戶業(yè)主無法辦理不動產(chǎn)登記。

陵水縣積極組織職能部門進行專題研究。一是針對違法建設(shè)問題，由執(zhí)法部門會同職能部門進行查處，對限高范圍內(nèi)的違建部分核算增容費，對超出限高范圍的部分予以罰沒。二是針對規(guī)劃核實、竣工驗收問題，由職能部門按現(xiàn)狀出具認定意見，由住建部門對人防、消防進行驗收。

截至目前，陵水縣已為該項目辦理房屋首次登記，并為6戶購房人成功辦理不動產(chǎn)登記，不動產(chǎn)登記渠道已暢通。

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