守護(hù)雨林生態(tài)方舟揚(yáng)帆遠(yuǎn)航 海南傾力擦亮國(guó)家公園“生態(tài)警務(wù)”金名片

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?nbsp;陳勇合 通訊員 吳海青 邢君怡）海南熱帶雨林國(guó)家公園是我國(guó)分布最集中、類(lèi)型最多樣、保存最完好、連片面積最大的大陸性島嶼型熱帶雨林，也是島嶼型熱帶生物多樣性和遺傳資源的寶庫(kù)和海南島生態(tài)安全屏障。為保護(hù)好這片“國(guó)寶”雨林，海南公安機(jī)關(guān)健全國(guó)家公園駐地森林公安機(jī)構(gòu)體系，創(chuàng)新國(guó)家公園涉林執(zhí)法和生態(tài)警務(wù)機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作配合和聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)一系列打擊防范舉措落地生根，全力守護(hù)好地球家園的自然瑰寶。

深化改革 守護(hù)綠水青山打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)‍

海南熱帶雨林國(guó)家公園位于海南島中部，區(qū)域總面積4269平方千米。隨著熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)腳步不斷加快，轄區(qū)管護(hù)面積擴(kuò)大，進(jìn)入林區(qū)人員增多，林區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)上升，給涉林執(zhí)法工作帶來(lái)了不小挑戰(zhàn)。

2021年11月，海南省人民政府發(fā)布第302號(hào)令，決定由海南省公安廳森林公安局及其直屬分局行使海南熱帶雨林國(guó)家公園區(qū)域內(nèi)涉及42項(xiàng)林業(yè)行政處罰事項(xiàng)的林業(yè)行政處罰權(quán)。

“這一舉措開(kāi)創(chuàng)了先例。”海南省公安廳森林公安局局長(zhǎng)李斐介紹，明確林業(yè)行政執(zhí)法主體資格后，省公安廳積極協(xié)調(diào)省司法廳等部門(mén)解決了國(guó)家公園駐地森林公安辦理林業(yè)行政案件適用辦案程序、執(zhí)法證件等問(wèn)題，并出臺(tái)《海南省公安廳森林公安局直屬分局辦理刑事、行政案件有關(guān)規(guī)定》，理順國(guó)家公園駐地森林公安的案件管轄和執(zhí)法關(guān)系，明確國(guó)家公園區(qū)域內(nèi)治安管理工作由其屬地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，國(guó)家公園生態(tài)安全和生物安全保護(hù)工作得到加強(qiáng)。

海南省公安廳森林公安局毛瑞林區(qū)分局四級(jí)警長(zhǎng)鄭偉成說(shuō)：“現(xiàn)在森林公安管轄的24類(lèi)涉林刑事案件和42類(lèi)涉林行政案件已經(jīng)無(wú)縫對(duì)接，基層民警對(duì)打擊國(guó)家公園內(nèi)破壞森林和野生動(dòng)植物資源違法犯罪的手段更多了、底氣更足了。”

近年來(lái)，海南公安機(jī)關(guān)森警部門(mén)持續(xù)組織開(kāi)展“昆侖行動(dòng)”“護(hù)綠行動(dòng)”“春風(fēng)行動(dòng)”“清風(fēng)行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)打破壞森林和野生動(dòng)植物資源違法犯罪，偵破部督案件“樂(lè)東邢某花危害珍貴瀕危野生動(dòng)物案”等一批社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的案件，為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。自2019年以來(lái)，海南公安森警部門(mén)共立涉林刑事案件2669起，偵破案件2280起，抓獲犯罪嫌疑人2399名。

強(qiáng)化協(xié)作 推動(dòng)涉林執(zhí)法邁出新步伐‍

為切實(shí)優(yōu)化生物多樣性就地保護(hù)和異地保護(hù)，今年8月，海南省公安廳與省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省林業(yè)局在海南熱帶雨林國(guó)家公園鸚哥嶺片區(qū)聯(lián)合簽署《海南熱帶雨林國(guó)家公園生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)基地共建協(xié)議》，標(biāo)志著首個(gè)海南熱帶雨林國(guó)家公園生態(tài)修復(fù)基地正式落地。

“我們定期與省林業(yè)局等部門(mén)召開(kāi)涉林執(zhí)法工作聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法工作中的堵點(diǎn)難題，還推動(dòng)國(guó)家公園‘智慧雨林平臺(tái)’開(kāi)放數(shù)據(jù)資源共享，牽頭規(guī)范涉林案件專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題認(rèn)定工作，不斷強(qiáng)化各職能部門(mén)職責(zé)履行，健全完善國(guó)家公園共建共治體系。”海南省公安廳森林公安局法制支隊(duì)負(fù)責(zé)人李瑋說(shuō)。

今年全國(guó)生態(tài)日來(lái)臨之際，海南省公安廳、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和省林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布4起破壞生態(tài)違法犯罪典型案例，全面展示依法懲處破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為決心，群策群力為提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性提供法治保障。

近年來(lái)，海南省公安廳牽頭推進(jìn)國(guó)家公園涉及的9個(gè)市縣林業(yè)、綜合行政執(zhí)法等部門(mén)與國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)及駐地森林公安建立協(xié)作配合機(jī)制，從工作聯(lián)動(dòng)、信息共享、線(xiàn)索移送、證據(jù)收集、聯(lián)合行動(dòng)、生態(tài)修復(fù)、野生動(dòng)植物收容救護(hù)等方面加強(qiáng)協(xié)作配合，建立健全涉林執(zhí)法協(xié)作配合渠道和平臺(tái)，強(qiáng)化行刑銜接，有力懲治了犯罪，又通過(guò)涉案生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)賠償工作協(xié)作制度，動(dòng)員破壞生態(tài)行為人開(kāi)展生態(tài)修復(fù)賠償，修復(fù)受損生態(tài)，提升執(zhí)法工作效能，進(jìn)一步助力國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

持續(xù)發(fā)力 創(chuàng)新警務(wù)模式織密防護(hù)網(wǎng)‍

海南熱帶雨林國(guó)家公園涉及海南省中部9個(gè)市縣，約占海南島陸域面積的12.1%。如此廣袤的轄區(qū)面積，僅靠公安機(jī)關(guān)的管護(hù)力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

去年以來(lái)，海南省公安廳森林公安局鸚哥嶺保護(hù)區(qū)分局積極探索實(shí)施國(guó)家公園“預(yù)防警務(wù)”“生態(tài)警務(wù)”工作模式，創(chuàng)新多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)轄區(qū)涉及的白沙、五指山、瓊中、樂(lè)東4個(gè)市縣人民政府，聯(lián)合國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)、屬地公安、林業(yè)等主管部門(mén)共13個(gè)單位，構(gòu)建起國(guó)家公園“平安林區(qū)”聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，還牽頭成立了海南首支“生態(tài)警務(wù)”國(guó)家公園志愿護(hù)林隊(duì)，設(shè)有39支小分隊(duì)，總計(jì)400余名隊(duì)員。

清晨5時(shí)，白沙黎族自治縣南高嶺的茫茫林海中，幾個(gè)身影若隱若現(xiàn)，他們正是海南省公安廳森林公安局鸚哥嶺保護(hù)區(qū)分局南高嶺林區(qū)派出所民警吳秋和、符國(guó)森帶領(lǐng)的巡山小隊(duì)。

“我已經(jīng)和南高嶺這片林區(qū)打了一輩子的交道了。”符國(guó)森笑著對(duì)記者說(shuō)，他馬上就要退休，退休后還是會(huì)回來(lái)做志愿者，“和這片森林分不開(kāi)了”。

在海南，和符國(guó)森一樣扎根林區(qū)、守山護(hù)林的“老民警”不勝枚舉。他們帶領(lǐng)年輕的隊(duì)員們發(fā)揮“知村情、熟村人、明村事、懂法律”的優(yōu)勢(shì)，用青春和熱血譜寫(xiě)著人與自然和諧共生的華麗篇章。

立足海南國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)工作實(shí)際，海南公安機(jī)關(guān)著力構(gòu)建“專(zhuān)業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，建立“森林公安+”聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、合成精準(zhǔn)打擊、執(zhí)法司法協(xié)作、生態(tài)損害修復(fù)等機(jī)制，探索實(shí)施“1+4”生態(tài)警務(wù)模式，組織直屬分局深入調(diào)查研究，積極創(chuàng)新嘗試。鸚哥嶺保護(hù)區(qū)分局“平安林區(qū)”聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、尖峰嶺林區(qū)分局“一總?cè)龁T”網(wǎng)格巡查機(jī)制、霸王嶺林區(qū)分局“海南長(zhǎng)臂猿之鄉(xiāng)·生態(tài)警務(wù)”、吊羅山林區(qū)分局“一林一警+護(hù)林員+村主任+業(yè)主”機(jī)制等一批做法在實(shí)踐中總結(jié)固化為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步筑牢了國(guó)家公園生態(tài)安全屏障。

天更藍(lán)、水更清、空氣更清新，是百姓看得見(jiàn)、感受得到的幸福。海南公安機(jī)關(guān)將以更大的力度服務(wù)保障海南推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，不斷完善生態(tài)警務(wù)機(jī)制，為爭(zhēng)創(chuàng)美麗中國(guó)先行區(qū)貢獻(xiàn)公安力量。

【責(zé)任編輯：馮   超】

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