財(cái)政部重磅發(fā)布：涉樓市、就業(yè)等→

今天（12日），國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，財(cái)政部一正三副負(fù)責(zé)人到場。財(cái)政部部長藍(lán)佛安介紹“加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況，并答記者問。

2024年安排財(cái)政赤字4.06萬億元

財(cái)政部部長藍(lán)佛安介紹，2024年安排財(cái)政赤字4.06萬億元，比上年年初預(yù)算增加1800億元；新增地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額3.9萬億元，比上年增加1000億元；發(fā)行1萬億元超長期特別國債，用好2023年增發(fā)國債資金，全年一般公共預(yù)算支出規(guī)模達(dá)到28.55萬億元，持續(xù)保持較高支出強(qiáng)度，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

我國地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體緩釋

藍(lán)佛安在會上表示，扎實(shí)化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)地方主體責(zé)任，按照一省一策落實(shí)各項(xiàng)化債措施。中央財(cái)政在2023年安排地方政府債務(wù)限額超過2.2萬億元的基礎(chǔ)上，2024年又安排1.2萬億元的額度，支持地方特別是高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和清理拖欠企業(yè)賬款等，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體緩釋，化債工作取得階段性成效。

中國財(cái)政可以完成今年預(yù)算目標(biāo)

藍(lán)佛安在會上表示：“當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)的基本面及市場廣闊、經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大等有利條件并未改變。預(yù)計(jì)全國一般公共預(yù)算收入增速不及預(yù)期。在這里我可以負(fù)責(zé)任地告訴大家，中國財(cái)政有足夠的韌勁，通過采取綜合性措施，可以實(shí)現(xiàn)收支平衡，完成全年預(yù)算目標(biāo)，請大家放心！”

近期將推出一攬子財(cái)政增量政策

藍(lán)佛安介紹，按照中央政治局會議的部署，財(cái)政部將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對性的增量政策舉措：

①加力支持地方化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，較大規(guī)模增加債務(wù)額度，支持地方化解隱性債務(wù)。

②發(fā)行特別國債，支持國有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級資本，提升這些銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)和信貸投放能力，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

③疊加運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券、專項(xiàng)資金、稅收政策等工具，支持推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

④加大對重點(diǎn)群體的支持保障力度。國慶節(jié)前，已向困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)助，下一步還將針對學(xué)生群體加大獎(jiǎng)優(yōu)助困力度。以上四點(diǎn)目前已進(jìn)入決策程序，還有其他政策工具正在研究中。

擬一次性較大規(guī)模增加債務(wù)限額

藍(lán)佛安表示，擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額，置換地方政府存量隱性債務(wù)，加大力度支持地方化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)政策待履行法定程序后再向社會作詳盡說明。這項(xiàng)即將實(shí)施的政策，是近年來出臺的支持化債力度最大的一項(xiàng)措施，將大大減輕地方發(fā)債壓力，可以騰出更多的資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提振經(jīng)營主體信心，鞏固基層三保。

今年中央財(cái)政已下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助667億元

藍(lán)佛安介紹，今年以來，中央財(cái)政下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金667億元，支持地方做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)等工作。

1—9月全國教育支出超過3萬億元。按照全國總體3%的比例提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，大幅提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年94元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年670元。

用好專項(xiàng)債券收購存量商品房用作保障性住房

財(cái)政部副部長廖岷在發(fā)布會上表示，房地產(chǎn)是大家都很關(guān)心的問題。財(cái)政部與相關(guān)部門同向發(fā)力，聚焦促進(jìn)房地產(chǎn)市場供需平衡，不斷優(yōu)化財(cái)稅政策，推動房地產(chǎn)行業(yè)回歸平穩(wěn)健康發(fā)展軌道。

廖岷介紹，在已出臺的政策中，包括需求端、供給端和化解風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面：

在需求端，主要是支持滿足居民多樣化住房需求、降低購房成本。包括出臺的“賣舊買新”換購住房階段性個(gè)人所得稅退稅政策，例如，現(xiàn)有住房賣了200萬元，原值100萬元，應(yīng)交個(gè)稅約20萬元，但是您如果在一年內(nèi)再購買一套200萬元以上的住房，已交納的20萬元個(gè)稅可全額退還。再比如，我們配合相關(guān)部門，降低住房公積金貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，據(jù)測算，全國每年可節(jié)省的公積金個(gè)人貸款利息支出約200億元。這兩項(xiàng)政策，對于降低居民的購房負(fù)擔(dān)、增加住房需求發(fā)揮了重要作用。

在供給端，我們主要是支持優(yōu)化保障性住房供給、兜牢民生底線。近三年，中央財(cái)政安排了保障性安居工程補(bǔ)助資金2124億元、中央預(yù)算內(nèi)投資2800億元，并統(tǒng)籌地方政府專項(xiàng)債券等，支持籌集各類保障性住房666萬套，用于滿足城市中低收入群體、新市民還有青年人的基本住房需求。同時(shí)，也支持各地積極穩(wěn)妥推進(jìn)老舊小區(qū)改造16萬個(gè)、惠及居民2725萬戶，支持棚戶區(qū)、城中村、城市危舊房改造420萬戶，發(fā)揮了穩(wěn)投資、促消費(fèi)和惠民生的重要作用。

在化解存量風(fēng)險(xiǎn)方面，財(cái)政部門配合出臺了“保交樓”專項(xiàng)借款政策，對3500億元專項(xiàng)借款予以貼息，去年以來已預(yù)撥貼息資金62億元，支持保障購房人合法權(quán)益。我們還配合推動保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)、消化存量商品房和閑置土地等，防范和化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定社會預(yù)期。

下一步，我們將堅(jiān)持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，積極研究出臺有利于房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的政策措施。財(cái)政部主要有以下三個(gè)方面的考慮：

第一，允許專項(xiàng)債券用于土地儲備。主要是考慮到當(dāng)前各地閑置未開發(fā)的土地相對較多，支持地方政府使用專項(xiàng)債券回收符合條件的閑置存量土地，確有需要的地區(qū)也可以用于新增的土地儲備項(xiàng)目。這項(xiàng)政策，既可以調(diào)節(jié)土地市場的供需關(guān)系，減少閑置土地，增強(qiáng)對土地供給的調(diào)控能力，又有利于緩解地方政府和房地產(chǎn)企業(yè)的流動性和債務(wù)壓力。

第二，支持收購存量房，優(yōu)化保障性住房供給。考慮到當(dāng)前已建待售的住房相對較多，我們主要采取兩項(xiàng)支持措施：一項(xiàng)是，用好專項(xiàng)債券來收購存量商品房用作各地的保障性住房。另一項(xiàng)是，繼續(xù)用好保障性安居工程補(bǔ)助資金，原來這個(gè)資金主要是用來支持以新建方式籌集保障性住房的房源，現(xiàn)在我們對支持的方向作出優(yōu)化調(diào)整，適當(dāng)減少新建規(guī)模，支持地方更多通過消化存量房的方式來籌集保障性住房的房源。通過這兩項(xiàng)措施，既可以消化存量商品房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的供需平衡，又可以優(yōu)化保障房的供給，滿足廣大中低收入人群的住房需求。

第三，及時(shí)優(yōu)化完善相關(guān)稅收政策。按照黨中央決策部署，我們正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅、土地增值稅政策。下一步，還將進(jìn)一步研究加大支持力度，調(diào)整優(yōu)化相關(guān)稅收政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

促進(jìn)房地產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各項(xiàng)政策協(xié)同發(fā)力。政策執(zhí)行中，我們將持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政政策與其他政策的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)中央與地方的聯(lián)動，加強(qiáng)新老政策的銜接，打好組合拳，堅(jiān)定不移推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

國家獎(jiǎng)學(xué)金名額將翻倍

財(cái)政部副部長郭婷婷介紹，2024年國家獎(jiǎng)學(xué)金的獎(jiǎng)勵(lì)名額翻倍，本?？粕鷩要?jiǎng)學(xué)金名額從每年6萬人增加到12萬人，碩士生國家獎(jiǎng)學(xué)金名額從每年3.5萬人增加到7萬人，博士生國家獎(jiǎng)學(xué)金名額從每年1萬人增加到2萬人。本專科生國家獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)從每生每年8000元提高到1萬元。

本?？粕鷩抑鷮W(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)將提高，從2024年秋季學(xué)期開始，平均資助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年3300元提升到3700元。還將加大國家助學(xué)貸款的支持力度。額度提高，將本?？粕淖罡哔J款額度從每生每年1.6萬元提高到2萬元，研究生從2萬元提高到2.5萬元。利率也將降低。

（原標(biāo)題：財(cái)政部重磅發(fā)布：涉樓市、就業(yè)等→）

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